金敏浩

延吉市國土資源局

土地市場發(fā)展對土地集約利用的影響

金敏浩

延吉市國土資源局

近年來，土地資源在中國的使用非常嚴峻，我國迫切需要各省市實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地是生存的基礎(chǔ)，土地資源是不可再生的資源。必須實施最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的土地保護制度，堅持科學合理開發(fā)利用土地資源，努力保護合理的土地需求。加強土地管理是最重要的。土地市場的發(fā)展可以促進土地集約利用程度，優(yōu)化土地資源配置，可以有效地控制土地的經(jīng)濟發(fā)展。

土地市場發(fā)展；土地集約利用；影響

前言

雖然中國擁有960萬平方公里的土地，但中國是一個人口大國，人均資源相對短缺，人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。中國的人口將繼續(xù)增加，對耕地的需求將進一步增加，人地矛盾將進一步加劇。土地資源是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分，其市場價值的重要性體現(xiàn)在土地資源的利用和調(diào)控中。隨著城市化進程的加快，土地利用問題越來越突出，優(yōu)化土地配置是實現(xiàn)集約利用和有效利用的最佳途徑。市場化是實現(xiàn)資源配置的主要手段，利用市場來控制土地資源的集約利用，可以有效緩解社會矛盾。

1、土地市場的萌芽與土地集約利用

隨著中國經(jīng)濟改革的深入，土地市場也經(jīng)歷了一定階段的發(fā)展，從無到有，從成立初期的逐步完善。改革開放前，中國的土地資源和土地的權(quán)利是自由的，沒有時間限制，沒有流動，改革開放以來，政府開始征收土地使用費的企業(yè)，在開放的國家土地資源有償使用。80年代后期，國家將有償使用的土地使用條例，以確定土地資源有償使用制度的國家。

土地市場的發(fā)展是國家土地資源的集合，土地資源的市場可以有效地提高土地集約利用水平。土地價格的變化將影響土地集約利用的程度，這不僅能夠直接提高土地資源的配置效率，而且還可以促進國民經(jīng)濟的增長。在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，發(fā)揮土地市場機制的作用，引導市場有效地利用土地資源，優(yōu)化土地資源配置。市場化程度的高低會影響土地資源的配置，利用效率，城市土地資源集約利用水平也有一定的影響。在不同的研究階段，土地市場的現(xiàn)狀，不同的研究者得出不同的看法，如認為，土地市場的發(fā)展是促進土地集約利用的主要因素的一部分，國家應(yīng)積極促進土地市場的創(chuàng)新；有發(fā)展土地市場在城市土地提供一個參考很好的一些觀點。

2、土地市場對土地集約利用的影響分析

（1）土地市場分析

一般來說，土地市場分為完善的土地市場和不完善的土地市場。

完善土地市場是一個競爭有序、開放、統(tǒng)一、活躍、多層次的市場，土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是以一、二、三級市場結(jié)構(gòu)為前提的。土地市場的水平一般是政府和用戶之間，經(jīng)營者的交易，交易有壟斷，根據(jù)協(xié)議和拍賣，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。土地市場的水平，按照不同的方式收集租金租賃和租賃制度，每年的租金是相對占主導地位，避免閑置土地資源可以直接投資于生產(chǎn)，可以有效地提高土地集約利用。二級或三級土地市場是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，土地使用者，這主要是開發(fā)商和用戶之間的交易，具有消費和管理的性質(zhì)。

不完善的土地市場主要表現(xiàn)在土地市場秩序的無序，相關(guān)制度不完善，土地市場的主要行為是沒有有效的控制等?；煦缤恋厥袌鰧⒂绊懯袌雠渲玫耐恋刭Y源的作用，嚴重影響了土地資源的集約利用水平。

（2）影響土地集約利用的因素

一般來說，影響土地集約利用的因素有人口、經(jīng)濟、技術(shù)、政府和土地市場。在人口增長、數(shù)量變化的人口分布，人口素質(zhì)是不是從土地集約利用水平的影響；經(jīng)濟增長與增長率在很大程度上受到土地資源的推廣使用，在城市建設(shè)過程中，城市土地的增加將促進城市經(jīng)濟的城市土地擴張的兩三產(chǎn)業(yè)的增長將推動城市經(jīng)濟、提高土地集約利用程度可以保證中國經(jīng)濟的持續(xù)增長；技術(shù)進步間接影響土地集約利用的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級將提高土地集約利用效率；政府配置將直接影響土地資源的合理的土地集約利用、管理模式和政府的管理目標、管理效率可以更好地配置土地資源；土地資源市場使市場因素日益突出的土地交易，土地價格增長的約束在一定程度上為土地分配計劃，挖掘價值的土地資源，提高土地資源集約利用。

（3）土地市場發(fā)展對土地集約利用的影響

完善的土地市場，高效的市場運行機制，可以實現(xiàn)土地資源的有效配置。土地資源的集約利用表明，土地的生產(chǎn)力較高，它所帶來的經(jīng)濟效益最大化。土地資源的優(yōu)化利用是資源優(yōu)化配置的結(jié)果，而市場是實現(xiàn)資源配置的主要途徑。隨著市場的不斷發(fā)展，市場機制日趨完善，市場在土地資源中的作用將越來越突出。政府在土地市場化過程中的作用，可以有效地促進市場機制的完善，實現(xiàn)土地資源的集約利用。隨著市場競爭壓力的增大，土地的集約利用將增加。政府應(yīng)該在土地市場競爭發(fā)揮引導作用，土地利用以緩解矛盾，建立健康、有序、和諧的土地市場，對土地粗放單位進行嚴格處罰和教育，鼓勵所有的土地，加強土地的集約利用的意識。在土地市場化過程中，人口和經(jīng)濟因素一直是土地資源集約利用的動力。在開發(fā)土地市場的不同效果的土地集約利用的發(fā)展是不同的，根據(jù)最近的調(diào)查顯示，較高的土地市場的發(fā)展水平，土地集約利用效率高。市場因素是根本，以提高土地集約利用的效率，作為生產(chǎn)的土地資源，正確認識自己的價值，積極完善土地市場體系和機制。

結(jié)論

總的來說，土地市場在土地集約利用中具有十分重要的意義，并具有很大的促進作用。在不同時期不同階段的影響，在土地資源的集約利用土地市場不同的是，系數(shù)高，土地市場的土地集約利用在工業(yè)化后期工業(yè)化時期，土地集約利用效率下降。在各個領(lǐng)域，根據(jù)實際開發(fā)的地方需要調(diào)整土地政策，實現(xiàn)土地資源的集約利用，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

［1］李曉軍.中國當代城鄉(xiāng)土地收益分配問題研究［D］.西北師范大學，2013.

［2］楊揚.促進西部地區(qū)城市土地市場健康發(fā)展研究［D］.廣西大學.2012.

［3］吳郁玲，袁佳宇，余名星等.基于面板數(shù)據(jù)的中國城市土地市場發(fā)育與土地集約利用的動態(tài)關(guān)系研究［J］.中國土地科學.2014，（3）.