黃錦麗

華僑大學

公共管理視角下數(shù)字化城市管理策略選擇

黃錦麗

華僑大學

隨著城市發(fā)展水平的不斷提升，數(shù)字化城市管理成為城市建設中的重要構(gòu)成。作為時代進步的產(chǎn)物，數(shù)字化城市的管理手段體現(xiàn)出技術(shù)化和現(xiàn)代化的特點，數(shù)字化城市管理對于政府職能完善提出了更多的要求。數(shù)字化城市的建設和發(fā)展好處在探索階段，因而還存在著一定程度上不成熟的問題，本文從我國數(shù)字化城市管理中存在的問題出發(fā)，以公共管理的視角進行說明，并提出了合理化解決對策，旨在推進數(shù)字化城市的發(fā)展建設。

公共管理；數(shù)字化城市；城市管理；對策

數(shù)字化城市管理為城市發(fā)展和建設帶來了新的管理模式，數(shù)字化城市的管理符合社會發(fā)展進步的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市建設的高效和優(yōu)化管理。數(shù)字化城市管理模式對于技術(shù)要求較高，尤其是信息技術(shù)能力。同時對公共管理職能部門的管理能力提出新的要求，要求公共服務管理部門對于數(shù)字化管理模式有全面、科學的認識，只有發(fā)揮人的主動性和技術(shù)的創(chuàng)新推動力，數(shù)字化城市管理才能夠較好的實現(xiàn)。

一、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

數(shù)字化城市管理產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，數(shù)字化城市管理有效的推動了城市建設的水平，能夠在人力資源和資金等方面實現(xiàn)最大程度上的優(yōu)化。數(shù)字化城市管理在西方國家已經(jīng)取得了一定的成果，積累了大量的成功經(jīng)驗，對于我國數(shù)字化城市管理提供了有利的借鑒。在我國，數(shù)字化城市管理始終是以政府為主導，公眾參與為手段的，在數(shù)字化城市管理的信息收集和整理上具有及時性和便利性的特點。數(shù)字化城市管理在政策支持上體現(xiàn)為公開性的特點，而且政府充分的重視大眾對于數(shù)字化城市管理的滿意度，在不斷的調(diào)整中探索適合我國數(shù)字化城市管理的最佳模式。數(shù)字化城市管理具有較大的發(fā)展空間，從公共管理的角度來看，數(shù)字化城市管理還需要更為深入的探索和思考。

二、數(shù)字化城市管理存在的問題

當前數(shù)字化城市管理還存在著很多的不足，具體表現(xiàn)在公共管理部門的職能完善、人員技術(shù)支持、服務管理意識方面。

（一）數(shù)字化城市管理公共機構(gòu)職能分散，辦事效率低

公共管理機構(gòu)承擔著數(shù)字化城市管理的主要職責，公共管理機構(gòu)在職能上必須要有明確的分配。但是目前數(shù)字化城市管理中，公共管理機構(gòu)存在著職能重疊，辦公效率低下的情況，部門之間沒有明確各自的職責歸屬，甚至出現(xiàn)相處之間的職能推脫，造成公共機構(gòu)在數(shù)字化城市管理上的信息共享能力不足，辦公溝通能力不足，直接導致辦公效率的低下。造成這種問題的最直接原因就在于數(shù)字化城市管理在公共部門職能安排上不合理，在責任歸屬上不明確，對于數(shù)字化城市管理的任務認識性不足，缺乏組織結(jié)構(gòu)的支持和完善。

（二）數(shù)字化城市管理人員技術(shù)支持不足，專業(yè)性欠缺

數(shù)字化城市管理對于人員技術(shù)的要求較高，數(shù)字化城市管理水平的高低很大程度上取決于信息技術(shù)管理水平，但是從目前的和實際情況來看，我國的數(shù)字化城市管理缺乏專業(yè)的技術(shù)性人員，很多公共機構(gòu)的管理人員都是更傾向于管理指導，缺乏管理技術(shù)的指導，管理人員過多，而技術(shù)人員過少，既懂管理又懂技術(shù)的專業(yè)性人才更是支撐不足。數(shù)字化城市管理技術(shù)需要信息化系統(tǒng)的服務操作，需要參與系統(tǒng)的維護和設備的更新，數(shù)字化城市管理想要實現(xiàn)持續(xù)性的作用，必須要保證系統(tǒng)管理的正常運作。但是政府在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面的重視和投入力度不夠，直接導致了人員配備不足，數(shù)字化城市管理水平無法得到提升。

（三）數(shù)字化城市管理機構(gòu)服務意識缺乏，規(guī)劃性不足

數(shù)字化城市管理是一個較為復雜的運作系統(tǒng)，是基于整個城市發(fā)展的現(xiàn)代化思考。因而，對于數(shù)字化城市管理必須要有整體的統(tǒng)籌和規(guī)劃。但是目前的數(shù)字化城市管理公共服務部門在服務意識上欠缺，工作缺乏主動性和規(guī)劃性，對于數(shù)字化城市管理的內(nèi)容、職責還不夠明確，以傳統(tǒng)的城市管理思維來運用到數(shù)字化城市管理當中，直接會造成城市化管理水平的相對滯后。同時數(shù)字化城市管理的公共服務部門缺乏一個監(jiān)督激勵機制，導致其服務積極性不足，在人力資源的動力支撐上就會造成不足。

三、數(shù)字化城市管理的策略分析

（一）建立數(shù)字化城市管理公共管理體系，完善機構(gòu)職能

數(shù)字化城市管理體系的建立首先需要明確管理內(nèi)容，通過職責明確將管理任務分配到各個職能部門當中。數(shù)字化城市管理公共管理體系的建設要以政府為主導，通過政府的統(tǒng)一牽頭和規(guī)劃，形成人員和指機構(gòu)的規(guī)劃和完善，確定階段性的服務內(nèi)容和工作目標。數(shù)字化城市管理機構(gòu)職能完善要以各地區(qū)的發(fā)展特點為依據(jù)，符合地域特色進行合理的設計，形成統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展有特色的數(shù)字化城市管理體系。

（二）重視數(shù)字化城市管理專業(yè)團隊建設，重視人才培養(yǎng)

數(shù)字化城市管理要建立專業(yè)的管理團隊，基于數(shù)字化城市管理的功能發(fā)揮，職責內(nèi)容，進行有針對性的人員配備。保證技術(shù)性人員和管理人員的合理配置，在各個位置上實現(xiàn)人員的優(yōu)化協(xié)調(diào)，吸收優(yōu)秀的信息化技術(shù)人員，通過實踐崗位上的融合和鍛煉，形成較為豐富的經(jīng)驗積累，在崗位上發(fā)揮最大的工作效能。重視各地區(qū)人員的經(jīng)驗交流，尋求最有效的數(shù)字化城市管理的辦法。以信息技術(shù)的充分融入，實現(xiàn)對數(shù)字化城市管理的高效運作。

（三）強化數(shù)字化城市管理服務管理意識，提升服務水平

數(shù)字化城市管理要求強化服務意識，群眾的滿意度始終是公共管理服務的核心，公共管理的工作開展要以群眾需求為出發(fā)點。群眾對于數(shù)字化城市管理的需求越來較多，包括服務的產(chǎn)品、服務的質(zhì)量、服務的標準等要求越來越清晰和細化。作為數(shù)字化城市管理的公共服務部門要形成主動性的服務意識，始終的走在人民群眾需求的前面，通過完善服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)量，改善服務態(tài)度成為為人民群眾服務的公共管理機構(gòu)。

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黃錦麗（1988年11月出生），性別：女，民族：漢，籍貫：泉州晉江，研究生在讀，單位：華僑大學，研究方向：公共政策與政府治理。