霍家升

重慶市綦江區(qū)委黨校

綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策

霍家升

重慶市綦江區(qū)委黨校

本文結(jié)合綦江區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行分析。首先闡述了綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

綦江區(qū)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

綦江區(qū)是重慶南大門，位于大婁山北麓，綦江區(qū)擁有獨(dú)特的自然生態(tài)和豐富的農(nóng)業(yè)資源，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名的“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”，市政府命名的“重慶市食品工業(yè)基地”，處在城郊休閑旅游度假的最佳半徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)明顯。

1　綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

綦江區(qū)目前已擁有全國(guó)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”示范點(diǎn)、國(guó)家AAA景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、有市（?。┘?jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、有區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。充分體現(xiàn)了綦江區(qū)的發(fā)展前景。綦江區(qū)有農(nóng)家樂(lè)近二百家，其中三星級(jí)以上的農(nóng)家樂(lè)近十家，并且綦江區(qū)還有特色的采摘園。綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為綦江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。2016年五一期間，綦江區(qū)共接待游客11.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.53%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3319.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.43%。特別是采摘、踏青等鄉(xiāng)村體驗(yàn)游成為小長(zhǎng)假的主打產(chǎn)品。永城采摘節(jié)、隆盛電商旅游文化節(jié)、中峰玫瑰園吸引大量游客賞花游玩，這些都是綦江區(qū)近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。

2　綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃方向問(wèn)題

自2011年行政區(qū)劃以來(lái)，原有階段性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅在原有旅游發(fā)展總體規(guī)劃中沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，而且作為鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)規(guī)劃也沒(méi)有具體展現(xiàn)，導(dǎo)致綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向不明確，相關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的業(yè)主和鎮(zhèn)街處于無(wú)序的自發(fā)發(fā)展階段，缺乏科學(xué)引導(dǎo)。并且由于自身的局限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)效率不高，很多鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)停留在初始發(fā)展階段，布局分散、規(guī)模弱小、品味低下、文化缺乏，沒(méi)有鮮明特色，甚至出現(xiàn)無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)制及基礎(chǔ)設(shè)施與配套問(wèn)題

（1）機(jī)制問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的職能部門比較多，從而存在配合難度大以及職責(zé)不清的問(wèn)題，相關(guān)旅游行政管理部門經(jīng)常處于“手長(zhǎng)衣袖短”的問(wèn)題。并且相關(guān)的農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)、水利、林業(yè)、文化等項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)支持分散。數(shù)量有限、力度不夠，沒(méi)有形成整體助推鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的合力，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的力度很有限，制約了綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。（2）綦江區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套存在的問(wèn)題。綦江區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)存在道路交通等級(jí)低，游客量稍加大，就出現(xiàn)交通不暢的現(xiàn)象。大多沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的配套游客服務(wù)中心，景區(qū)建設(shè)單一，停車場(chǎng)、農(nóng)家賓館、公共廁所、特色購(gòu)物場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、導(dǎo)游服務(wù)等總體上不配套，不能滿足廣大游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素需求。

2.3管理服務(wù)及政策問(wèn)題

（1）有些鄉(xiāng)村從業(yè)業(yè)主缺乏經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)人員又未通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)旅游發(fā)展要素、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、游客需求等方面了解不多，導(dǎo)致游客滿意度不夠，回頭客較少，經(jīng)濟(jì)效益難以提升。（2）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一般都需要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及林業(yè)、水利建設(shè)等方面的相關(guān)成果，更需要建設(shè)大量的接待、娛樂(lè)設(shè)施。在利用現(xiàn)有成果新建房屋娛樂(lè)設(shè)施過(guò)程中，都遇到了諸多政策限制，造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不少非法建設(shè)、違規(guī)開(kāi)發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展舉步維艱。

3　加強(qiáng)綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1規(guī)劃制定明確的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)

制定和發(fā)展實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)，重點(diǎn)打造四季采摘型、特色美食型、特色民居型、民間文化型、消夏避暑型、西部水鄉(xiāng)型、多彩花卉型鄉(xiāng)村旅游“花壩”，將“花壩”示范點(diǎn)打造成“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”示范點(diǎn)，并逐步打造為國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)。譬如加強(qiáng)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在永城鎮(zhèn)，形成以農(nóng)博園、中華村為核心的田園觀光、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在隆盛鎮(zhèn)，大力發(fā)展獼猴桃、葡萄等瓜果采摘、農(nóng)家樂(lè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目。在永新鎮(zhèn)，依托萬(wàn)畝梨花基地，大力發(fā)展賞花、采摘、游樂(lè)項(xiàng)目。在篆塘鎮(zhèn)，依托特色養(yǎng)殖園，大力發(fā)展以梅花鹿、眼鏡蛇、黑豬和娃娃魚(yú)為主的特色養(yǎng)殖觀賞、垂釣、品嘗項(xiàng)目。在郭扶鎮(zhèn)，依托市級(jí)“鄉(xiāng)村旅游高山生態(tài)避暑納涼示范村”建設(shè)，引進(jìn)重慶玖彩華地、綦商集團(tuán)等旅游開(kāi)發(fā)公司，大力發(fā)展集高端休閑、納涼、體驗(yàn)、度假于一體的農(nóng)旅融合地產(chǎn)項(xiàng)目等。

3.2加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持，促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套的建設(shè)

譬如：（1）綦江區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，在全區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中預(yù)算并落實(shí)不應(yīng)少于50萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)等。（2）建設(shè)部門應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)納入新農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃并優(yōu)先實(shí)施。（3）林業(yè)部門應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)納入退耕還林規(guī)劃范圍并加大支持力度。（4）商務(wù)部門應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)延伸到鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)并加快實(shí)施。（5）交通部門應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)客運(yùn)服務(wù)納入重要客運(yùn)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃并加快推進(jìn)。加強(qiáng)相關(guān)部門的支持，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要作用

3.3提高經(jīng)營(yíng)管理水平

比如落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。（1）按照“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打造綦江鄉(xiāng)村旅游“七姊妹”示范點(diǎn)。（2）按照國(guó)家AAA景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綦江鄉(xiāng)村旅游“花壩”示范點(diǎn)。（3）按照“2000—14000”質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綦鄉(xiāng)村旅游“七姊妹”示范點(diǎn)。（4）按照國(guó)家安全示范景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綦江鄉(xiāng)村旅游平安景區(qū)。（5）借鑒四川鄉(xiāng)村酒店標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綦江鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新綦江鄉(xiāng)村酒店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綦江鄉(xiāng)村酒店發(fā)展。（6）豐富和完善綦江鄉(xiāng)村旅游“花壩”旅游品牌內(nèi)涵，使之成為推動(dòng)綦江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的無(wú)形動(dòng)力。

4　結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新型產(chǎn)業(yè)模式，村民通過(guò)為游客提供吃住行服務(wù)、舉行農(nóng)俗表演、出售農(nóng)副產(chǎn)品和紀(jì)念品等來(lái)獲取收入，很大程度上改善了村民生活水平。因此加強(qiáng)對(duì)擁有農(nóng)業(yè)資源的綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行分析具有重要意義。

［1］黃昌銀.綦江區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展紀(jì)實(shí)［J］.農(nóng)家科技，2016（01）

［2］劉海波等.生態(tài)文明視角下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的集約可持續(xù)發(fā)展之路［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（4）