呼照征

陜西三秦會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

淺談我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

呼照征

陜西三秦會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

我們國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在這些年來的不斷發(fā)展中也取得了一些成就，但在近幾年來的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重不足越來越短缺的狀況，所以說在未來的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行不斷的深入開發(fā)，來確保我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)能夠健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去，這是目前的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)所面臨的急需要解決的問題。

資產(chǎn)評(píng)估；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展方向

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

我國(guó)目前的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中還是有一定問題存在的，對(duì)行業(yè)的整體健康穩(wěn)定的發(fā)展有著一定的影響。資產(chǎn)評(píng)估缺乏健全完善的理論依據(jù)，缺少專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條例法規(guī)，在行業(yè)中存在著嚴(yán)重的壟斷情況，評(píng)估機(jī)構(gòu)的員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足和缺少職業(yè)道德等問題都普遍存在。

1.資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)與管理不能夠統(tǒng)一

我們國(guó)家現(xiàn)階段對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的資質(zhì)文件規(guī)定認(rèn)可的有6種，分別是：保險(xiǎn)評(píng)估員，礦業(yè)估價(jià)師，土地估價(jià)師，房地產(chǎn)評(píng)估師，舊機(jī)動(dòng)車輛鑒定評(píng)估師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等，對(duì)以上這些人員負(fù)責(zé)進(jìn)行管理的職能部門包括國(guó)家商務(wù)部，保監(jiān)會(huì)，國(guó)家建設(shè)部，財(cái)政部門和國(guó)土資源部門等，有較多的政府管理職能部門對(duì)其進(jìn)行管理，形成了多部門管理的模式。在眾多的管理部門中規(guī)模較大的部門有四個(gè)分別是，建設(shè)部門所負(fù)責(zé)的建設(shè)用地及房地產(chǎn)的評(píng)估；國(guó)土資源部門所負(fù)責(zé)的礦產(chǎn)資源的使用和開采權(quán)評(píng)估和土地資產(chǎn)的評(píng)估；國(guó)有資產(chǎn)的管理部門和國(guó)家財(cái)政部門所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估；最后是計(jì)劃管理物價(jià)部門所要負(fù)責(zé)的價(jià)值評(píng)估。這些管理部門都有其自己的制度和體系，對(duì)于評(píng)估人員的資質(zhì)考核及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都各不相同，所指定的評(píng)估方法也都各有特點(diǎn)。在進(jìn)行實(shí)際管理評(píng)估過程當(dāng)中的權(quán)利是部門所賦予的，評(píng)估管理的范圍和本部門的行政權(quán)利是相對(duì)應(yīng)的，特別是那些憑借審批發(fā)證的權(quán)利；行政部門的權(quán)利具有獨(dú)立性，分工明確性的特征和社會(huì)性，中介性質(zhì)和市場(chǎng)性是完全不同的，它們之間有著很大的不同點(diǎn)，所以說在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展中存在著嚴(yán)重的政府職能部門權(quán)利介入過度的問題，這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的穩(wěn)定健康的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，

2.資產(chǎn)評(píng)估基本理論依據(jù)較少，法律法規(guī)的調(diào)控力度較弱

我們國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，在行業(yè)的初期階段，把工作重點(diǎn)都放到了評(píng)估措施方法的運(yùn)用及參數(shù)的選擇問題上，對(duì)行業(yè)的基礎(chǔ)理論依據(jù)研究沒有足夠重視，所以導(dǎo)致了現(xiàn)今還沒有一套健全完善的評(píng)估基礎(chǔ)理論系統(tǒng)，實(shí)踐運(yùn)用和理論基礎(chǔ)研究不能夠同步的進(jìn)行這也嚴(yán)重的影響了制定評(píng)估行業(yè)整體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的制定。目前我們國(guó)家所針對(duì)評(píng)估行業(yè)所制定的法律大約都300多條，這些法律法規(guī)的制定和運(yùn)用對(duì)資產(chǎn)評(píng)估有著加強(qiáng)管理的作用。但是由于這其中含有很多部門所制定的不同的規(guī)章制度，涉及很多不同部門法規(guī)，導(dǎo)致制定的法律法規(guī)沒有權(quán)威性，立法的質(zhì)量沒有保證，特別有時(shí)法規(guī)與法規(guī)之間還存在著對(duì)立和矛盾，進(jìn)而使對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理更加的混亂。例如在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)證書的審核和下發(fā)方面就有相關(guān)的很多規(guī)定和條例，所以說在有很多的管理部門同時(shí)都制定自己部門的評(píng)估管理方法，都對(duì)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)進(jìn)行審批和負(fù)責(zé)，在該行業(yè)中設(shè)立了太多的資產(chǎn)評(píng)估管理部門和機(jī)構(gòu)，都憑借著部門的管理權(quán)力來對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行爭(zhēng)奪，部門自行確定評(píng)估結(jié)果的情況十分嚴(yán)重。這對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理是極其不利的，在資產(chǎn)評(píng)估的管理工作當(dāng)中缺乏統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和依據(jù)。

3.沒有建立起客觀，公正和獨(dú)立的職業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一名合格的資產(chǎn)評(píng)估師不僅僅要具備資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)資質(zhì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，在實(shí)際工作中應(yīng)該做到客觀，公正和獨(dú)立，應(yīng)該建立起一個(gè)客觀，獨(dú)立，公正的健康的職業(yè)體系才能夠培養(yǎng)出具有優(yōu)秀職業(yè)道德的合格的資產(chǎn)評(píng)估師。資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)該保持客觀，獨(dú)立的立場(chǎng)來進(jìn)行，依據(jù)客觀事實(shí)的真實(shí)評(píng)估，進(jìn)而保證公正和客觀的態(tài)度，反之保證了公正和客觀的態(tài)度自然就能保證獨(dú)立性，它們之間互相促進(jìn)，互相依存。對(duì)待每一位客戶都是平等的，以客觀事實(shí)為依據(jù)，不能主觀自以為是的來對(duì)確定結(jié)果，這樣才能夠建立起一個(gè)客觀，獨(dú)立和公正的職業(yè)體系。

4.評(píng)估評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不夠統(tǒng)一

我國(guó)現(xiàn)階段的資產(chǎn)評(píng)估管理制度并不健全，資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法需要進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善，因?yàn)樵趯?duì)資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的過程中是根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同需求的特點(diǎn)來分別制定的，所以在實(shí)際的應(yīng)用過程中，就一定會(huì)出現(xiàn)多種不同的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)量的不斷增加，在這過程中越來越多的糾紛也隨之而產(chǎn)生，因?yàn)樵趯?shí)際的資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)程當(dāng)中缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于當(dāng)事人對(duì)事件的正確理解是容易出現(xiàn)誤會(huì)的，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，通過司法手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)解決時(shí)也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來依據(jù)，這給司法機(jī)構(gòu)的裁決帶來了很大的難題，所以說只有建立健全和完善統(tǒng)一的行業(yè)評(píng)估準(zhǔn)則才能夠使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)穩(wěn)定健康的長(zhǎng)久發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)當(dāng)中的技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有很多不同，這些不相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)部門以維護(hù)本部門自身利益來制定的，沒有充分的考慮到所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)評(píng)估行業(yè)和市場(chǎng)是否有利和對(duì)整個(gè)行業(yè)的整體需求是否有利。在實(shí)際的評(píng)估工作中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度，這嚴(yán)重的阻礙了其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)介入。每個(gè)部門只認(rèn)可自身部門所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，不和其他的評(píng)估機(jī)構(gòu)相交流，導(dǎo)致了評(píng)估行業(yè)當(dāng)中存在著太多種的不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣也帶來了非常嚴(yán)重的職業(yè)隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

5.對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育不夠

評(píng)估的后續(xù)教育是指能夠使注冊(cè)評(píng)估師對(duì)自身的技能和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備提高和新知識(shí)新技術(shù)不斷攝入的學(xué)習(xí)教育。所有的注冊(cè)評(píng)估師都應(yīng)該接受定期的職業(yè)性的后續(xù)教育，使自身能夠時(shí)刻的保證職業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)能力。在注冊(cè)評(píng)估師的全部在職階段中都應(yīng)該進(jìn)行后續(xù)教育。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育工作也在行業(yè)的發(fā)展中不斷的發(fā)展和進(jìn)步，也取得了一定的成果，但是由于我國(guó)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，所具備的教育資源，教學(xué)形式，教育系統(tǒng)等方面還不夠健全，需要進(jìn)行完善和優(yōu)化，后續(xù)教育的效果和作用還需努力和提高。

二、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展和對(duì)策

1.對(duì)多部門的管理模式進(jìn)行改革

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)想要得到現(xiàn)代化的規(guī)范化管理，就不能讓多部門同時(shí)管理對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行共同管理的模式繼續(xù)存在，要在全國(guó)范圍之內(nèi)建立起統(tǒng)一的管理部門機(jī)構(gòu)，把中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)作為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的唯一的自律組織，對(duì)于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和政府職能管理部門的管理權(quán)力進(jìn)行劃分時(shí)，應(yīng)確定以國(guó)家職能管理部門為主要權(quán)力，其主要職能責(zé)任是立法，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理的責(zé)任，和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制模式相符合適應(yīng)，制定和確立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，促進(jìn)評(píng)估也管理更加的現(xiàn)代化，科學(xué)化和規(guī)范化，努力提升自身的評(píng)估業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)的自我管理得到實(shí)現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的評(píng)估行業(yè)健康穩(wěn)定的長(zhǎng)久發(fā)展有著積極的推進(jìn)作用，把更好的服務(wù)提供給資產(chǎn)評(píng)估業(yè)。

2.對(duì)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理制度進(jìn)行有效的改革

對(duì)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)制度進(jìn)行改革，能夠促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行為的規(guī)范化管理。要和資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用有機(jī)的結(jié)合，對(duì)人力物力的消耗，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估過程中的困難，并以國(guó)際上的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收費(fèi)管理模式為參考依據(jù)，避免為了利益故意將資產(chǎn)價(jià)值提高的現(xiàn)象發(fā)生，這樣就能夠提升我們國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)復(fù)雜性和市場(chǎng)價(jià)值水準(zhǔn)?，F(xiàn)今所運(yùn)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由于所使用時(shí)間過長(zhǎng)，考慮時(shí)間的因素和社會(huì)的發(fā)展是一定需要進(jìn)行改革的。所以要對(duì)當(dāng)前評(píng)估行業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際狀況來提高評(píng)估的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的考慮，推進(jìn)評(píng)估的發(fā)展和累積，提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，進(jìn)而才能為社會(huì)進(jìn)行更好的服務(wù)。明確的制定行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)最低限額，可以避免惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，提升評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量和本身的綜合素質(zhì)，能夠使評(píng)估行業(yè)在社會(huì)中擁有良好的信譽(yù)。

3.不斷的對(duì)評(píng)估人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和提高

①增強(qiáng)評(píng)估人員的職業(yè)道德感。對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)，大力宣傳評(píng)估業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，令評(píng)估人員充分的認(rèn)識(shí)到評(píng)估行業(yè)在社會(huì)中的重要性，做到嚴(yán)于律己，每個(gè)評(píng)估人員都具備良好的職業(yè)道德觀念，對(duì)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件是極其有利的，呼吁社會(huì)各界都能對(duì)評(píng)估行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估行為起到監(jiān)督的作用。②提高評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在進(jìn)行業(yè)務(wù)的承攬時(shí)要在出具報(bào)告的時(shí)候進(jìn)行實(shí)地的核實(shí)和考察，對(duì)于自身能力不能夠完成的任務(wù)不予承攬。評(píng)估人員應(yīng)不斷的進(jìn)行專業(yè)技能的各種培訓(xùn)，不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在工作當(dāng)中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，這對(duì)于維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的良好形象是及其有利的。

4.完善和優(yōu)化評(píng)估質(zhì)量控制機(jī)制

建立健全資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的控制機(jī)制與監(jiān)督制度，是做好資產(chǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。管理過程中要采用高質(zhì)量的控制體系，對(duì)控制工作充分的重視，才能確保評(píng)估工作的順利進(jìn)行和完成，所以在以后的工作中我們就要切實(shí)的做好在評(píng)估工作過程中的每一個(gè)不同環(huán)節(jié)制度控制工作，確保評(píng)估工作順利的進(jìn)行和完成。在受理資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)時(shí)，首先要做的就是對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行核實(shí)考察和評(píng)估事項(xiàng)的明確，依據(jù)專業(yè)評(píng)估的基本知識(shí)，切實(shí)的提升資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)水平。

總而言之，在步入了歷史新時(shí)期以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的飛速發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行大力度的改革，就對(duì)資產(chǎn)評(píng)估有著大量的需求，隨著市場(chǎng)需求的不斷提高，這就要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員要不斷的進(jìn)行自身素質(zhì)的提高，新技術(shù)新知識(shí)的不斷更新和補(bǔ)充，適應(yīng)現(xiàn)代評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展要求，才能夠在激烈而又殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足并長(zhǎng)久的發(fā)展。

［1］于穎.資產(chǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)分析.J.現(xiàn)代商業(yè).2012.06

［2］王立陽.資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究.J.中外企業(yè)家.2010.08