田止良

駐馬店市環(huán)境衛(wèi)生管理處

城市公廁的規(guī)劃設計及建設管理要點

田止良

駐馬店市環(huán)境衛(wèi)生管理處

現(xiàn)在城市里的廁所是收集、貯存和初步處理城市糞便的主要場所和設施；能夠方便人們生活、滿足生理功能需要，是城市基礎設施的必要組成部分；作為城市建筑的公廁設施本身是人文景觀之一，公廁體現(xiàn)著城市物質文明和精神文明的發(fā)展水平，已成為現(xiàn)代城市文明形象的窗口之一，所以本文就對于城市公廁的規(guī)劃設計及建設要點進行了闡述，供大家借鑒參考。

城市；公廁；規(guī)劃設計；建設管理

一、公廁規(guī)劃建設的要求與原則

1. 要求。一是布局合理。布局合理是指公廁在城市的某個區(qū)域內(nèi)要有適當?shù)姆植济芏群头瞻霃?，要做到隨人口分布基本均勻、使用起來盡量方便；二是數(shù)量適宜。數(shù)量適宜是指公廁的座數(shù)和每座公廁的使用面積應與固定人口和流動人口數(shù)量成正比；三是選址恰當 。選址恰當是指尋找方便并便于清運糞便；四是環(huán)境協(xié)調。因地制宜、適當布置，盡量選址于路邊、街角、綠化點外緣、轉角空隙；式樣不要過于突出或夸張，宜用綠化或其他景物點綴陪襯；選型和諧，與周圍建筑和景觀融為一體；五是專業(yè)監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督是指根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的要求，在具體的區(qū)域詳細規(guī)劃審批定稿時，一定要征求環(huán)衛(wèi)部門的意見或建立各相關行業(yè)合署審批機制。

2. 原則。一是公廁的整體方案設計要體現(xiàn)全面先進的原則。所謂全面先進就是指無論在投資、造型還是在設施上都要精品化，要比周圍環(huán)境提升一個檔次，只有這樣，才能逐步改變市民長此以往對公廁形成的臟、亂、臭的印象；二是公廁的外觀設計和諧的原則。所謂外觀和諧是指無論公廁的內(nèi)部多么先進，其外觀一定要與周邊環(huán)境相協(xié)調。公廁可以設計成區(qū)域環(huán)境的焦點，也可以是景觀環(huán)境的景點，也可以是環(huán)境過渡的連接點，但絕不能是區(qū)域環(huán)境景觀的“破壞點”或“飛來點”；三是公廁的內(nèi)部設計簡約清爽的原則 。公廁的內(nèi)部設計簡約清爽是指內(nèi)部功能分區(qū)簡單明了，不要迷宮化，視覺上要給人清爽的感覺，利于清洗保潔，用料上成熟化，既不要一味最求新穎、精巧，也不應為降低造價而采用淘汰、落后產(chǎn)品；四是公廁的設施設計成熟先進的原則。所謂設施設計成熟先進是指公廁的給排水設施應該通暢并易于檢修，管理設施自動化程度高，空氣清新度高，衛(wèi)生設施節(jié)能且安全可靠，使用壽命較長；五是公廁的附屬設計人文關懷的原則。公廁的附屬設計人文關懷是指公廁根據(jù)其所處環(huán)境的不同，應設計加載不同的附屬功能，中、老年居多的休閑廣場除應強調公廁設施的無障礙化以外，還應加載休閑及短暫休息功能；少年兒童居多的游樂園附近公廁除應強調衛(wèi)生設施的安全性以外，還應加載簡單娛樂的功能；而商業(yè)購物中心周邊的公廁除應加大女廁的使用面積外，還應加載洗面、化妝的功能等等，公廁的規(guī)劃與設計其實都是為公廁建設服務的，沒有建設行為，再好的規(guī)劃與設計也只能是鏡花水月，因此，公廁的建設才是綱，綱舉目張，規(guī)劃、設計甚至建成后的管理都要落實到廣義的建設上來。

二、城市公廁的建設管理要點

1. 加強規(guī)劃、完善公廁布局。一是確立規(guī)劃原則與標準。公廁靠近城市道路路邊設置，服務于城市道路行人和室外公共活動場所人群，公廁采用獨立式和附屬式兩種建設形式，人流活動集中區(qū)域以附屬式公廁為主，其他地區(qū)以獨立式公廁為主。充分利用現(xiàn)有城市獨立式公廁，公廁衛(wèi)生條件較差的舊城居民區(qū)現(xiàn)有公廁，在城市道路附近的作為城市公廁按照規(guī)劃標準改造使用，其他地段的公廁隨舊城改造逐步廢除，新建獨立式公廁應充分利用城市街頭綠地、廣場等公共用地。地面獨立式公廁應建設不小于3米綠化隔離帶，附屬式公廁在公共活動建筑場所內(nèi)設置，其建設配置以對現(xiàn)有公共活動場所內(nèi)衛(wèi)生間改造為主，按照保證有獨立進出口和全天24小時使用條件進行改造和新建，人流活動集中區(qū)按一類公廁標準配置，用地面積為100平方米；其它地區(qū)按二類公廁標準配置，用地面積為60平方米；二是合理規(guī)劃城市公廁配置，公廁按照不同區(qū)域設置密度配置，人流活動集中區(qū)服務半徑為200米，一般居住區(qū)服務半徑為300米，工業(yè)區(qū)服務半徑為500米。

2. 強化保障，編制公廁建設控制性詳規(guī)。一是安排專項資金委托規(guī)劃部門編制城市公廁建設控制性詳細規(guī)劃，由規(guī)劃部門牽頭，城管、建委、財政、環(huán)保、發(fā)改委等相關部門共同審定后正式出臺，避免和解決公共廁所選址困難；二是起草新建項目中公廁配套建設的標準，經(jīng)市政府及相關部門批準后，由質量技術監(jiān)督部門對外正式發(fā)布，有效解決新辟道路和新建小區(qū)開發(fā)不配套的問題；三是規(guī)范公廁拆建的審批手續(xù)，完善新建項目公廁配套建設的規(guī)劃審批程序，避免出現(xiàn)拆而不還、建而不配套的問題。

3. 嚴格標準，強化公廁管理力度。一是組織編寫《環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理規(guī)范》，進行公共廁所保潔、衛(wèi)生管理和質量監(jiān)督；二是加強公廁產(chǎn)權的管理力度，加強對違法拆除公廁的管理力度，拆除公廁必須依法辦理行政許可，拆一還一；三是加強公廁運行質量管理和公廁建設安全管理；四是規(guī)范公廁指示牌；五是加強移動公廁管理，規(guī)范申報設置程序，嚴格經(jīng)營權限，強化環(huán)境衛(wèi)生管理。

4. 依法行政，推動社會公廁開放。出臺《社會廁所向公眾開放的管理規(guī)定》，將內(nèi)設廁所對外開放作為創(chuàng)建文明單位的要求和條件，同時鼓勵賓館、餐飲場所、文化體育、娛樂場所、購物場所、加油站、輕軌等單位的內(nèi)設廁所向公眾免費開放，城管部門統(tǒng)一制作廁所指示牌，營業(yè)場所單位加強廁所的維護管理和保潔工作。

5. 廣泛宣傳，提高公廁文明程度。深化公廁“文明服務”和“文明用廁”活動，大力推行《公廁文明服務規(guī)范》，提高公廁服務水平，正確引導市民群眾，提高文明用廁規(guī)范的知曉率，從而增強文明用廁的自覺性；努力創(chuàng)造一個文明服務、文明用廁的環(huán)境，提高公廁服務體系的水平。

綜上所述，城市公廁的規(guī)劃設計、建設管理都有其鮮明的職業(yè)特點，只有積極研究透徹人們?nèi)鐜袨榈牧晳T和心理，才能為城市平穩(wěn)運行、為社會和諧發(fā)展、為公眾生活方便、為豐富城市文化，提供積極的促進作用。

[1] 馮育梅.廁所文明離我們還有多遠[J].八小時以外，2007(3).

[2] 張仙橋.公廁問題與公廁革命[J].社會學研究，1996(5).

[3] 李正剛.公共衛(wèi)生間設計如何體現(xiàn)以人為本[J].工業(yè)建筑，2006(10)