李國強

中鐵二十局第二工程有限公司

關(guān)于鐵路工程造價管理的實踐的探究

李國強

中鐵二十局第二工程有限公司

本文介紹了鐵路工程造價管理的主要內(nèi)容，對當(dāng)前鐵路工程造價管理的實踐問題進(jìn)行了分析，同時提出了鐵路工程造價管理的實踐策略，以供參考。

鐵路工程；造價管理；問題；策略

前言

由于鐵路工程項目的建設(shè)周期相對比較長，而且花費的人力和財力較大。所以，為保障鐵路工程建設(shè)中能夠?qū)θ肆?、物力和財力資源等進(jìn)行合理使用，從而獲得最大化的經(jīng)濟和社會效益，就需要對施工各階段的工程造價管理不斷加強。

1　鐵路工程造價管理內(nèi)容

鐵路工程項目不僅投資額度巨大、施工周期長，同時其各個階段有一個總體的設(shè)計，每一個建設(shè)階段都進(jìn)行統(tǒng)一的管理，而鐵路工程建設(shè)專業(yè)性較強，涉及到的專業(yè)也比較多，工程地點呈較為復(fù)雜的帶狀分布，因此應(yīng)當(dāng)對鐵路工程項目造價管理劃分為各個時期：(1)工程建設(shè)前期的管理：工程建設(shè)前期管理的主要是對整個工程的可行性進(jìn)行研究和設(shè)計鐵路工程項目，具體造價管理內(nèi)容有對投資的估算、對概算的設(shè)計、預(yù)算施工圖等。(2)工程交易期管理：工程交易期指的是在工程設(shè)計之后，通過招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂工程合同等方式進(jìn)行造價管理，主要內(nèi)容有確定合同價格或交易價格。(3)工程實施期的管理：指的是對鐵路工程項目從開始施工到竣工驗收階段的造價管理，主要內(nèi)容是對施工過程進(jìn)行結(jié)算，對驗工進(jìn)行計價，對整個竣工過程進(jìn)行決算。這三個時期的造價控制是一環(huán)扣一環(huán)的，前一個時期的造價管理能夠控制后一個時期的造價管理，后一個時期的造價管理能夠補充前一個時期的造價管理。

2　鐵路工程造價管理的實踐問題分析

2.1鐵路工程項目的招投標(biāo)問題

當(dāng)前鐵路工程項目招標(biāo)過程中，業(yè)主根據(jù)設(shè)計概算，將概算進(jìn)行一定下調(diào)作為標(biāo)底，投標(biāo)人根據(jù)概預(yù)算進(jìn)行報價，之后復(fù)合投標(biāo)人報價與業(yè)主標(biāo)底權(quán)重，從而形成了復(fù)合標(biāo)底，在復(fù)合標(biāo)底的基準(zhǔn)下進(jìn)行一定程度地下調(diào)作為報價的最佳點，與最佳點報價相同的投標(biāo)人得滿分，不相同的則進(jìn)行相應(yīng)地扣分。這種評標(biāo)辦法過于強調(diào)標(biāo)底的重要性，投標(biāo)人的主要精力全部投入到對標(biāo)底的探測之上，忽視了對自身實力的提升以及對施工成本的降低，這就導(dǎo)致了鐵路工程項目招投標(biāo)的畸形化發(fā)展。

2.2鐵路工程項目的概預(yù)算問題

受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響，我國建設(shè)工程造價的確定主要以定額為基準(zhǔn)，在鐵路工程項目的不同時期會根據(jù)不同時期的定額確定造價，即根據(jù)概算定額、預(yù)算定額等定額指標(biāo)確定不同階段的估算、預(yù)算即概算等造價指標(biāo)。但當(dāng)前概預(yù)算定額的確定采用的是“量”“價”合一的方式，在這種方式下，雖然能夠根據(jù)價差系數(shù)對價格進(jìn)行一定調(diào)整，但卻不能夠如實地反應(yīng)市場價格實際。

2.3索賠制度的不完善

就目前來看，我國鐵路工程項目多為政府投資，政府部門通常會對鐵路施工項目的合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時對承包商的索賠管制較為嚴(yán)厲，這就使得承包商索賠困難，導(dǎo)致鐵路工程項目造價與工程實際不相符。

3　鐵路工程造價管理的實踐策略

3.1實施全過程的造價管理

鐵路工程造價管理的實踐應(yīng)當(dāng)貫穿到鐵路工程建設(shè)的全過程，確保鐵路工程造價管理的全面性：①對于整個工程造價進(jìn)行動態(tài)控制：鐵路工程假設(shè)周期較長、涉及到的面廣且工作量較大，其主要分為以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、竣工階段。而鐵路工程項目的造價管理應(yīng)當(dāng)滲透到以上的每一個階段中，對整個項目周期進(jìn)行全程造價控制，并根據(jù)鐵路建設(shè)周期中各個階段的變化情況合理地調(diào)整造價，確保鐵路工程項目投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。②鐵路工程項目實施階段的造價管理是關(guān)鍵：鐵路工程實施階段是整個工程周期中最重要也是最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，其在資金的使用上可控度較低，因此應(yīng)當(dāng)將此階段的造價管理放到關(guān)鍵位置，首先應(yīng)當(dāng)積極控制項目變更，對變更的鐵路工程項目及時反應(yīng)，做好成本管理，其次要控制好鐵路工程質(zhì)量，做好相關(guān)建材及材料價格的跟蹤管理，最后，造價人員應(yīng)當(dāng)以實際工程為準(zhǔn)，深入施工現(xiàn)場，搜集相關(guān)資金使用資料，并加以分析，以此來為鐵路工程造價管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在造價管理的過程中，結(jié)算環(huán)節(jié)中能夠得出鐵路建設(shè)的實際成本，并以此來確定造價，因此結(jié)算環(huán)節(jié)的造價管理也應(yīng)當(dāng)受到重視。

3.2鐵路造價管理信息化

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到人們生活和工作中的各個領(lǐng)域，并逐漸改變著人們的工作方式和生活方式。加強鐵路造價管理信息化建設(shè)對保證鐵路工程造價的科學(xué)性、有效性及合理性有著重要的意義，是鐵路事業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，因此，鐵路工程建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極加強鐵路工程造價的信息化管理，首先應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)和計算機為依托建立鐵路工程造價信息平臺，并不斷完善平臺內(nèi)相關(guān)的鐵路造價信息以及市場信息，通過對這些信息的分析和處理，然后，結(jié)合國家相關(guān)鐵路項目投資政策來進(jìn)行鐵路工程造價工作，提升鐵路工程造價管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)鐵路工廠造價管理與時代接軌。

3.3加強合同管理

合同是鐵路工程造價的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路工程造價合同雖改變了傳統(tǒng)的先干后簽或不簽合同的方式，但許多鐵路工程項目中仍存在合同流于形式、內(nèi)容不規(guī)范等問題，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟糾紛，而隨著鐵路工程規(guī)模的擴大，合同不規(guī)范的問題勢必會進(jìn)一步深化，因此，加強對鐵路工程造價合同的管理勢在必行。

以鐵路工程施工階段為例，合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不能用“施工資料”代替施工圖，以避免施工設(shè)計與施工材料發(fā)生變動引起的返工現(xiàn)象，從而避免經(jīng)濟損失。

4　結(jié)束語

綜上所述，對鐵路工程進(jìn)行造價管理，可合理確定我國基礎(chǔ)建設(shè)項目的投資力度，同時也可為非市場經(jīng)濟條件下的投資控制和管理提供重要的實踐依據(jù)。因此，鐵路部門要認(rèn)識到實施工程造價管理的重要性，并及時采取積極有效的手段對工程造價進(jìn)行管理和控制，從而降低鐵路工程的建設(shè)成本，避免出現(xiàn)資源、資金浪費的情況。通過科學(xué)有效的工程造價管控，可實現(xiàn)有限資源的合理利用，促進(jìn)我國鐵路建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

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