高 硯

昌黎縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的探究

高 硯

昌黎縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為。在今天經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，食品安全問題變得越來越重要，他們的國(guó)家和人民，食品質(zhì)量和安全的管理與控制是一段時(shí)間現(xiàn)在和未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和管理的重點(diǎn)之一，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)但不是食物，特別是近年來曝光的食品質(zhì)量和安全問題人們食品安全信息，在一些重點(diǎn)食品領(lǐng)域(像是奶粉等)很多的新生兒父母都花高價(jià)從國(guó)外進(jìn)行代購。因此，做好對(duì)于食品質(zhì)量與安全的管理與控制對(duì)于重塑國(guó)民信心，保障民眾的人身健康等具有非常重要的意義。

食品質(zhì)量與安全；管理；措施

前言

食品安全關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生，關(guān)系到人們的身體健康，和治理食品安全問題，保證人們吃的食物放心，關(guān)鍵是要構(gòu)建和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)。

1、食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的意義

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的目的是保護(hù)公眾健康。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者提前避免可預(yù)見的傷害。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為目標(biāo)，可以更好地實(shí)現(xiàn)各部門的監(jiān)管信息綜合分析和綜合利用能力。針對(duì)改善食品安全的監(jiān)管，而投入大量的資源來進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是一種經(jīng)濟(jì)、有效的食品安全管理方法。

2、我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問題

2.1責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國(guó)食品質(zhì)量和安全管理屬于不同的部門，早期預(yù)警管理也更為復(fù)雜。管理職能相對(duì)分散，越位、錯(cuò)位沒有存在。食品質(zhì)量和安全管理體系涉及很多鏈接和地區(qū)，它屬于多個(gè)部門，每個(gè)部門在信息共享和相互之間的協(xié)調(diào)很差。管理部門的責(zé)任和義務(wù)，沒有更明確的規(guī)定，所以很難在工作中認(rèn)真，問題后互相推諉、逃避責(zé)任。

2.2法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)的食品質(zhì)量和安全相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)鏈接會(huì)影響食品的質(zhì)量，然而，目前的法律法規(guī)，不進(jìn)行全面覆蓋，在執(zhí)法的過程中也有許多問題，因此，開發(fā)一個(gè)完整的統(tǒng)一，食品質(zhì)量和安全預(yù)警法律勢(shì)在必行。

2.3技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在許多方面仍有很大的差距，如監(jiān)控方法，設(shè)備，人員，等等，在很大程度上，受限于當(dāng)前的技術(shù)水平。發(fā)達(dá)國(guó)家大型精密儀器和測(cè)試技術(shù)，并在中國(guó)缺乏污染物的檢測(cè)。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部分設(shè)備和儀器是相對(duì)簡(jiǎn)單的，單一的功能，對(duì)食品安全事件難以應(yīng)對(duì)突然，調(diào)查違法行為的動(dòng)力不足。

2.4管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國(guó)傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制，食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來實(shí)現(xiàn)，然而這種管理方式過于簡(jiǎn)單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、專業(yè)化，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴(yán)重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國(guó)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建成，無法實(shí)現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費(fèi)者，以及相關(guān)的決策部門提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機(jī)制欠缺。

3、完善我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的措施

3.1明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國(guó)的食品安全管理方法的多部門管理，所以應(yīng)當(dāng)建立政府職能部門和決策中心、輔助人員，部門負(fù)責(zé)人職業(yè)機(jī)構(gòu)、多部門協(xié)調(diào)的管理體制，與此同時(shí)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的角色和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)工作。完善法律和標(biāo)準(zhǔn)。

在完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制的過程中，應(yīng)該使用法律和紀(jì)律，完善立法形式的約束，可以確定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警機(jī)制，確保預(yù)警機(jī)制之間的相互合作和法律。安全標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐的過程同時(shí)應(yīng)該長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展愿景，實(shí)用和以人為本，實(shí)施不同的角度涉及一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的鏈接，以確保食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系和完美，食品質(zhì)量和安全的預(yù)警管理提供實(shí)踐依據(jù)。

3.2構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害人們的健康和安全，也造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理制度，建立安全預(yù)警機(jī)制是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)該基于創(chuàng)新的原則，全面、及時(shí)、高效，形成一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。

3.3建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

危機(jī)前通常是一個(gè)特定的標(biāo)志，以及食品質(zhì)量和安全事故。捕捉這些警告信號(hào)，理解、評(píng)估和預(yù)測(cè)的事件對(duì)食品質(zhì)量和安全的因素，分析社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，以理解和掌握動(dòng)態(tài)事件和趨勢(shì)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境的細(xì)微變化，做出合理的分析。當(dāng)有一個(gè)不利因素，采取有效措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事件擴(kuò)大，減少對(duì)社會(huì)不利的影響因素。食品的質(zhì)量和安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)可以有效地解決上述問題。

3.4加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才預(yù)警管理的工作，有一個(gè)非常重要的角色。促進(jìn)人才的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家教育學(xué)院的人才培養(yǎng)，建立食品質(zhì)量和安全預(yù)警管理相關(guān)專業(yè)教育，培養(yǎng)更多的人才。與此同時(shí)，我們應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)注意根據(jù)研究人員從事具體工作，以確定培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流在世界的不同地區(qū)，并積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

結(jié)語

我國(guó)對(duì)食品安全事件高度重視，并不斷完善和修訂食品安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理從田地到餐桌。從食品原料、生產(chǎn)、加工、實(shí)現(xiàn)全面的產(chǎn)品運(yùn)輸和營(yíng)銷管理。建立符合中國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管體系，初步形成了從原料加工食品保鮮市場(chǎng)流通和表消費(fèi)模式的整個(gè)過程的監(jiān)督，保證食品的質(zhì)量安全，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

[1] 周應(yīng)恒，等.食品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，2.

[2] 徐全海.政府監(jiān)管與食品質(zhì)量安全[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007，8.

[3] 黎繼子，等.論國(guó)外食品供應(yīng)鏈管理和食品質(zhì)量安全[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2004，5.