楊 斌

新疆維吾爾自治區(qū)教育矯治局

新行政單位會(huì)計(jì)制度對行政單位會(huì)計(jì)核算的影響

楊 斌

新疆維吾爾自治區(qū)教育矯治局

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自頒布實(shí)施以來，對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有了顯著地影響。文章對具體影響的幾個(gè)方面進(jìn)行分析，認(rèn)為新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)要素發(fā)生了重大變化，同時(shí)增加了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，以及改變了固定資產(chǎn)的核算方式。同時(shí)對新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的不足之處進(jìn)行分析，認(rèn)為新制度中現(xiàn)金流量缺乏透明，亟需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。認(rèn)為事業(yè)單位在運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度的時(shí)候，可以通過多種途徑對新政策進(jìn)行宣傳，在會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)方面進(jìn)行完善，以及做好新舊制度的銜接工作。

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；影響

作為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的全面、積極發(fā)展有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國不斷完善的公共財(cái)政制度改革的進(jìn)行，已經(jīng)漸漸構(gòu)建起一種公共財(cái)政體系，而且新型的預(yù)算會(huì)計(jì)模式已經(jīng)得以形成。這些變化對政府宏觀能力的加強(qiáng)，以及預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展上都具有一定的影響。因此，筆者針對這一問題，分析了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位帶來的影響，研究了改革行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的合理舉措，從而推動(dòng)我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。

1 新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響因素

1.1 會(huì)計(jì)報(bào)表變化對核算過程的影響

在財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分，并且也是會(huì)計(jì)核算完成的重要保障。所以，在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中對會(huì)計(jì)報(bào)表的管理也有了很大的變化，而這些變化對整個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也產(chǎn)生了一定的影響。在以往的會(huì)計(jì)報(bào)表中，我國的事業(yè)單位一般都是直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映其一年的經(jīng)濟(jì)利益信息，而在新的會(huì)計(jì)制度中，不僅改變了以往報(bào)表的表現(xiàn)形式，也增加了其他的會(huì)計(jì)職能。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表不會(huì)向社會(huì)公開管理的作用，更加不會(huì)對賬目進(jìn)行公開化，尤其是對事業(yè)單位的收支情況一般都是采取不公開的形式。而在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，明確的規(guī)定事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)情況一律公開化和透明化，也間接對事業(yè)單位在填寫明細(xì)賬目時(shí)也產(chǎn)生了一定的影響，因?yàn)樘顚懙膬?nèi)容和數(shù)據(jù)更加詳細(xì)，會(huì)計(jì)報(bào)表就更加完整。

1.2 會(huì)計(jì)科目調(diào)整對核算內(nèi)容影響

在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表一樣都是會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分。尤其是在新頒布的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整幅度并不比會(huì)計(jì)報(bào)表小，所以會(huì)計(jì)科目的調(diào)整對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也是有比較大的影響。其中，在新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容中，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整主要是表現(xiàn)在增加了一些會(huì)計(jì)科目，填補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的漏洞和不足。例如，在對外投資的過程中，按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目應(yīng)該要記錄到“對外投資”中，而在新的會(huì)計(jì)制度中，已經(jīng)被細(xì)化成“短期投資”和“長期投資”。原記錄到“事業(yè)基金-投資基金”和“固定基金”科目的事項(xiàng)，在新的會(huì)計(jì)制度下，全部記錄到“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目并予以細(xì)化。收支結(jié)轉(zhuǎn)按資金性質(zhì)轉(zhuǎn)入不同會(huì)計(jì)科目。又比如，針對以往的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的過程中，很多資金的核算比較籠統(tǒng)，因此新的會(huì)計(jì)制度增加了“累計(jì)折舊”等會(huì)計(jì)科目。而這些會(huì)計(jì)科目的增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算造成了一定的影響，甚至是改變了會(huì)計(jì)核算的方式。

2 事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)政策的思考

2.1 應(yīng)當(dāng)通過多種途徑對新事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策宣傳

目前新會(huì)計(jì)政策雖然施行了有幾年時(shí)間，但是在實(shí)際開展中卻沒有得到有效地應(yīng)用，這是由多方面的因素引起的，其中新會(huì)計(jì)政策的宣傳措施沒有到位是一個(gè)重要的因素。所以說，首先事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種可能的途徑對新事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策進(jìn)行有效宣傳，而這個(gè)宣傳可以是多方位、多途徑的，可以充分運(yùn)用現(xiàn)在信息社會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與微信、微博等多種自媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳建設(shè)，在宣傳中不僅要讓大家了解到新政策的頒布和實(shí)施，更是要讓大家認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)政策是什么，與舊會(huì)計(jì)政策相比有哪些變化，那么運(yùn)用新會(huì)計(jì)政策對事業(yè)單位的運(yùn)行帶來了哪些優(yōu)勢，這些都是在宣傳中要著重進(jìn)行介紹的。

2.2 增加“政府儲(chǔ)備物資”核算

舊制度中并未明確規(guī)定由行政單位直接管理的為社會(huì)大眾提供公共服務(wù)的資產(chǎn)是否需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及應(yīng)當(dāng)采取何種方法進(jìn)行核算。由此導(dǎo)致了部分行政單位在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，并沒有對此類資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有些行政單位為了方便管理工作的開展，索性將這部分資產(chǎn)直接歸入到本單位的庫存材料管理工作，其中不但包含一些由本單位購置需要入庫的物品，還包括本單位之外的應(yīng)急儲(chǔ)備物資。更有一些單位對這部分資產(chǎn)在往來業(yè)務(wù)中進(jìn)行核算，致使會(huì)計(jì)信息列報(bào)與實(shí)際情況存在較大的差異。而新制度中針對行政單位直接管理的為社會(huì)大眾提供公共服務(wù)的資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了明確規(guī)定。

2.3 不斷完善會(huì)計(jì)核算制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行

新制度的頒布實(shí)施是對原有會(huì)計(jì)制度的不斷修正與完善，我國各級(jí)事業(yè)單位在貫徹和執(zhí)行新制度時(shí)，要做好新舊制度的銜接和過渡工作，避免不必要的麻煩。在貫徹執(zhí)行新制度的過程中要注重事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過程，要學(xué)會(huì)外制與內(nèi)制。這個(gè)新的會(huì)計(jì)制度是外制，事業(yè)單位必須遵循，在大的法制環(huán)境下保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行。同時(shí)在事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該建立自己的會(huì)計(jì)核算規(guī)則，規(guī)范自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)自身內(nèi)制。首先，應(yīng)該嚴(yán)厲整頓事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員平時(shí)的陳規(guī)陋習(xí)，端正工作態(tài)度，遵守工作規(guī)則，學(xué)會(huì)潔身自好。其次，應(yīng)該熟悉掌握會(huì)計(jì)核算的程序，做好本職工作，推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。在推進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度時(shí)，外制和內(nèi)制相結(jié)合，不斷完善本單位的會(huì)計(jì)核算制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。

綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，改革制定出一個(gè)完整的政府會(huì)計(jì)體系，這個(gè)體系具有重要的意義，有利于政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有利于人民對公共財(cái)政的監(jiān)督，也有利于社會(huì)自身的服務(wù)體系的建設(shè)，這一體系使信息使用者能把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，時(shí)時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 劉艷麗.新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（19）.

[2] 顧愛春，房敏鷹.事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度核算差異分析[J].財(cái)會(huì)月刊，2013（17）.