章　力（黑龍江省科學院，哈爾濱150001）

對我國科技管理體制改革的對策分析

章力
（黑龍江省科學院，哈爾濱150001）

隨著我國科技發(fā)展水平的快速提高，科技管理體制改革也應跟隨時代的步伐進行有效的改革?？萍脊芾眢w制對于我國科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用，因此，科技管理體制的不斷進步能夠有效地促進整體科技水平的發(fā)展，也能夠在我國的整體科技科研創(chuàng)新中發(fā)揮重要的主導地位。

科技管理；體制改革；問題；對策

國內外科技水平的發(fā)展離不開科技管理體制的發(fā)展，在科技創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新研究的基礎上，科技管理體制是規(guī)范科技創(chuàng)新的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，是能夠對科技創(chuàng)新內容和創(chuàng)新能力起到主體作用的有效機制。因此，科技體制的管理改革對科技創(chuàng)造力是起到一個解放的作用，這其中包含科技人員的創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新的動力，做好科技管理體制改革能夠進一步深化科技發(fā)展，進一步起到強國強民的科技效應。本文根據(jù)我國整體科技管理水平情況，闡述了我國科技管理體制改革中存在的問題及對策。

1　我國科技管理體制改革中存在的問題

1.1科技管理部門忽略管理過程，只注重立項

我國傳統(tǒng)的科技工作在長期的發(fā)展過程中仍然只是注重于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的管理模式。在各個科技管理部門中，工作重點一直都放在科研項目的管理和科研團隊的管理上，在管理范圍上較為寬泛，工作雖然細致但是過于墨守成規(guī)，死板老套，對科研機構的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。在細節(jié)管理方面不能將科研經(jīng)費的使用效果完全發(fā)揮出來，受到這一系列因素的影響，科研部門和科技管理部門在信息對接上經(jīng)常出現(xiàn)不對等，導致雙方成為了一種科研傳遞關系和代理關系。同時，在這種信息不對稱上仍然只提供對自己有利的信息，經(jīng)常出現(xiàn)報喜不報憂的現(xiàn)象，這些不良方式爭取的科研基金對科研工作來說是一個重大的隱患，而且科研結果也就會大打折扣。

1.2科研管理體制不符合市場需求

自從我國改革開放以后，經(jīng)濟體制開始進入社會主義社會。我國的科技管理體制在整體改革上慢于市場進步的步伐。在科技資源進行匹配的過程中，市場機制在發(fā)揮其有效的指導作用時沒能充分的釋放出來，但是，我國目前的科技項目在整體設置的過程中并沒有體現(xiàn)出市場經(jīng)濟的管理體制。這導致很多科研項目和科研成果出現(xiàn)分離，同時也使我國的科技管理體制很難在市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮。從目前我國的社會現(xiàn)象匯總可以看出，在國內的很多科研成果都不能應用到實際生產(chǎn)中去，產(chǎn)生的社會效益和市場價值微乎其微，這也使科技部門在這方面下了不少功夫，但是作用效果不大，在各個科研機構和部門研發(fā)過程中缺少足夠的聯(lián)系，從而導致了轉化率極低的現(xiàn)象，這與國外發(fā)達國家相比差距較大。同時在各種科技含量上表現(xiàn)為含金量低，不能滿足市場需求。

1.3科技管理體制層次不合理

在我國科技管理體制的運行中，受到傳統(tǒng)的計劃管理模式影響，層次劃分不合理，并且行政色彩濃厚。這就造成了科技發(fā)展的“瓶頸”，條塊的分隔和各自為政的局面普遍存在，科技管理部門不能建立起一套完整的科研技術開發(fā)機制，在各位研發(fā)人員中，目標定位都會受到嚴重的影響，由此可以看出科技管理體制改革的問題。

2　我國科技管理體制改革的對策

2.1明確科技管理體制改革方向

科技管理體制的改革主要能夠促進社會科技和社會經(jīng)濟的結合，因此，科技管理體制應朝著改革科技運作模式的方向發(fā)展，建立起一整套適合我國國情的科技管理體制。在科技管理體制上的改革重點應放在分層管理上，通過整體的商業(yè)運作模式來促進科研活動的開展?？萍脊芾眢w制的改革中應明確主題和個體的關系，在政府、企業(yè)、高校等科研機構之間建立起鏈接，在各個主題科技管理中明確定位，最后整合科技資源，明確方向和價值。通過層次分明、結構合理、分工合作、緊密聯(lián)系的科技管理體系在科技管理體制改革中遵循市場經(jīng)濟的原則，將政府和市場在科技發(fā)展中起到的作用進行智能劃分，建立合理的秩序，科學的科技發(fā)展手段進行有效配置。

2.2轉變觀念，重點定位政府職能

科技發(fā)展要通過改變傳統(tǒng)觀念開始。在現(xiàn)有的科技管理體制中，政府的科技管理體制往往占有重要位置，在繁瑣的科技任務中會造成科研經(jīng)費的使用不當和科技項目在市場中的脫節(jié)。在這種管理思路的轉變中，應重點定位政府職能。應將政府作為科技管理的重要決策者，對科技管理制度的改革進行執(zhí)行和有效的監(jiān)督。建立起相應的組織，從科技管理部門繁重的管理實務中進行剝離，讓科技管理部門有更多的時間和精力進行調研和開展科技創(chuàng)新工作。

2.3優(yōu)化科技成果，有效進行體制轉化

改革開放后的市場經(jīng)濟帶來了較多的外來思想，在人們受到不良思想的影響下，受影響的人更會急功近利，特別是在科研工作上，很多科研工作者為了獲得更多的利益，在項目上拼命爭取，疏于研究?？蒲许椖吭谏陥蟮倪^程中具有價值的放在首位，更多的精力在于如何拿到項目，而不是如何更好地完成項目，這樣的結果就脫離了社會需求。因此，改變這種情況就必須從科技管理體制的根本出發(fā)，設計好合理的獎金和科研獎勵來進行評比，只有這樣才能優(yōu)化科技成果，實現(xiàn)管理體制的轉化。

3　結語

綜上所述，科技的發(fā)展需要一個健全的管理體制來做支撐。在我國目前的管理體制中，仍然出現(xiàn)很多的問題，這會對我國的科技發(fā)展造成嚴重的阻礙作用。因此，在科技管理體制的改革中仍需要從我國的市場經(jīng)濟出發(fā)，制定出一套符合我國國情的科技管理體制，只有這樣才能夠加快我國的整體科技發(fā)展步伐，與國外發(fā)達國家拉近距離。

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Countermeasures analysis of science anDtechno logy management systemreform

ZHANG Li
(Heilongjiang Academy of Sciences,Harbin 150001,China)

With the rapiDincrease of the level of technological development,science anDtechnologymanagement systemreformshoulDalsofolloWthe pace of the times for effective reform.Science anDtechnologymanagement systemhas an important role in the innovative development of science anDtechnology,therefore,the continuous progress of science anDtechnologymanagemen tsystemcan effectively promote the overalldevelopmentof the science anDtechnology level,which can also play an leading role in overallscientific anDtechnological research anDinnovation.

ScienceanDtechnologymanagement;Systemreform;Problem;Countermeasure

G322

A

1674-8646（2016）03-0108-02

2016-01-14