王克軍

關(guān)于林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的思考

王克軍

（漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場，黑龍江 漠河 165303）

林業(yè)經(jīng)營新主體如雨后春筍，蓬勃發(fā)展的背后離不開政策的“陽光雨露”。將林業(yè)經(jīng)營主體的森林防火、林業(yè)有害生物防治等納入林業(yè)專項規(guī)劃，優(yōu)先享受國家各項扶持政策；林業(yè)部門組織林業(yè)專業(yè)團隊定點聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體，提供林業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導編制經(jīng)營方案、造林作業(yè)設(shè)計。

林業(yè)企業(yè)；經(jīng)營管理；生態(tài)發(fā)展

有了林業(yè)經(jīng)營新主體的“活水”，沉睡的山林“活”了，林業(yè)經(jīng)濟“活”了。鼓勵林農(nóng)以親情、友情為紐帶，將承包經(jīng)營林地組建為家庭林場，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營；以村民小組為單位或通過“合作社＋林農(nóng)”模式，以股份制方式組織生產(chǎn)經(jīng)營，引導林農(nóng)組建林業(yè)專業(yè)合作社。為實現(xiàn)森林資源公司化管理，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，按有償轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管經(jīng)營及成立林業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體等方法，將國有林場、民營林場和有技術(shù)、經(jīng)驗、資金的公司結(jié)合起來，共同開展合作。

1　林業(yè)企業(yè)發(fā)展空間

國家提出的綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有成效，在林業(yè)經(jīng)濟、精準扶貧、創(chuàng)新發(fā)展等方面進行了有益的探索，在壯大發(fā)展企業(yè)的同時，解決農(nóng)民增收的難題。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量安全雙提升。發(fā)揮林業(yè)在促進綠色增長和農(nóng)民持續(xù)增收中的積極作用，把資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為社會提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品。繼續(xù)實施退耕還果工程，完成退耕還果，在增加森林資源總量的同時，進一步擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)加強林果科技示范園項目建設(shè)，對已建成的林果科技示范園進行改造提升的基礎(chǔ)上，進一步擴大林果示范園面積、提高檔次，推廣應(yīng)用高光效修剪、套袋，加強樹下管理，強化科技培訓和技術(shù)指導，提高果園單位面積效益，提升果品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

持續(xù)深化林業(yè)改革，為林業(yè)發(fā)展添活力。進一步深化林業(yè)改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，繼續(xù)做好探路子、出經(jīng)驗、作示范等工作。按照國家、省、市要求，穩(wěn)妥推進國有林場改革。積極探索集體林場的管理機制，用好管好集體林場。不斷完善林權(quán)抵押貸款機制。完善林權(quán)抵押貸款辦法，拓寬林業(yè)發(fā)展融資渠道，盤活林業(yè)資源，把資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資本，不斷擴大林權(quán)抵押貸款的覆蓋面。

中國林業(yè)系統(tǒng)具備生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的潛力，林業(yè)生態(tài)基地的建立可吸納國內(nèi)外企業(yè)投資參與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營管理?？梢赃x擇地區(qū)和綠色生態(tài)產(chǎn)品，建立聯(lián)合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及商貿(mào)流通渠道。同時針對當?shù)刎毨巳?，組織有償?shù)木珳史鲐?，開展林下生態(tài)產(chǎn)品的共同開發(fā)，以達到資源利用、消除貧困、企業(yè)盈利的最佳成效。中國旅游休閑度假市場開展了數(shù)十年，具有龐大的客源潛力。而國內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)十年的管理開發(fā)，許多基層林場在環(huán)境優(yōu)美、風景如畫的地方建立了大量賓館，具備了食宿條件、足夠的接待能力。然而由于管理、宣傳、經(jīng)營理念等問題，目前許多林業(yè)系統(tǒng)的賓館、招待所除了節(jié)假日，沒有達到正常的接待能力，甚至有的一年中多半年要關(guān)門停業(yè)，造成了資源浪費。

2　中國林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟空間

中國林業(yè)企業(yè)如何適應(yīng)海外貿(mào)易的不適？有沒有一個專門的行業(yè)組織幫助企業(yè)脫困解題？2014年11月7日，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會國際投資貿(mào)易促進會正式成立，從“走出去”、“引進來”、“話語權(quán)”三方面著手，幫助企業(yè)“對癥下藥”，解決“水土不服”的難題。中國林業(yè)企業(yè)如今已“走出去”，但能否在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，要靠企業(yè)自身努力?！白叱鋈ァ笔菫榱烁玫亻_闊視野，是為了與國際接軌“引進來”，林業(yè)企業(yè)只有下好“走出去”這盤棋，林業(yè)發(fā)展的步伐才會更加穩(wěn)健，國家貿(mào)易中才會有更多的“中國聲音”。

森林是陸地生態(tài)的主體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局。要著力推進國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的地位與作用，為林業(yè)工作進一步指明了方向。推進“一帶一路”建設(shè)，防沙治沙和林業(yè)“走出去”是重要內(nèi)容；推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，要求把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，這些都為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件、拓展了空間。

3　林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的具體措施

推進林業(yè)現(xiàn)代建設(shè)要牢固樹立共享發(fā)展理念，全面提升綠色惠民水平。要探索形成共建共享機制，既能吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，又能確保群眾公平分享發(fā)展成果。要著力開展森林城市建設(shè)，做好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。做好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林。做好城市群綠化，擴大城市之間的生態(tài)空間。要高度重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴大林產(chǎn)品有效供給。要盡快提高森林生態(tài)效益補償標準，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員，讓其通過保護生態(tài)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和精準脫貧。

積極培育新型經(jīng)營主體，形成林地適度規(guī)模，促進了林地規(guī)?；?jīng)營。新成立林業(yè)合作社和家庭林場，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建標準化的以種植農(nóng)產(chǎn)品為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，建立新型林業(yè)經(jīng)濟組織等方式，積極引導林農(nóng)參與林地流轉(zhuǎn)，推進林地適度規(guī)模經(jīng)營，帶動林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加林農(nóng)收入。促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建了花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，新建花園基地，不斷增加花木產(chǎn)業(yè)基地面積，積極推動生態(tài)休閑芳香旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了林農(nóng)參與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)資本投入。改革通過調(diào)整林地的界定，解決林地范圍之爭。完善征占用林地審核審批制度，將林地審核審批權(quán)上收由林業(yè)主管部門統(tǒng)一行使。

4　結(jié)語

“綠”的背后，是長期以來的堅定守護。然而，維護森林資源安全、讓林木深深地扎根在山間原野并非易事。惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

［1］ 謝恩峰.宣州區(qū)林地資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（16）：192.

［2］ 王國聰.信息化在林業(yè)管理中的應(yīng)用——廣西林業(yè)信息化建設(shè)初探［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2011，（11）：169.

［3］ 佟福鎖，樓浙輝，歐斌.新農(nóng)村建設(shè)中基于生態(tài)理念的林業(yè)發(fā)展［J］.南京林業(yè)大學學報（人文社會科學版），2008，（02）：241.

［4］ 程水源.論湖北現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展［C］//第二屆中國林業(yè)學術(shù)大會——S1集體林權(quán)制度改革與科技支撐論文集.2009.

［5］ 曹華，王讓會.森林生態(tài)工程的可持續(xù)發(fā)展模式——以克拉瑪依人工CO2減排林為例［J］.西北林學院學報，2012，（02）：27-29.

Reflections on forestry enterprises'operation and manage ment

WANGKe-jun
(Mohe Forest Farm of the North Pole Town,MoheCounty,Mohe165303,China)

New forestrymanagement entities has sprung up after the booming,which is inseparable from national policy. Taking forest fire and forest pest control,etc.into forestry special planning,which enjoys priority to national support policies;forestry sectors should arrange professional teams to contact forestry business entities,provide technical forestry servic es,and guidemanagementplan and afforestation design.

Forestry enterprises;Operation andmanagement;Eco-development

F326

A

1674-8646（2016）04-0124-02

2016-02-16