唐博海，王翠珍

加強(qiáng)森林防火必要性及對策探討

唐博海1，王翠珍2

（1.哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱 150001；2.哈爾濱師范大學(xué)龍江學(xué)院，哈爾濱 150001）

森林火災(zāi)具有蔓延快、撲救困難、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將對森林資源、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重的影響，同時還會影響到我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此，提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力就顯得尤為重要。提出森林防火的必要性，然后分析森林防火中出現(xiàn)的一些問題，提出針對性的解決對策，以保證森林防火工作的有效進(jìn)行。

森林防火；問題；解決對策；必要性

1　加強(qiáng)森林防火的必要性分析

森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，沒有森林就沒有林業(yè)。我國是少林國家，森林覆蓋率僅為13.92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前，國家正在實(shí)施的天然林保護(hù)工程，可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。國家為了保護(hù)現(xiàn)有天然林，嚴(yán)格控制對天然林的采伐，并由國家財(cái)政增加對林業(yè)的投入，為我國林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而，森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，不利于林業(yè)的發(fā)展。因此，森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。

2　森林防火的問題分析

2.1防火業(yè)務(wù)能力亟須加強(qiáng)

一方面，隨著社會發(fā)展的信息化，森林防火手段采用的仍是傳統(tǒng)的人工防治，防火科技含量極為低下，且難以進(jìn)行管理，運(yùn)行成本高，森林火災(zāi)的控制設(shè)備和方法也過于局限，很難適應(yīng)信息化社會的森林防火需求。另一方面，森林防火工作人員具有較大的流動性，防火工作人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，再加上對新隊(duì)員的培訓(xùn)教育沒有落實(shí)到位，使防火隊(duì)員沒有深刻理解和掌握安全避險(xiǎn)以及撲火技能等相關(guān)森林防火知識。

2.2個案難以查處

森林火災(zāi)的一些個案可分為4種類型：一是煙頭隨意丟棄造成的火災(zāi)，丟棄在林區(qū)的煙頭并不會馬上引發(fā)火災(zāi)，因而，當(dāng)事人也不清楚火災(zāi)是不是由其造成的，無疑極大地增加了查處案件的難度。二是報(bào)復(fù)行為引起的火災(zāi)，該種森林火災(zāi)是行為人在充分規(guī)劃和預(yù)謀的前提下，惡意縱火，很難有效取證，這也給案件的順利查處增加了難度。三是處罰對象自身的一些特殊原因，使得森林火災(zāi)的法律打擊力度受到削弱，如一些處罰對象是國家重點(diǎn)扶貧對象，十分貧困，罰款也就很難真正兌現(xiàn)。四是一些癡呆、弱智等特殊群體，由于該群體的特殊性，不好進(jìn)行法律打擊。

2.3缺乏有力的防火隊(duì)伍

雖然建設(shè)防火隊(duì)伍的力度在不斷加大，但由于農(nóng)村形式的變化，不少青壯年選擇外出務(wù)工，而林區(qū)的居民又較為分散，很難在較短的時間內(nèi)集合在一起。一旦森林火災(zāi)發(fā)生，組織林區(qū)居民進(jìn)行森林撲火的難度就非常大，火災(zāi)撲救的最佳時機(jī)往往就會喪失掉，使得森林火災(zāi)造成較大的損失。

3　加強(qiáng)森林防火的針對性對策

3.1增強(qiáng)森林防火意識

森林防火工作具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和社會性，與森林資源以及生態(tài)環(huán)境有著緊密的關(guān)聯(lián)，與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全切身相關(guān)，與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展也有著重要的作用。加強(qiáng)基層的救火基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火水平，對于改善森林防火現(xiàn)狀是極為重要的關(guān)鍵點(diǎn)，也是確保森林防火安全的根本手段。各部門單位應(yīng)樹立使命意識，深化對基層單位在森林防火工作中的作用認(rèn)識，提升森林防火工作的基礎(chǔ)能力。

3.2建設(shè)有力的防火隊(duì)伍

3.2.1將基層防火人員進(jìn)行有效整合

拓展基層護(hù)林隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可一起或是分別聘用護(hù)林人員，并明確其崗位職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，加強(qiáng)對護(hù)林人員的管理，發(fā)揮其在森林防火教育宣傳、火災(zāi)隱患等方面的作用。

3.2.2建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火撲救隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除應(yīng)設(shè)有森林防火的專用辦公室外，還應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)森林防火日常事務(wù)的處理。另外，林區(qū)鄉(xiāng)政府還應(yīng)組織民兵或本單位職工成立防火小隊(duì)，一般而言，隊(duì)員應(yīng)在30人以上。如沒有組建專業(yè)隊(duì)伍的條件，可與鄰近單位一起組建半專業(yè)的防火隊(duì)伍，或與有專業(yè)防火隊(duì)的鄰近單位簽訂森林防火救援協(xié)議。

3.2.3組建有效的群眾防火組織

村干部、黨團(tuán)員帶頭，以自愿參加的方式組建村級的撲火隊(duì)伍，一般來說，隊(duì)員應(yīng)在20人以上，負(fù)責(zé)本村的森林防火和撲救工作。在建設(shè)村級撲火隊(duì)伍時，應(yīng)以村委辦公場所作為依托，設(shè)立儲備庫、簡易撲火器具等，同時還應(yīng)完善相應(yīng)制度，明確工作職責(zé)，積極開展森林防火的宣傳教育活動，形成有效的群防保障。

3.3提升森林防火的業(yè)務(wù)能力

3.3.1火災(zāi)補(bǔ)救措施的科學(xué)化

一是加強(qiáng)森林防火的預(yù)警響應(yīng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，切實(shí)做好預(yù)警響應(yīng)工作。二是加強(qiáng)森林防火的應(yīng)急響應(yīng)。一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)盡快將應(yīng)急預(yù)案啟動，并充分發(fā)揮出民兵在應(yīng)急救災(zāi)中的重要作用，盡可能地減少森林火災(zāi)造成的損失。三是有效指揮火災(zāi)撲救行動。在啟動應(yīng)急預(yù)案后，防火指揮人員應(yīng)在第一時間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，有效地組織工作人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。

3.3.2加強(qiáng)防火技能的教育培訓(xùn)

在年度防火期，區(qū)森林防火相關(guān)部門應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、骨干撲救人員等組織起來，進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等知識學(xué)習(xí)，并展開安全避險(xiǎn)、撲火技能等培訓(xùn)，以促進(jìn)森林防火工作能力的提升。

3.4加大對森林火災(zāi)的責(zé)任追究

加大對野外火源的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲處置違法行為。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，將防控工作落到實(shí)處，做好進(jìn)出山人員的登記工作，嚴(yán)格管控生產(chǎn)用火。高火險(xiǎn)天氣應(yīng)切實(shí)落實(shí)嚴(yán)禁明火上山的規(guī)定。制止和拆除林地違法建筑，追究行為人的相應(yīng)責(zé)任。

4　結(jié)語

我國應(yīng)增強(qiáng)全民森林防火的意識，建設(shè)有力的防火隊(duì)伍，并提升森林防火的業(yè)務(wù)能力，加大對森林火災(zāi)的責(zé)任追究，只有這樣才能盡可能地避免森林火災(zāi)的發(fā)生，降低其造成的損失，有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

［1］陳圣東.黑龍江省森林防火現(xiàn)狀及火災(zāi)控制策略［J］.民營科技，2015，(12)：92.

［2］ 呂振國.淺析森林防火的問題及對策［J］.黑龍江科技信息，2016，(02)：28.

［3］ 趙永林.營林技術(shù)在森林防火中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代園藝，2016，(02)：48.

Necessity of strengthening forest fire prevention and its counterm easures

TANGBo-hai1,WANGCui-zhen2
(1.Harbin NormalUniversity,Harbin 150001,China; 2.Longjiang College ofHarbin NormalUniversity,Harbin 150001,China)

The forest fire has characteristics of spreading quickly,fighting hardly and bursting strongly.Forest fires will have a serious impacton forest resources and ecologicalenvironment,and will also affectour own economic development. Therefore,to improve the ability of prevention and fighting is particularly important.This paper proposed the necessity of forest fire pre vention,analyzed some problems in forest fire prevention,and proposed specific countermeasures to ensure theeffective conductof forest fire prevention.

Forest fireprevention;Problems;Countermeasures;Necessity

S762

A

1674-8646（2016）04-0052-02

2016-01-06

唐博海（1987-），男，上海人，哈爾濱師范大學(xué)2013級碩士研究生，院系：地理科學(xué)學(xué)院，主要從事地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)研究。

王翠珍（1971-），女，山東臨沂人，教授（哈爾濱師范大學(xué)龍江學(xué)院特聘教授），博士研究生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)田干旱檢測、生物能源、全球環(huán)境變化等方面研究。