□文/九三學社杭州市委會

加快杭州機器人產業(yè)發(fā)展的建議

□文/九三學社杭州市委會

在《中國制造2025》規(guī)劃中，機器人與高端數控機床等被列為政府需大力推動實現(xiàn)突破發(fā)展的十大重點領域之一。杭州市作為在全國制造業(yè)中處于先進地位的副省級城市，發(fā)布了《中國制造2025杭州行動綱要》，提出發(fā)展目標：制造業(yè)自主創(chuàng)新能力達到新的水平，兩化融合水平進一步提高，柔性制造、網絡協(xié)同制造模式普遍應用，建成完善的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展機器人等高端裝備制造產業(yè)是落實《中國制造2025杭州行動綱要》的重要舉措之一。

我國機器人產業(yè)發(fā)展環(huán)境

國際上機器人行業(yè)"四大家族"(即ABB、FANUC、安川和庫卡)產品性能及精度代表世界領先水平，合計占國內機器人50%以上市場份額。

國內以大型機器人企業(yè)為代表的廣數、新松、埃夫特、埃斯頓、博實等公司的機器人業(yè)務與國際巨頭相比較，起步較晚，但發(fā)展迅速。我國機器人產業(yè)主要集中于長三角的上海寶山、上海浦東、江蘇南京、江蘇昆山地區(qū)，珠三角的深圳南山、深圳龍華、東莞、順德地區(qū)，京津冀的天津、河北唐山、河北香河地區(qū)和青島地區(qū)。其中上海寶山機器人企業(yè)數約占全國總數的10%，青島機器人產業(yè)園成為國內獲批的首家以機器人產業(yè)為特色的高新技術產業(yè)化基地。

杭州市機器人產業(yè)發(fā)展特點

杭州市機器人產業(yè)起步晚，規(guī)模普遍偏小，根據市統(tǒng)計局2015年統(tǒng)計，全市納入統(tǒng)計的23家機器人企業(yè)完成主營業(yè)務收入50.18億元，同比增長5.9%。2016年上半年，主營業(yè)務收入(規(guī)上)23.53億元，同比增長6.1%。

杭州機器人產業(yè)發(fā)展的主要特點是：

自動化系統(tǒng)集成應用領域優(yōu)勢明顯。杭州自動化系統(tǒng)集成在國內處于領先地位，中控科技、和利時、正泰中自等知名自動化公司均落戶于杭州，其中中控科技、和利時是我國在自動控制領域極少數擁有自主品牌DCS(集散控制系統(tǒng))的企業(yè)，總體達到國際先進水平。浙江厚達智能科技股份有限公司、浙江鼎炬電子科技股份有限公司等機器人公司為推進機器人的銷售而進入集成應用領域，提供整體解決方案，也取得了顯著的效果。

機器人產品類別比較齊全。杭州現(xiàn)有企業(yè)覆蓋了機器人產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)，產業(yè)綜合競爭能力不斷增強。如新松機器人產品廣泛應用于制造、物流、軍工等行業(yè)；娃哈哈機器人應用于食品、飲料等行業(yè)；國自機器人應用于電力、食品飲料、電子機械等領域；中亞機械、永創(chuàng)智能應用于包裝行業(yè)；凱爾達機器人在國內焊接機器人領域處于龍頭地位。新松、國自、厚達等開發(fā)的移動機器人(AGV)已得到很好推廣，教育、旅游、醫(yī)療、社區(qū)、家庭等服務機器人也逐步為市場接納。

一批上市公司或大型企業(yè)投資機器人產業(yè)。如?？低曂顿Y生產AVG，大華技術投資生產育兒機器人，巨星科技投資生產家用服務機器人、商業(yè)安防機器人、工業(yè)運輸機器人三個產品類別。

涌現(xiàn)出一批海歸人員創(chuàng)辦的機器人企業(yè)。如侍維波機器人科技有限公司主要引進美國麻省理工學院人工智能實驗室的醫(yī)療機器人，開發(fā)遠程監(jiān)控及診療機器人、護士助理機器人、導診機器人、家庭機器人醫(yī)生、康復機器人等產品。零零科技研發(fā)安全易用便攜式無人機等。

杭州機器人產業(yè)發(fā)展的困難

近年來，杭州以信息經濟引領傳統(tǒng)制造業(yè)轉型發(fā)展的“杭州模式”已顯成效，但持續(xù)增長面臨的下行壓力和深層次結構性矛盾仍未得到根本的解決，依然存在明顯的“短板”，與國內先進地區(qū)相比差距明顯。

一是機器人行業(yè)尚屬起步，總體規(guī)模偏小。與目前國內機器人產業(yè)情況類似，杭州同樣處于機器人產業(yè)發(fā)展初期，多數機器人項目正在建設期或竣工投產時間不長，產業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，競爭優(yōu)勢不明顯，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動。目前列入市統(tǒng)計局統(tǒng)計的機器人企業(yè)僅有23家，且大多數為中小企業(yè)。

二是自主創(chuàng)新能力薄弱，產業(yè)鏈尚未形成。雖然近年來杭州創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設取得長足進步，但相對于國際國內機器人產業(yè)巨頭，杭州機器人企業(yè)的技術創(chuàng)新能力仍然較弱，多數以工業(yè)機器人的集成應用為主，技術含量相對較低，缺乏核心技術和自主知識產權。機器人本體生產企業(yè)較少，伺服電機、驅動器、傳感器和減速機等主要核心零部件還為國外壟斷，產業(yè)鏈尚未形成。

三是處于產業(yè)發(fā)展初期，人才成為制約因素。杭州機器人產業(yè)處于發(fā)展初期或成長期，面臨快速擴張，但是產業(yè)發(fā)展所需的領軍人才和專業(yè)技術人才十分緊缺，引進成本很高。另外，機器人方向的高校畢業(yè)生不多，能夠從事機器人生產、制造、操作的一線技能人才也嚴重不足，跟不上產業(yè)發(fā)展形勢，人才培養(yǎng)和引進工作亟待加強。

四是行業(yè)標準缺失，第三方檢測認證服務無章可循。目前機器人產業(yè)缺乏行業(yè)標準和認證規(guī)范，企業(yè)在產品開發(fā)過程中缺乏統(tǒng)一的物理、性能、信息等規(guī)范指標及系統(tǒng)完善的質量評價指標，無法滿足產業(yè)發(fā)展的需求，不利于提高用戶對自主品牌的認可度，影響產品的推廣應用。另外尚無具有公信力的公共檢測認證服務平臺，也急需加快建設完善。

五是扶持力度不夠，政策環(huán)境有待完善。機器人屬于國家戰(zhàn)略性高技術產業(yè)，是多項前沿技術和綜合實力的體現(xiàn)。我國機器人產業(yè)發(fā)展迅速，但整體實力與國外主要機器人公司相比差距仍然較大，同時，國外企業(yè)采用整體低價傾銷和提高維護備件費用的策略，打壓國產品牌，嚴重影響我國機器人產業(yè)發(fā)展。目前機器人企業(yè)獲得的政策支持相對較少，特別是財政支持還需進一步加強。

加快機器人產業(yè)發(fā)展的建議

機器人產業(yè)被譽為高端裝備皇冠上的明珠，是制造技術與信息技術高度集成的成果。加快機器人產業(yè)發(fā)展，既是推進杭州高端智能制造發(fā)展的重要方向，更為傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造提供技術支撐，為推動工信經濟提質增效創(chuàng)新發(fā)展增添新動能。為此，提出如下建議：

開展調查研究，進一步摸清全市機器人產業(yè)的家底。機器人產業(yè)目前正處于蓬勃發(fā)展時期，很多以前是其它行業(yè)的公司和新公司投資機器人產業(yè)，而且他們的起點也相對較高。建議開展機器人產業(yè)調研，摸清家底，適時調整機器人產業(yè)的統(tǒng)計名單，以使數據更加真實準確。

優(yōu)化空間布局，促進產業(yè)集聚發(fā)展。杭州雖然在建設蕭山機器人小鎮(zhèn)、大江東機器人產業(yè)園，但由于機器人企業(yè)分布較分散，加上本地政策力度不強、技術人才不足等原因，導致進展緩慢，產業(yè)集聚效應不強。建議從全局高度布局機器人的產業(yè)空間，打造國際機器人產業(yè)園，完善相關配套，吸引企業(yè)入駐，形成產業(yè)集聚。

加大政策支持力度。統(tǒng)籌利用市級技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展政策資源，加大對機器人產業(yè)重點項目的傾斜力度，重點支持機器人產品的研發(fā)、示范應用及產業(yè)化。對企業(yè)自主研發(fā)機器人整機、關鍵核心零部件以及以應用機器人為主的技術改造項目，積極推行固定資產投資補助和技改項目貸款貼息等政策支持，積極幫助機器人企業(yè)落實研發(fā)費加計扣除、固定資產加速折舊、重大技術裝備和產品進口關鍵零部件進口稅收優(yōu)惠政策、國產首臺(套)技術裝備保險補償等優(yōu)惠政策。積極爭取國家產業(yè)振興和技術改造專項、智能制造專項、工業(yè)強基專項等政策支持，對列入國家級相關專項及科研計劃的機器人項目給予相應的配套資金扶持。

加強人才支撐。落實杭州市“人才新政27條”，大力引進和培養(yǎng)能夠承擔機器人產業(yè)發(fā)展重大項目的高層次人才和創(chuàng)新團隊，引導高等院校加強機器人學科建設，支持園區(qū)、企業(yè)與有關高等院校、專業(yè)培訓機構建立合作關系，開展人才定制培訓。目前部分企業(yè)自行設立培訓班，為自家企業(yè)培養(yǎng)人才，既增加企業(yè)成本，又無法整合資源。建議成立杭州市機器人學院，匯集全市多家高校、研究院所及制造業(yè)企業(yè)力量，形成產學研一體化，讓學生實現(xiàn)書本知識到實務操作的過渡，讓科研成果及時得到應用，同時為企業(yè)輸送專業(yè)的中高級技術人員。

積極開拓市場，提升杭州機器人產業(yè)知名度。加強對“杭州制造”機器人的宣傳推介，編制杭州機器人企業(yè)名錄和產品目錄，搭建展示平臺，加強供需對接，激活市場需求。有關部門要鼓勵支持本地企業(yè)采購或租賃使用本土研發(fā)生產的機器人產品，支持機器人企業(yè)走出去，參與國際交流合作，促進品牌產品跨國經營和國際化發(fā)展。支持機器人產業(yè)相關組織組團參加國內外專業(yè)展會，引進或承辦國家級機器人展會、論壇或國際賽事，按規(guī)定享受展會補貼。杭州有浙江大學的機器人世界杯RoboCup小型組冠軍隊伍，但目前卻未組織過機器人大賽，建議組織開展此類活動，擴大杭州機器人產業(yè)的知名度和曝光度。