宋秀全

國家出版基金越來越受到出版社的重視，基金的獲得和完成情況也已成為衡量出版社核心競爭力的一項重要指標(biāo)。文章從五個方面入手簡要介紹人衛(wèi)社國家出版基金項目的申報和管理經(jīng)驗，希望能對提升國家出版基金項目的申報和管理質(zhì)量提供借鑒。

熱詞：國家出版基金項目 項目申報 管理

近年來，為推動新聞出版持續(xù)健康發(fā)展，支持精品力作的出版，國家財政不斷加大對國家出版基金的投入，不斷加強(qiáng)對國家出版基金的規(guī)范化管理。國家出版基金越來越受到出版社的重視，基金的獲得和完成情況也已成為衡量出版社核心競爭力的一項重要指標(biāo)。

人民衛(wèi)生出版社有限公司（以下簡稱“人衛(wèi)社”）一直十分重視國家出版基金項目的申報和管理工作，2008年至今，人衛(wèi)社共有9個項目獲得國家出版基金資助。在幾年的基金申報和管理實踐中，人衛(wèi)社對國家出版基金的重要性和如何做好基金項目申報和管理工作有了更深刻的認(rèn)識。

一、建章立制、注重管理

人衛(wèi)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視國家出版基金的申報管理工作，對申報工作也提出了“產(chǎn)品有意準(zhǔn)備、人才有心準(zhǔn)備、社團(tuán)有備推薦、貢獻(xiàn)有利獎勵”高要求，每個基金項目都由公司相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理，保證項目申報和實施質(zhì)量。

為進(jìn)一步提高國家出版基金申報和管理的質(zhì)量，人衛(wèi)社設(shè)專人專崗分別負(fù)責(zé)國家出版基金項目的申報和管理工作。將獎項基金申報工作劃歸研發(fā)中心負(fù)責(zé)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)獎項和項目儲備及申報工作。項目獲得資助后，項目的管理由總編輯辦公室牽頭負(fù)責(zé)，全社統(tǒng)籌，確保管理到位，協(xié)調(diào)有力。

人衛(wèi)社按國家出版基金規(guī)劃管理辦公室要求，結(jié)合公司實際，制定了多項國家出版基金申報和管理相關(guān)制定，注重制度和規(guī)定的針對性和可操作性。既激勵員工積極申報、提高了項目申報質(zhì)量，又規(guī)范項目管理、確保項目實施質(zhì)量。政策鼓勵方面，對獲得國家出版基金資助項目的編輯給予一定的物質(zhì)獎勵，同時在職稱晉升和崗位晉級上也作為重要參考指標(biāo)。規(guī)范管理方面，較早制訂了《人民衛(wèi)生出版社國家出版基金管理辦法》，規(guī)范對所有基金項目的綜合管理，并根據(jù)基金辦相關(guān)文件要求適時更新完善相關(guān)辦法和規(guī)定。此外，一旦有新項目獲得國家出版基金資助，還會針對該項目成立相應(yīng)的管理團(tuán)隊，制訂相應(yīng)的質(zhì)量和進(jìn)度保障措施、基金管理使用辦法，對項目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，使項目的實施有計劃、有步驟、有督導(dǎo)，有規(guī)可依。

二、培育精品，精選“高峰”項目

按照 “建立項目庫，有意準(zhǔn)備，打造精品”的要求，認(rèn)真研讀國家政策，把握國家出版基金宗旨、資助原則和資助重點，立足公司的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃布局，加大資金投入，充分利用自身優(yōu)勢資源，培育代表國家意志和國家水平，反映醫(yī)藥學(xué)各領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先或國內(nèi)一流的原創(chuàng)性研究成果，具有重大價值的精品力作項目、“高峰”項目。重視社內(nèi)、社外專家論證，做好項目儲備和日常培育工作，努力做到申報一批，儲備一批。

如《英文版中醫(yī)走出去文庫》項目就是人衛(wèi)社為響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略，向國外傳播優(yōu)秀中醫(yī)文化，擴(kuò)大中醫(yī)在海外的影響力，在前期投入大量資金，4次海外調(diào)研和10余次專家論證會的基礎(chǔ)上，于2007年啟動的。項目啟動后，又經(jīng)過3年多國內(nèi)外專家對項目大綱和樣稿的反復(fù)修改和完善，經(jīng)過2次主編人會議討論，才基本成型。經(jīng)認(rèn)真研讀國家出版基金申報指南，我們覺得此項目與國家出版基金 “展示中華民族燦爛文化，擴(kuò)大中華文化國際傳播力和影響力”資助方向恰好符合，故作為重點項目申請了2011年度國家出版基金，并成功獲得資助，目前該項目已順利結(jié)項并通過驗收。

又如《中國公共衛(wèi)生理論與實踐》一書，由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委書記、著名公共衛(wèi)生專家李立明教授和復(fù)旦大學(xué)姜慶五教授擔(dān)任主編，匯聚了全國近30所院校、20家疾病預(yù)防控制中心的專家參與編寫，是公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域規(guī)模最大、內(nèi)容最完整、最權(quán)威的學(xué)術(shù)專著項目，填補(bǔ)了我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域無權(quán)威學(xué)術(shù)專著的空白。該項目也是國家新聞出版廣電總局“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目?？紤]到項目的權(quán)威性、原創(chuàng)性和公益性的突出優(yōu)勢，人衛(wèi)社推薦其申報2015年度國家出版基金，并成功獲得資助。

為確保申報項目的高水準(zhǔn)，人衛(wèi)社建立健全項目遴選機(jī)制，組建評審小組，制訂審評標(biāo)準(zhǔn)，在各部門推薦重點項目和出版社重點出版規(guī)劃項目中優(yōu)中選精，選出“硬件條件”達(dá)標(biāo)，并充分代表該學(xué)科領(lǐng)域國家水平，高原創(chuàng)性、高學(xué)術(shù)性、高社會效益的精品項目，保證申報質(zhì)量。

三、統(tǒng)籌大局、質(zhì)量第一，實事求是、量力而行

基金的申報和管理是密不可分、前后承接的，基金的申報要統(tǒng)籌大局，既要努力爭取更多項目獲得基金資助，更要確保已獲得資助項目的順利實施。項目申報要做到實事求是，量力而行，不貪大求多。

人衛(wèi)社2010年和2011年分別有《中華“五大漢”醫(yī)學(xué)大詞典》和《英文版中醫(yī)走出去文庫》兩個大項目獲得資助。為確保已獲資助項目高質(zhì)量實施，人衛(wèi)社從申報管理的全局性和連續(xù)性考慮，之后幾年都以申報單品種項目為主。當(dāng)然，單品種項目同樣是代表國家水平的權(quán)威著作。2012年獲得資助的《張金哲小兒外科學(xué)》項目，由中國小兒外科創(chuàng)始人之一張金哲院士主編，是我國首部大型小兒外科學(xué)專著，也是小兒外科領(lǐng)域最權(quán)威的專著。2013年獲得資助的《公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)》（中文翻譯版）項目，由原衛(wèi)生部副部長尹力和中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會會長王隴德院士領(lǐng)銜主譯，書中內(nèi)容都是我國當(dāng)前公共衛(wèi)生工作急需了解和掌握的重要知識和信息。

在項目申請書的撰寫上，人衛(wèi)社一直堅持求真務(wù)實、實事求是的原則，如實填寫項目的規(guī)模、進(jìn)展、主編介紹和基本情況介紹，以及承擔(dān)項目優(yōu)勢等信息，并根據(jù)項目規(guī)模如實進(jìn)行經(jīng)費測算，做到需要多少就申請多少。這不僅保證申報材料的真實可靠，也為后期項目獲得資助后的管理打下良好基礎(chǔ)。

四、管理到位、狠抓落實

人衛(wèi)社的國家出版基金項目均由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，總編輯辦公室、編輯部門、生產(chǎn)調(diào)度中心、市場營銷中心、規(guī)劃財務(wù)部、監(jiān)察審計室等部門負(fù)責(zé)人組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂項目的整體規(guī)劃、實施、資金使用監(jiān)督管理。同時，安排編印發(fā)優(yōu)秀人才負(fù)責(zé)項目具體實施，確保項目實施的進(jìn)度和高質(zhì)量。

人衛(wèi)社歷來高度重視基金的規(guī)范使用，做到 “?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算、專人管理”。同時，人衛(wèi)社財務(wù)部門、監(jiān)察審計部門負(fù)責(zé)項目資金使用監(jiān)督管理工作，對資金審批流程和使用范圍嚴(yán)格審核，確保 “項目安全、資金安全、廉潔安全”，充分做到每一分錢都用在實處，并產(chǎn)生實實在在的價值。

對于重大項目，為確保編寫質(zhì)量和進(jìn)度，項目領(lǐng)導(dǎo)小組會進(jìn)一步加強(qiáng)項目實施中的田間管理。如人衛(wèi)社2010年獲資助的《中華“五大漢”醫(yī)學(xué)大辭典》項目，共計3200萬字，分為《漢英醫(yī)學(xué)大辭典》《漢法醫(yī)學(xué)大辭典》《漢德醫(yī)學(xué)大辭典》《漢日醫(yī)學(xué)大辭典》《漢俄醫(yī)學(xué)大辭典》5冊。每本辭典涵蓋了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物學(xué)、法醫(yī)學(xué)等眾多相關(guān)領(lǐng)域，提供詞條近30萬條。為保證編寫質(zhì)量，項目組組織成立以原衛(wèi)生部部長陳竺院士為名譽(yù)主任委員，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院原院長劉德培院士為主任委員的《中華“五大漢”醫(yī)學(xué)大辭典》編纂委員會，為項目的編寫提供了強(qiáng)大的學(xué)術(shù)平臺與后盾。同時，項目組還明確編寫原則、制定編寫和實施規(guī)范，多次召開編寫會議、定稿會，保證了項目內(nèi)容質(zhì)量和進(jìn)度。目前，該項目已完成出版，申請結(jié)項。

五、加大宣傳，重視推廣

國家出版基金項目結(jié)項，并不代表項目的完結(jié)。為進(jìn)一步提升項目社會效益，設(shè)法提高經(jīng)濟(jì)效益，力爭做到兩個效益的最佳結(jié)合，人衛(wèi)社通過各種途徑加大項目成果宣傳和營銷。人衛(wèi)社的《英文版中醫(yī)走出去文庫》項目，在實施過程便開展海外的宣傳推廣，目前本項目中的一些圖書品種已經(jīng)廣受海外認(rèn)可，有些還成為海外中醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教科書，占領(lǐng)了一定的海外市場。此外，本項目同時開發(fā)的“英文版中醫(yī)走出去文庫”數(shù)字化同步加工轉(zhuǎn)化的成果，也促進(jìn)了項目的推廣和傳播，擴(kuò)大了項目的海外影響力。又如《中華“五大漢”醫(yī)學(xué)大辭典》項目，早在圖書出版前便開展各種形式的營銷推廣工作，網(wǎng)站預(yù)訂火爆，項目中首發(fā)的《漢英醫(yī)學(xué)大辭典》一面世，便引起學(xué)界強(qiáng)烈反響，更是受到了世界衛(wèi)生組織的認(rèn)可和高度好評，大大提升了其社會效益。

國家出版基金項目從申報、管理和實施是一項全局工程，出版社應(yīng)統(tǒng)籌全局，上下聯(lián)動，申報管理兩手抓。不僅重視國家出版基金的申報工作，爭取更多的基金資助，更要重視基金項目的管理和實施，出版精品、提升品質(zhì)，努力提高項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)于文化大發(fā)展大繁榮。

（作者單位系人民衛(wèi)生出版社有限公司）