秦智平

摘 要：作為綜合性、系統(tǒng)性的管理體系，建筑安全生產(chǎn)管理涉及建筑生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，并且關(guān)系到整個建筑工程的安全性。在現(xiàn)代社會，建筑施工企業(yè)的建筑工程管理，必須以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為核心理念，通過制定安全性的政策、計(jì)劃并觀察落實(shí)具體方法，不斷完善組織體系，強(qiáng)化施工安全管理，才有助于打造具有安全性的建筑工程項(xiàng)目。建筑工程施工作業(yè)多數(shù)是露天高空，現(xiàn)場情況多變，施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員的安全意識偏低，又是多工種的立體交叉作業(yè)，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，安全事故時有發(fā)生，最常發(fā)生的五種事故有高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌，給施工企業(yè)造成不同程度經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)的損失。因此應(yīng)高度重視建筑工程的施工安全，做好安全管理工作是很有必要的。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；預(yù)防措施

1 建筑工程安全生產(chǎn)存在的一些問題

1.1 安全生產(chǎn)管理制度的不落實(shí) 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明；制度不健全或不能嚴(yán)格落實(shí)；安全管理組織體系不健全；安全管理計(jì)劃沒有準(zhǔn)確實(shí)施；安全生產(chǎn)措施不到位；班組的安全檢查、項(xiàng)目部的安全檢查、公司的安全檢查不能有機(jī)結(jié)合；安全生產(chǎn)管理業(yè)績考核沒有實(shí)施；工程的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理在一般情況下只抓生產(chǎn)，不顧安全，或是對上級部門查出的安全問題不能及時整改。

1.2 安全管理人員不能滿足實(shí)際需求，且施工人員安全意識偏低 在很多建筑工程中，安全管理人員被精簡，專職安全人員未按有關(guān)規(guī)定配備，且專職安全人員缺少專業(yè)知識，技術(shù)素質(zhì)低，不能很好的監(jiān)督現(xiàn)場安全；還有施工單位和相關(guān)人員淡薄的安全意識，不規(guī)范的施工作業(yè)，不按照法定程序辦事，逃避政府監(jiān)管；甚至還有些建筑單位，不顧后果的將工程外包給不具備專業(yè)資格的企業(yè)與個人，缺乏對工程安全管理的職業(yè)態(tài)度；有些施工單位為了滿足建設(shè)單位的要求，對已審合格的施工圖擅自變更，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以上這些都為施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.3 施工人員的安全教育不落實(shí) 對施工人員的安全教育不及時、不落實(shí)，作業(yè)人員的專業(yè)知識不能滿足安全施工要求，特別是農(nóng)民工，安全意識偏低，又缺乏基本的安全常識，作業(yè)操作技能低下，違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且大多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

1.4 政府安全監(jiān)督不全面 在目前的行政管理部門中，普遍存在著消極執(zhí)法的情況，沒有真正的貫徹落實(shí)“分片包干，責(zé)任到人”的監(jiān)督管理方式。在具體的監(jiān)督管理過程中，相關(guān)執(zhí)法人員并沒有履行日常巡查與監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致不安全的行為發(fā)生，在隱患出現(xiàn)之時，也沒能得到及時的查處。

1.5 安全施工措施費(fèi)用落實(shí)不到位 依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，施工單位需要將建筑工程正常的安全施工措施費(fèi)用與安全作業(yè)環(huán)境費(fèi)用加入到工程預(yù)算中，必須要通過資金的投入，不斷更新安全保護(hù)措施所需設(shè)備，營造更好的安全施工環(huán)境，并且相關(guān)的款項(xiàng)不得挪作他用。但是有些施工單位因資金短缺，工程款拖欠，就把安全施工措施費(fèi)挪作別的用處，致使安全防護(hù)設(shè)施和生產(chǎn)條件不完善，極大削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的防護(hù)能力。

2 預(yù)防施工安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 遵守建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守《中華人民共和國建筑法》﹙中華人民共和國主席令第46號﹚、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》﹙中華人民共和國主席令第70號﹚、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》﹙國務(wù)院令第393號﹚對建筑安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定。

2.1.1 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。客觀而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位不能對勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理等單位，提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，更不能為了節(jié)省成本，而私自縮減合同約定的工期；在編制工程預(yù)算之時，需要全方位、科學(xué)化的考量并確定合理的工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用；不能明示或暗示施工單位購買、租賃和使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施等器材；與此同時，建設(shè)單位還需要在外包工程時，考核對方施工企業(yè)的資質(zhì)等級，不能隨意外包工程給沒有資質(zhì)的個人與企業(yè)。

2.1.2 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位的直接負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員都應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后才能上任；應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和防護(hù)服裝；還應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場各種出入口、洞口、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、基坑邊沿及爆破物等危險(xiǎn)的地方，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

2.2 工程安全生產(chǎn)檢查

2.2.1 工程施工安全檢查的主要內(nèi)容是以查安全思想、查安全責(zé)任、查安全制度、查安全措施、查安全防護(hù)、查設(shè)備設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞動防護(hù)用品使用和查傷亡事故處理等為主要內(nèi)容 。

2.2.2 工程施工安全檢查的主要形式一般可分為日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、開工、復(fù)工安全檢查、專業(yè)性安全檢查和設(shè)備設(shè)施安全驗(yàn)收檢查等。

2.3 對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案執(zhí)行

2.3.1 有建筑工程實(shí)行總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)該由施工總承包單位負(fù)責(zé)編寫。但是有起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程要分包的時候，專項(xiàng)方案應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)編寫。

2.3.2 專項(xiàng)施工方案確定后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守專項(xiàng)方案施工，不能修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。在對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。

3 結(jié)束語

在建筑工程施工過程中，應(yīng)遵守“生產(chǎn)必須安全”的原則，安全是生產(chǎn)的保障，是施工企業(yè)文明施工的體現(xiàn)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。因此，建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)安全規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。

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