王小紅

摘 要：自《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例（國務(wù)院令第421號）》（以下簡稱：條例）實施以來，企業(yè)保衛(wèi)工作的內(nèi)容發(fā)生了新的變化，保衛(wèi)部門作為企業(yè)內(nèi)部的一個職能機構(gòu)，主要以“預(yù)防為主、突出重點、保障安全”為工作方針，圍繞“不發(fā)生重大刑事案件；重大治安災(zāi)害事故；確保單位內(nèi)部安全”為總體目標，面對各種復(fù)雜的環(huán)境 ，為企業(yè)正常的生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展提供了保障；特別是在維護企業(yè)內(nèi)部政治安定、治安穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用。如今，隨著反恐形勢的日益嚴峻和企業(yè)周邊環(huán)境的開放，“保能力、保秘密、保要害安全”成為一項艱巨的任務(wù)，亟待保衛(wèi)工作創(chuàng)新，提升保障能力?，F(xiàn)有的組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、反應(yīng)能力能否適應(yīng)現(xiàn)代保衛(wèi)工作的需要，在日常經(jīng)營管理上，如何定位保衛(wèi)工作，使其在新時期企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，本文將圍繞上述問題簡要闡述一些個人觀念。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；保衛(wèi)工作；問題；對策

當前隨著國際恐怖活動日益猖獗，宗教反動勢力和國內(nèi)各類刑事犯罪活動屢禁不止；竊密和反竊密的斗爭層出不窮；破壞與防破壞問題依然突出；企業(yè)技術(shù)換代升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的職工思想觀念變化等。錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢使新時期的企業(yè)保衛(wèi)工作面臨著巨大的壓力和嚴峻的考驗。

隨著企業(yè)在生產(chǎn)改革發(fā)展中逐步成長壯大，作為保衛(wèi)部門如何充分發(fā)揮保衛(wèi)資源，利用傳統(tǒng)的人防、物防和技防作用，建成由上至下的安全保衛(wèi)預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)公共財產(chǎn)安全和重點工程建設(shè)順利施工，維護單位的正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序顯得尤為重要。

1 企業(yè)保衛(wèi)工作面臨的主要問題

1.1 當前隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級換代，原有粗放式用工管理體制逐步被精細規(guī)范、新科技手段所代替，員工的勞動強度、環(huán)境、場所發(fā)生了巨大的變化。部分職工優(yōu)越感、利益受到?jīng)_擊；不習慣、不方便使其思想情緒波動；心里失衡導(dǎo)致個別極端行為，給正常的生產(chǎn)和工程建設(shè)帶來影響；不安定因素的苗頭大大增加。

1.2 企業(yè)周邊環(huán)境由相對穩(wěn)定到完全開放，人員情況難于掌控。保衛(wèi)人員對周界區(qū)域外人員的不熟悉、不交流及與地方公安部門的溝通少，給企業(yè)治安管控工作帶來一定的難度。

1.3 重點工程項目參與單位多、外來務(wù)工人員構(gòu)成復(fù)雜。由于受施工進度、工程節(jié)點等各種因素的制約，施工現(xiàn)場的保衛(wèi)管理措施始終沒有得到很好的解決。

1.4 單位個別領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性認識不足。只重視生產(chǎn)、工程進度，忽視了治安保衛(wèi)工作的制度落實。每當保衛(wèi)工作要求與其他工作發(fā)生交織時，保衛(wèi)部門往往是讓步、妥協(xié)的一方。保衛(wèi)工作者與其他管理部門相比在現(xiàn)階段企業(yè)位置低下是不爭的事實。

1.5 基層領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)管理意識不強，視保衛(wèi)工作就是看守大門、站馬路；年齡大、有殘疾、反應(yīng)慢的人都可以到保衛(wèi)部門。加之長期以來對保衛(wèi)人員專業(yè)水平教育培訓(xùn)資金投入不足、治安保衛(wèi)力量配備不夠等；致使人員得過且過、不思進取思想嚴重，專業(yè)保衛(wèi)能力普遍不高，工作積極性低。從一定程度上影響了企業(yè)內(nèi)部治安防范工作的開展。

2 做好保衛(wèi)工作的對策

2.1 充分認識新形勢下做好保衛(wèi)工作的重要性

在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，務(wù)必要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，特別是在攸關(guān)企業(yè)成長重要工程建設(shè)期，員工的思想變化、隊伍的穩(wěn)定狀態(tài)，都直接或間接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和速度；工程建設(shè)周邊的社會治安環(huán)境和外來建設(shè)單位及人員成分復(fù)雜，也是影響工程建設(shè)進度的誘因之一。

因此，單位在做好員工思想引導(dǎo)的同時，重視和加強企業(yè)保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮保衛(wèi)人員積極性，促使保衛(wèi)人員認真履行崗位職責，在驗證、巡視、檢查相關(guān)環(huán)節(jié)上盡心盡責，進而防止發(fā)生盜竊、破壞等治安事件，在當前頗為重要。

要通過一定的方式、渠道，把提高保衛(wèi)人員待遇、暢通缺員補充渠道、重視保衛(wèi)部門作用真正落到實處。從而將“穩(wěn)定保衛(wèi)隊伍、調(diào)動保衛(wèi)人員積極性”的措施轉(zhuǎn)化為護航企業(yè)安全的一道屏障。

2.2 結(jié)合實際，積極構(gòu)建“大保衛(wèi)”工作格局

大家知道，在《四川軍工保衛(wèi)工作適用手冊》（以下簡稱：手冊）中，規(guī)定了單位內(nèi)部保衛(wèi)工作的主要任務(wù)，明確了保衛(wèi)業(yè)務(wù)、治安管理業(yè)務(wù)、內(nèi)部科研生產(chǎn)安全保衛(wèi)工作標準和消防安全管理標準。如何結(jié)合單位實際將這些任務(wù)和要求得以貫徹落實，我們的做法是積極構(gòu)建“大保衛(wèi)”工作格局。簡單來講就是保衛(wèi)部門工作實行“四統(tǒng)一”管理模式，即：規(guī)章制度統(tǒng)一制定、考核檢查標準統(tǒng)一尺度、任務(wù)安排統(tǒng)一部署、應(yīng)急反應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度。切實改變各自為政，制度要求不統(tǒng)一、不規(guī)范；基層保衛(wèi)科（隊）不聽招呼、應(yīng)急反應(yīng)不知所從的現(xiàn)象。

2.3 努力提升保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)能力

“手冊”中明確了保衛(wèi)干部（人員）的基本條件，但在單位內(nèi)部，由于保衛(wèi)管理人員在人們的印象中，就是守門、站路（崗）、押車（隨車保衛(wèi)），對保衛(wèi)管理的重要性和保衛(wèi)人員日常的工作付出理解不夠，加之個別保衛(wèi)人員對自身要求不嚴、學(xué)習能力不強，對現(xiàn)有的技術(shù)防范措施攝像監(jiān)控、報警、門禁系統(tǒng)等接觸較少；工程現(xiàn)場發(fā)生治安問題后，不知如何調(diào)查、處理；對內(nèi)部治安綜合治理的“參謀、紐帶、職能”三個作用發(fā)揮不到位等；影響了保衛(wèi)工作在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心中的形象。長期以往，致使保衛(wèi)管理在企業(yè)管理中被邊緣化，專業(yè)人員得不到補充；進來的人員不專業(yè)、學(xué)習能力又不強；隊伍整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下成為目前管理提升、形象改變的桎梏。適當?shù)臅r機選派青年人員外出短期集中學(xué)習保衛(wèi)知識；加強與地方公安部門業(yè)務(wù)交流，使保衛(wèi)人員在預(yù)防犯罪、查處治安事件及其他治安管理方法和處理程序方面有所提高；與擔負警衛(wèi)任務(wù)的部隊溝通，訓(xùn)練保衛(wèi)人員的體能和武器使用技能；將成為保衛(wèi)部門今后的一項工作，我們應(yīng)全力以赴，力爭出成效。

2.4 整章建制，明確責任

企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展不僅要注重規(guī)章制度的健全完善，更要在工作責任的具體落實上下功夫。要遵循“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據(jù)“條例”和“手冊”的要求，充分結(jié)合保衛(wèi)工作的自身特點，制訂出以“保衛(wèi)工作大綱”為主要內(nèi)容及更加細致、具有可操作性、有針對性的單項管理制度。為實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作全覆蓋、無盲區(qū)；由事后被動處置案件轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆爸鲃臃婪短峁┲贫纫罁?jù)。根據(jù)我們“十三五期間實物保護工作設(shè)想”，針對企業(yè)周邊的不確定因素，盡快建立與地方公安機關(guān)、武警部隊應(yīng)急聯(lián)動處置協(xié)調(diào)機制，并做好相關(guān)演練。達到一旦有事發(fā)生，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理效果；為切實維護單位和社會的穩(wěn)定發(fā)揮出“大保衛(wèi)”功能作用。

2.5 進一步加強和完善實物保護系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮實物保護系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢

從目前來講，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作如果沒有實物保護系統(tǒng)作保障，僅靠傳統(tǒng)的人防、物防手段，防范功能是不足以應(yīng)對持有兇器、武器暴恐分子和蓄意破壞敵對分子的。如何在第一時間發(fā)現(xiàn)、報警；阻止、處置恐怖襲擊，確保保衛(wèi)目標安全。保衛(wèi)部門務(wù)必要充分發(fā)揮現(xiàn)有實物保護系統(tǒng)“縱深防御、均衡保護”的功能，維護好門禁系統(tǒng)、攝像監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，使其正常運轉(zhuǎn)，將危險情況制止于保護區(qū)之外；要結(jié)合地方公安機關(guān)強大的“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和國家安全機關(guān)情報掌控能力，主動與他們密切配合、溝通，及時了解周邊治安狀況和恐怖勢力的新情況、新動向，將恐怖襲擊的危險消滅于萌芽狀態(tài)。為此，我們要不斷加強和完善實物保護系統(tǒng)建設(shè)，彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。依靠逐步形成的內(nèi)部治安由下至上防范網(wǎng)絡(luò)與公安機關(guān)、國家安全機關(guān)互聯(lián)互通的綜合信息平臺，從而提高單位治安保衛(wèi)防范能力。

2.6 明確目標，常抓不懈，提升保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)

建立一支高素質(zhì)的治安保衛(wèi)力量，不僅是現(xiàn)代企業(yè)管理重要內(nèi)容之一，也是新形勢保障企業(yè)國家資產(chǎn)和職工生命財產(chǎn)安全的迫切需要。是促進企業(yè)和諧和護航企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的要求，也是使企業(yè)達到長治久安的有力手段。我們要根據(jù)“條例”和“手冊”中的相關(guān)精神，在完善保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置，選配紀律嚴明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來擔任專職保衛(wèi)干部的同時，也應(yīng)隨時充實基層保衛(wèi)人員，在選人、用人上嚴格把關(guān)，設(shè)立相應(yīng)具體標準。做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實，逐步形成保衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、責權(quán)明晰的“大保衛(wèi)”管理機制。切實把保衛(wèi)人員的政治思想、組織紀律作風、業(yè)務(wù)能力建設(shè)納入企業(yè)管理的議事日程，通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習交流等多種渠道、多種形式的培養(yǎng)方式，不斷提高保衛(wèi)人員的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，使保衛(wèi)工作真正起到“維護企業(yè)內(nèi)部政治穩(wěn)定和治安秩序；預(yù)防刑事犯罪；確保單位要害安全；預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故”的作用。

3 結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作作為社會治安綜合治理的重要組成部分，由于其具有突發(fā)性、偶然性、群體性涉及面廣等特點，歷來被認為是社會穩(wěn)定的晴雨表。

日常的保衛(wèi)管理看似輕松，其實要做好并非一凡易事。尤其在目前復(fù)雜、多變的社會環(huán)境條件下，各種新情況、新問題都會給企業(yè)生產(chǎn)安全帶來不利的影響。

保衛(wèi)工作者務(wù)必要保持高度的警惕性，時刻明確肩負的責任，樹立全局觀念；要把落實保衛(wèi)責任、提升保衛(wèi)專業(yè)技能與日常工作相結(jié)合，將政治可靠、作風正派、能力突出作為個人努力的目標。方能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為確保企業(yè)安全穩(wěn)定做出新貢獻！

參考文獻：

[1]《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）.

[2]《四川軍工保衛(wèi)工作適用手冊》.