劉德濤

摘 要：自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，發(fā)揮的作用也越來(lái)越凸顯。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易在提高農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)匯正發(fā)揮著積極作用。文章分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，自2001年至2014年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得較好的發(fā)展，與此同時(shí)，在取得發(fā)展的過(guò)程中也不斷遭遇到來(lái)自國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易技術(shù)壁壘的阻礙，對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)來(lái)講機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。文章最后就當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中存在的一些問(wèn)題給出相關(guān)的政策建議，以此希望外貿(mào)企業(yè)在國(guó)家的大力支持下積極應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中取得更好的成績(jī)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F746.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）06-0105-02

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易取得較快發(fā)展是在2001年加入WTO后開始，2005年農(nóng)業(yè)對(duì)外開放爭(zhēng)取來(lái)的過(guò)渡期結(jié)束，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入的全面快速發(fā)展新階段。為了嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)則，我國(guó)開始不斷完善農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，逐漸對(duì)外放開農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，同時(shí)積極參與世界各國(guó)的交流與合作，使得對(duì)外交流的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和深入。也就從這個(gè)時(shí)候開始，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展開始形成全方位的、深層次的對(duì)外開放格局。主要變化：一是2005年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低到15.3%，2001年的時(shí)候是23.2%；二是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額從2004年和2005年開始全部達(dá)到最高值；三是除了大宗商品小麥90%基本都是國(guó)營(yíng)的，其他農(nóng)產(chǎn)品國(guó)營(yíng)比率都有了較大比例的降低； 四是2005年開始，我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工制品都實(shí)現(xiàn)了單一關(guān)稅管理；五是大部分出口農(nóng)產(chǎn)品取消了出口補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策等。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷取得新的業(yè)績(jī)

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易自2001年加入世貿(mào)組織后不斷取得新的突破，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1 900多億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)也受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，在增速上有所下滑。2014年我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口713.4億美元，同比增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)1 214.8億美元，同比增長(zhǎng)3%，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，但是擴(kuò)大是速度也有所下緩。

值得關(guān)注的是，深加工食品和有機(jī)食品正在成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)，祖如調(diào)理食品、凍干食品、大豆蛋白等領(lǐng)域，我國(guó)的部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已由最初的初級(jí)加工型逐漸向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，部分企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，正在在激烈的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)每年出口有機(jī)食品大概在8億美元，具相關(guān)報(bào)到顯示，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品的需求正處在供不應(yīng)求的局面，這也給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口商帶來(lái)了新的機(jī)遇。我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有絕對(duì)的市場(chǎng)占有率，祖如水產(chǎn)品、大蒜、蘋果汁、番茄醬、大豆蛋白、羊絨、花生等農(nóng)產(chǎn)品的出口額均位于國(guó)際市場(chǎng)首位，雖然這些農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于低廉的生產(chǎn)成本，也在受國(guó)內(nèi)人工成本不斷上什的影響，但是在短期之內(nèi)是很難被取代的。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱

我國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還僅局限于家庭自主經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的京三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)雖然逐漸已經(jīng)形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售模式，但是這種模式的現(xiàn)代化管理水平還是比較低，生產(chǎn)加工缺乏自主核心技術(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍然靠成本優(yōu)勢(shì)為主，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的不斷上升，這種優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出的效果越來(lái)越弱，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱。

我國(guó)政府歷來(lái)都十分關(guān)心農(nóng)業(yè)行業(yè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)家不斷加大財(cái)政支持，培育出許多龍頭企業(yè)，但是這些龍頭企業(yè)的銷售利潤(rùn)超過(guò)億元的還是非常少，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于初級(jí)階段，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用還是非常有限，輻射能力非常弱。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)其自身規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度和集群效應(yīng)方面與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家相比，差距還非要大，企業(yè)的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸方面還需要不斷創(chuàng)新和提高，行業(yè)的組織化程度、整體競(jìng)爭(zhēng)能力需要不斷加強(qiáng)，我國(guó)要從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

1.3 國(guó)際貿(mào)易壁壘持續(xù)升溫，出口貿(mào)易前景不容樂(lè)觀

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，國(guó)際貿(mào)易壁壘不斷升溫，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)不斷加大。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己的利益，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷采用各種手段破壞市場(chǎng)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，這使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷受阻，出口難度不斷增大。

貿(mào)易壁壘給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)以下幾個(gè)方面：

一是現(xiàn)在的貿(mào)易壁壘逐漸走向多元化，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品種類越來(lái)越多，涉及的面越來(lái)越廣，給企業(yè)的出口帶來(lái)了困難；

二貿(mào)易歧視問(wèn)題日益凸出，比如在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中某些國(guó)家采用雙從標(biāo)準(zhǔn)，雙從待遇，在貿(mào)易合作時(shí)采用不合理、不公平的貿(mào)易措施，進(jìn)一步削弱國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

三是貿(mào)易技術(shù)壁壘不斷升級(jí)，比如美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的某些貿(mào)易壁壘還被逐漸上升為國(guó)家管理制度和法律法規(guī)，這些農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家不斷加大對(duì)各自國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，以技術(shù)、資金和政策優(yōu)勢(shì)來(lái)補(bǔ)給國(guó)內(nèi)企業(yè)，使本來(lái)就具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力更加強(qiáng)大，同時(shí)這些發(fā)達(dá)國(guó)家還不斷限制外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，祖如采用提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等手段，來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門檻，試圖逐漸將外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)限制在門外，這不僅有損我國(guó)出口農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也造成了較大的損害。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的趨勢(shì)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況，如圖1所示。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2001年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口金額還不足200億美元，但是從2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年有了較快增長(zhǎng)，特別是從2004年開始，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)幅度有了顯著的提高。從2006年開始，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額一直大于出口額，貿(mào)易逆差越來(lái)越大。從數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)外依賴越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口情況并不樂(lè)觀。

3 改善農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀的對(duì)策

3.1 加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的支持力度和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 調(diào)整

我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易商的支持力度和保護(hù)措施，從根本上提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一是國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化種植的布局。

三是加大對(duì)種植補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，提高交易效率，降低交易成本，增加國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的方式，由注重單純的數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由原料性農(nóng)產(chǎn)品出口向深加工農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由最初的掛牌出口向擁有自主品牌方向轉(zhuǎn)變。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)立自主品牌

在全球經(jīng)濟(jì)一體化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的推動(dòng)下，過(guò)去單一企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

一是企業(yè)在做好出口的同時(shí)，應(yīng)該積極完善生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提高自身行業(yè)的組織化程度和行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是單一產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，要在保持自身產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，完善服務(wù)體系，逐漸形成自己的優(yōu)勢(shì)品牌，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是我國(guó)企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命線和常青樹，因此不管競(jìng)爭(zhēng)如何嚴(yán)峻，守住底線才能被市場(chǎng)認(rèn)可，被消費(fèi)者依賴，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)扶持龍頭企業(yè)的方式，通過(guò)“龍頭企業(yè)+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)模式，對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行全方位產(chǎn)品質(zhì)量安全上控制，這種方式不僅利于保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，而且還能提高市場(chǎng)銷量，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織化程度和國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加快對(duì)外貿(mào)易體系建設(shè)，化解貿(mào)易壁壘

隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，國(guó)際間的貿(mào)易問(wèn)題越來(lái)越多，盡快建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系的任務(wù)勢(shì)在必行，我國(guó)政府應(yīng)該盡快建立一套符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品交易體系，以此來(lái)保護(hù)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開展：

一是對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品出口比重做分類，對(duì)于那些出口數(shù)量比較大、出口質(zhì)量要求比較高、貿(mào)易壁壘較高的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系，體系一旦建立，要嚴(yán)格加以實(shí)施，也只有這樣才能在激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和較高的貿(mào)易壁壘保護(hù)的情況下贏得機(jī)會(huì)，站穩(wěn)腳跟。

二是在這樣貿(mào)易摩擦、貿(mào)易訴訟頻發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)家要建立一套完備的貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警和處理機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、企業(yè)為主體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化交流機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確得向各方公布行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。

三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和控制，相關(guān)政府部分要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和環(huán)境管理的認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品種子、種植、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加快農(nóng)產(chǎn)品ISO9000體系的培訓(xùn)和認(rèn)證。只有我們自己種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全有保證，才能逐漸化解對(duì)外貿(mào)易間出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘和發(fā)生的貿(mào)易摩擦，只有這樣才能會(huì)降低出口難度，保持貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收和企業(yè)的發(fā)展。

3.4 聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方力量，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易 爭(zhēng)端

我國(guó)2001年才正式加入世貿(mào)組織，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在應(yīng)對(duì)和解決貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦方面的措施和方法體系還未完全建立起來(lái)，很多方面仍然處于逐步探索階段，因此國(guó)家應(yīng)該聯(lián)動(dòng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方力量，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外面貿(mào)易中的摩擦和爭(zhēng)端。政府應(yīng)該在財(cái)政和政策等方面來(lái)支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，在貿(mào)易摩擦過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該敢于身先士卒，積極承擔(dān)起幫助企業(yè)出面解決問(wèn)題的責(zé)任，企業(yè)自身也要迎難而上，沉著應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，不怕訴訟，為企業(yè)的發(fā)展贏取機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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