高維文

（江蘇省連云港市贛榆區(qū)水利局八條路水庫管理所，江蘇 連云港 222115）

水利工程管理中存在的問題及對(duì)策

高維文

（江蘇省連云港市贛榆區(qū)水利局八條路水庫管理所，江蘇 連云港 222115）

水利工程管理作為水利工程的重要組成部分，貫穿于水利工程的全過程，是確保水利工程得以順利完成的重要前提。然而，實(shí)際的過程中，水利工程管理中存在質(zhì)量管理不到位、管理體系不完善與管理水平有限等問題，嚴(yán)重制約水利工程的發(fā)展。因此，重視與加強(qiáng)水利工程管理，解決存在的問題，對(duì)水利工程建設(shè)具有重要意義，關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

水利工程；管理體系；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)規(guī)模、種類與數(shù)量得到大幅度地增長。但由于受到環(huán)境因素、人為因素等因素的影響，導(dǎo)致在管理過程中遇到一些難題，不利于水利工程建設(shè)的發(fā)展。水利工程管理作為水利工程建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到水利工程完成的質(zhì)量。因此，必須重視水利工程管理，針對(duì)存在的問題，提出解決對(duì)策，以促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。文章通過對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，為水利事業(yè)的發(fā)展提供參考。

1　水利工程管理

水利工程的主要組成部分，包括水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作。其主要任務(wù)是指：①要確保建筑物與設(shè)備能正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)安全事故；②能正確操作儀器設(shè)備，提高使用效率，以便控制、調(diào)節(jié)、分配、利用水源；③充分發(fā)揮水利工程抗洪、供水、給排水、航運(yùn)與環(huán)境保護(hù)等功能；④改善經(jīng)營管理，不斷更新、改造工程設(shè)備和提高管理水平。

主要工作內(nèi)容包括：①開展水利工程檢測觀測；②定期與不定期地組織開展水利工程養(yǎng)護(hù)修理工作；③運(yùn)用工程進(jìn)行水利調(diào)度；④更新?lián)Q代工程設(shè)備，對(duì)技術(shù)適當(dāng)進(jìn)行改造與升級(jí)。

2　水利工程管理的意義

水利工程作為蓄水、輸水與泄水的建筑物，是調(diào)節(jié)、調(diào)配水資源的重要設(shè)施，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人們生活起到較大的服務(wù)作用。加強(qiáng)水利工程管理能確保水利工程建設(shè)順利完成，關(guān)系到水利工程建設(shè)目的地能及時(shí)、準(zhǔn)確與持續(xù)實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果和驗(yàn)證規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性與施工質(zhì)量的優(yōu)劣性，才能發(fā)揮最佳的綜合效益。關(guān)乎廣大群眾的切身利益，對(duì)廣大群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全起到保障作用?？傮w而言，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，加強(qiáng)水利工程管理，是水利工程建設(shè)的重中之重。

3　水利工程管理中存在的問題

目前，由于受到環(huán)境因素與人為因素等因素的影響，在水利工程管理中，存在著管理體制不健全、管理水平不高與質(zhì)量管理不到位等問題，下面將對(duì)這些問題進(jìn)行介紹：

（1）水利工程管理體制不健全。水利工程管理作為水利工程的重要組成部分，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要完整系統(tǒng)的管理體制，才能確保管理工作能有序開展。然而，在實(shí)際過程中，缺少一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、可操作的管理體制，對(duì)管理工作的職責(zé)與范圍要求不明確，程序不夠統(tǒng)一與規(guī)范，導(dǎo)致容易出現(xiàn)管理混亂?；蛘?，制定的管理體系得不到落實(shí)，僅是一紙空文，沒有真正發(fā)揮制度的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)各類問題，影響水利工程的質(zhì)量。管理責(zé)任制也不夠成熟，存在分工不明確，考核體系不科學(xué)，缺乏激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰制度不合理，員工對(duì)管理工作主動(dòng)性與積極性不高。

（2）管理水平不高。管理水平不高是嚴(yán)重制約水利工程管理工作的重要因素。其主要由于以下幾個(gè)方面造成：①人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。一些管理人員缺乏最基本的管理素質(zhì)：A.管理意識(shí)淡薄，沒有真正認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性，對(duì)管理工作做不到盡職盡責(zé)。B.缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，對(duì)工程的進(jìn)度、進(jìn)度與質(zhì)量等方面了解不夠，不能準(zhǔn)確把握水利工程的建設(shè)情況，難以控制與解決水利工程中出現(xiàn)的問題，甚至存在不規(guī)范行為，嚴(yán)重影響水利工程的施工；②缺乏管理技巧。由于歷史管理體制的限制與培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度不夠，我國大部分水利工程現(xiàn)場管理的技巧，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平，管理技術(shù)水平不夠科學(xué)，可操作性不強(qiáng)，效果更是不明顯，達(dá)不到管理的真正目的。

（3）質(zhì)量管理不到位。水利工程的質(zhì)量永遠(yuǎn)位于首位，做好質(zhì)量管理工作是水利工程管理工作的基礎(chǔ)工作。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，其它所做的一切將化作烏有，沒有任何的價(jià)值。而現(xiàn)階段，很多水利施工單位，施工人員的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)薄弱，或者受到利益的驅(qū)使，不顧工程質(zhì)量，出現(xiàn)很多的豆腐渣工程，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。同時(shí)，很多工程對(duì)“優(yōu)質(zhì)工程”的定義不夠明確，概念是模糊的，只是空喊口號(hào)。對(duì)質(zhì)量的目標(biāo)設(shè)定不夠詳細(xì)與明確，提出的要求不夠準(zhǔn)確與規(guī)范。此外，相關(guān)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，沒有起到真正的監(jiān)督作用，不利于質(zhì)量管理工作的開展。

4　解決水利工程管理問題的對(duì)策

（1）完善水利工程管理體制。應(yīng)該建立完善的水利工程管理體系，為水利工程管理工作的開展提供制度支撐，便于水利工程管理工作的開展。為了提高管理制度的可行性，應(yīng)該在制定環(huán)節(jié)，廣聽民意，在符合國家與行業(yè)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以聽取各階層員工的意見，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制度出一套可行的管理體系。同時(shí)，應(yīng)該建立配套措施，例如問題責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)勵(lì)性機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等，使管理人員與施工人員參與到施工管理，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與主動(dòng)性。明確施工人員的工作職責(zé)與工作范圍，規(guī)范員工的行為，明確指定各責(zé)任人的管理責(zé)任，把管理責(zé)任落到實(shí)處。合理科學(xué)規(guī)劃與分配管理工序及流程，確保每個(gè)工序能及時(shí)銜接，提高管理的工作效率，以確保工程管理起到應(yīng)有的作用。

（2）提高管理水平。提高管理水平是解決水利工程管理中存在問題的關(guān)鍵手段，是確保水利工程順利完成的重要保障。因此，需要從以下幾個(gè)方面著手：①轉(zhuǎn)變員工的意識(shí)，要多做水利工程管理重要性的宣傳，轉(zhuǎn)變員工與管理人員的意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到水利工程管理的必要性。另外要有創(chuàng)新意識(shí)，要根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，研究與創(chuàng)造切合實(shí)際的管理技巧；②提高管理技術(shù)水平，要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，加強(qiáng)管理技術(shù)的自動(dòng)化與現(xiàn)代化，符合時(shí)代發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)水利工程的信息化管理；③加強(qiáng)管理者的素質(zhì)，要積極培養(yǎng)和引進(jìn)掌握管理技術(shù)水平的水利專業(yè)人士，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批具備高技術(shù)的管理隊(duì)伍，以達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

（3）加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量是永恒的主題，質(zhì)量管理應(yīng)該放于管理工作的首位，只有做好質(zhì)量管理工作，才能確保其他工作的作用能得以發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)：①應(yīng)該強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，要施工人員意識(shí)到質(zhì)量的重要性，不僅關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，還關(guān)系到施工人員乃至人們?nèi)罕姷娜松戆踩?；②要明確質(zhì)量的定義，對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與要求要進(jìn)行統(tǒng)一與規(guī)范，要求施工人員要把質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到位；③引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量檢測技術(shù)與設(shè)備，通過技術(shù)與設(shè)備可以對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行測量與確定；④安排專門的機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)質(zhì)量控制與管理工作，定期與不定期對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查與抽查，確保工程的質(zhì)量萬無一失；⑤相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該做到盡職盡責(zé)，發(fā)揮自己應(yīng)有的監(jiān)督與控制作用，以對(duì)水利工程質(zhì)量工作起到促進(jìn)作用。

5　結(jié)束語

綜上所述，水利工程關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)乎人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好水利工程管理工作，具有深遠(yuǎn)意義。必須完善水利工程管理體制，提高體制的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與可行性。提高管理水平，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)與方法，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)質(zhì)量管理，明確質(zhì)量目標(biāo)，加大監(jiān)督力度，從而促進(jìn)我國水利工程能健康發(fā)展。

［1］方國華，高玉琴，談為雄，等.水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.水利水電科技進(jìn)展，2013，（3）：39-44.

［2］吳蘇琴.基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的水利工程管理信息化系統(tǒng)研究［D］.西安理工大學(xué)，2010.

［3］劉陽.水利工程管理模式的研究［D］.河北工程大學(xué)，2015.

［4］韓哲.小型農(nóng)村水利工程管理體制改革研究［D］.湖南大學(xué)，2011.

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高維文（1969-），男，江蘇連云港人，本科，水利中級(jí)工程師，研究方向：水利工程管理與運(yùn)行。