●劉舒寧 劉冬

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)何以成為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的生力軍

●劉舒寧 劉冬

2014年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，“全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、規(guī)劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考”。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“要協(xié)調(diào)各方面專業(yè)力量，為學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供支持和幫助”。以專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、科學(xué)的評(píng)價(jià)模式、先進(jìn)的評(píng)價(jià)技術(shù)為特色的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，比較契合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)理念，能夠化解評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)目的之間的矛盾，有效地解決評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們有理由相信，在深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革中，具有規(guī)范與推動(dòng)作用的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必將成為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的生力軍。

第三方評(píng)價(jià)專業(yè)團(tuán)隊(duì)可緩解當(dāng)前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)人才短缺問(wèn)題

《意見(jiàn)》指出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由學(xué)校組織實(shí)施，教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，學(xué)生在教師指導(dǎo)下自評(píng)、互評(píng)。教師和學(xué)生作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主體，在評(píng)價(jià)過(guò)程中就不可避免地會(huì)出現(xiàn)如下問(wèn)題——

第一，學(xué)生與教師的心理顧慮勢(shì)必會(huì)削弱評(píng)價(jià)的客觀性。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是高校招生錄取的重要參考，牽涉到學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、教育行政部門(mén)等多方利益，因此，各評(píng)價(jià)主體很容易產(chǎn)生粉飾評(píng)價(jià)結(jié)果的心理傾向，這樣一來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)果難免有失公允。第二，評(píng)價(jià)主體專業(yè)性的缺失可能會(huì)降低評(píng)價(jià)的有效性。學(xué)生在自評(píng)或互評(píng)過(guò)程中，由于對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的理解程度不同而影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性；教師難以全面而深入地了解每一位學(xué)生，往往憑主觀印象作出判斷。第三，因繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)和繁忙的教學(xué)工作，可能導(dǎo)致學(xué)生和教師無(wú)法形成過(guò)程性評(píng)價(jià)，從而使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)流于形式。

針對(duì)教師和學(xué)生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的客觀性、有效性、持久性等方面產(chǎn)生的負(fù)面影響，亟需將配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)主體范疇。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和學(xué)校的“監(jiān)督者”，能夠有效規(guī)避各方利益沖突，以獨(dú)立、公正的姿態(tài)保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還扮演著“工程師”“咨詢師”的角色，彌補(bǔ)了其他評(píng)價(jià)主體在專業(yè)性、持久性上的不足。作為“工程師”，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擁有一大批具有教育學(xué)、心理學(xué)、測(cè)量學(xué)等專業(yè)背景、專業(yè)素養(yǎng)的人才，相對(duì)于學(xué)生、教師、教育行政人員而言，專業(yè)團(tuán)隊(duì)能夠長(zhǎng)期致力于評(píng)價(jià)工作，避免集中突擊，并為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供更加科學(xué)化、具體化的方案設(shè)計(jì)和操作指南。作為“咨詢師”，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以從綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果解讀、應(yīng)用等方面提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)并非綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的終結(jié)，由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供的改進(jìn)建議，可以為學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)管理工作提供支撐。

第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)模式可規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)操作機(jī)制

縱觀全國(guó)，從2002年開(kāi)始，全國(guó)各省份均已開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化上的差異及教育資源的分布不均，必然會(huì)導(dǎo)致各地在實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中深入程度不一，以至于目前尚未形成一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。而且，師生個(gè)體采用記錄活動(dòng)事實(shí)、考察學(xué)生表現(xiàn)和撰寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、形成綜合素質(zhì)檔案的評(píng)價(jià)方式，主觀性強(qiáng)，過(guò)于淺表化，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

顯而易見(jiàn)，標(biāo)桿的樹(shù)立和專業(yè)技術(shù)的歸位，才能有效扭轉(zhuǎn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的尷尬局面。具有專業(yè)評(píng)估資質(zhì)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有能力設(shè)計(jì)出完備、系統(tǒng)的操作機(jī)制：在確定評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的、學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律甄選出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定測(cè)量結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成評(píng)價(jià)工具，并對(duì)工具的質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)；隨后編寫(xiě)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施手冊(cè)，對(duì)評(píng)價(jià)的相關(guān)事宜進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)范，以確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)高效有序展開(kāi)；實(shí)測(cè)和采集數(shù)據(jù)之后，專業(yè)人員通過(guò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析報(bào)告；根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果為評(píng)價(jià)對(duì)象提供咨詢服務(wù)；最后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和總結(jié)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期嚴(yán)格遵循上述操作流程，相較于師生個(gè)體評(píng)價(jià)無(wú)疑更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人才擁有充沛的知識(shí)儲(chǔ)備和深厚的專業(yè)素養(yǎng)，能夠自覺(jué)地、科學(xué)地選取學(xué)界的權(quán)威理論作指導(dǎo)，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有章可循、有據(jù)可依。與此同時(shí)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)、制勝：將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中“思想品德”“藝術(shù)素養(yǎng)”等抽象的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為可測(cè)量的指標(biāo)，使學(xué)生在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)的前提下進(jìn)行比較，并通過(guò)等值變換等方法確保不同地區(qū)學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性和可參考性；第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所采用的評(píng)價(jià)工具的信度和效度均能滿足國(guó)際公認(rèn)的測(cè)量學(xué)的相關(guān)要求；貫穿于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的一系列信息化手段，提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。這不僅填補(bǔ)了學(xué)校及教育行政部門(mén)的技術(shù)空白，也彰顯了作為專門(mén)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)先進(jìn)的技術(shù)手段同師生個(gè)體的觀察記錄相得益彰，促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)朝著更具操作性和實(shí)效性的方向邁進(jìn)。

第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

學(xué)校在實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)的結(jié)果均以檔案材料的形式呈現(xiàn)，其中包括成長(zhǎng)結(jié)果記錄、突出表現(xiàn)記錄、個(gè)人事實(shí)材料、學(xué)生自我評(píng)述、教師評(píng)語(yǔ)等內(nèi)容，不難看出，這種零散化的呈現(xiàn)形式主要針對(duì)學(xué)生個(gè)體，而學(xué)校及教育行政部門(mén)無(wú)法通過(guò)檔案材料實(shí)現(xiàn)學(xué)校間、區(qū)域間學(xué)生綜合素質(zhì)水平的直接比較；且此種呈現(xiàn)方式強(qiáng)調(diào)學(xué)生外在的行為表現(xiàn)，無(wú)法觸及對(duì)內(nèi)隱價(jià)值觀的考察和判斷；對(duì)于個(gè)人的反饋也僅限于評(píng)價(jià)等級(jí)，不能追根溯源至形成學(xué)生現(xiàn)有綜合素質(zhì)水平的內(nèi)在原因。這樣不利于學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，也難以對(duì)高校選拔人才提供有效參考。

如何克服現(xiàn)有呈現(xiàn)形式表面化和零散化的弊端，轉(zhuǎn)而系統(tǒng)地呈現(xiàn)出學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，有的放矢地提供改進(jìn)建議，是第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)所在。

首先，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)多元、多維、多重的數(shù)據(jù)比較，可以精確反映學(xué)生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)中的差異，為學(xué)生多角度認(rèn)識(shí)自我提供依據(jù)，從而使學(xué)生揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、完善自我；同時(shí)，有助于學(xué)校和教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性特征，推進(jìn)個(gè)性化教育，引導(dǎo)他們搭建實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的平臺(tái)。

其次，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)掌握著大量的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，有能力有條件對(duì)學(xué)校間或區(qū)域間學(xué)生的綜合素質(zhì)水平進(jìn)行比較，為學(xué)校及教育行政部門(mén)改進(jìn)教育教學(xué)方針、改善管理策略提供基于事實(shí)和數(shù)據(jù)的參考。

其三，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不以學(xué)生表現(xiàn)的成果多少和等級(jí)高低作為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)誘導(dǎo)學(xué)生在功利性目的的驅(qū)使下參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，而是從形成正確價(jià)值觀的角度對(duì)學(xué)生行為背后的動(dòng)機(jī)、情緒、意志等個(gè)性品質(zhì)作出判斷。

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、家庭背景等方面的調(diào)查，深度挖掘出導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)水平產(chǎn)生差異的緣由，以幫助師生有效解決影響綜合素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生在社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面的提高，這與實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以推動(dòng)學(xué)生價(jià)值觀及潛能發(fā)展的價(jià)值取向不謀而合。

第三方評(píng)價(jià)的有效運(yùn)作拓寬了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展前景

學(xué)生、教師及教育行政部門(mén)進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)屬內(nèi)部實(shí)施且內(nèi)部監(jiān)督，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果能否公正和客觀，曾遭到了社會(huì)各界的普遍質(zhì)疑。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以“中立者”的身份參與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，能夠做到嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，最大限度地將公正性原則落到實(shí)處，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期扎根于評(píng)價(jià)領(lǐng)域所積累的大量數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供專業(yè)支持和服務(wù)幫助。尤其值得關(guān)注的是，作為專業(yè)力量，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，采取理論研究、樣本實(shí)驗(yàn)等方式，突破了評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等重難點(diǎn)問(wèn)題，有助于不斷提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的水平，推動(dòng)人才培養(yǎng)方式的根本性變革。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)有生命力的制度，需要社會(huì)各界的積極參與和鼎力支持，尤其需要行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)桿進(jìn)行程序規(guī)范和技術(shù)引領(lǐng)。毫無(wú)疑問(wèn)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)力量，必將擔(dān)此重任，發(fā)揮其在設(shè)計(jì)方案、規(guī)范機(jī)制、運(yùn)用結(jié)果、咨詢服務(wù)等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和權(quán)威性。

作者單位：公眾考試研究院。

（責(zé)任編輯 曾憲波）