周東娜

抗日戰(zhàn)爭勝利前夕聯(lián)合政府主張?jiān)趪y(tǒng)區(qū)引起反響的文獻(xiàn)考察

周東娜

抗日戰(zhàn)爭后期,中國共產(chǎn)黨為團(tuán)結(jié)國內(nèi)力量,實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國,與各民主黨派聯(lián)合要求國民黨改組政府,建立各黨派平等參與的聯(lián)合政權(quán)。然而,這一主張公布后卻遭到國民黨反動(dòng)勢(shì)力的極力圍堵。與此情形相反,國民黨進(jìn)步人士、各民主黨派、進(jìn)步知識(shí)分子和愛國民眾則對(duì)聯(lián)合政府主張表現(xiàn)出了極大的支持。應(yīng)當(dāng)看到,聯(lián)合政府主張之所以受到歡迎,既是因?yàn)槿藗兂鲇趯?duì)民主政治的向往,同時(shí)也離不開這一主張?jiān)谥袊膫鞑v史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)合政府;國統(tǒng)區(qū);政黨;民眾

“建立聯(lián)合政府的主張,是以毛澤東為核心的中共中央為爭取抗日戰(zhàn)爭的徹底勝利,并在抗戰(zhàn)勝利后建立一個(gè)新民主主義的中國而提出并力爭實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性主張之一?！盵1]這一主張?zhí)岢龊笤趪y(tǒng)區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。毛澤東曾指出：“這個(gè)口號(hào)一提出,重慶的同志如獲至寶,人民群眾如此廣泛擁護(hù),我是沒有料到的?！盵2]蔣介石后來也承認(rèn),聯(lián)合政府主張?zhí)岢龊?“社會(huì)反共的心理漸趨瓦解,政府也漸陷于孤立地位”[3]。聯(lián)合政府主張的提出及影響,在中國共產(chǎn)黨的歷史上具有重要意義,因而受到學(xué)界的重視。①從已有的研究成果來看,學(xué)界對(duì)這一問題進(jìn)行研究的主要視角是將其作為一個(gè)歷史事件,考察這一主張?zhí)岢龅臍v史背景、過程及其影響,參見：[1]宋斌文.論毛澤東民主聯(lián)合政府理論三個(gè)來源[J].毛澤東思想研究,1996(3)：110-116;[2]胡為雄.毛澤東“聯(lián)合政府”主張的提出及其實(shí)現(xiàn)過程[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(2)：66-62;[3]仝華.以毛澤東為核心的黨中央建立聯(lián)合政府的主張[J].毛澤東研究,2015(5)：17-22.此外,另一種視角將其作為一種政權(quán)組織形式,考察這一主張與國民黨一黨訓(xùn)政、政治協(xié)商會(huì)議乃至全國人民代表大會(huì)的關(guān)系,參見：[1]鄧野.聯(lián)合政府與一黨訓(xùn)政：1944—1946年間國共政爭[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011;[2]秦立海.民主聯(lián)合政府與政治協(xié)商會(huì)議：1944—1949年的中國政治[M].北京：人民出版社,2008.以往對(duì)這一問題多側(cè)重于聯(lián)系當(dāng)時(shí)的民眾運(yùn)動(dòng)來考察,在此基礎(chǔ)上,本文嘗試結(jié)合1945年前后國統(tǒng)區(qū)出版的報(bào)刊文獻(xiàn)資料來具體考察這一主張?zhí)岢龊笤趪y(tǒng)區(qū)引起的反響,以期對(duì)這一問題作深入的補(bǔ)益之助。

一、聯(lián)合政府主張的提出

1944年之后,抗日根據(jù)地軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下克服重重困境,各方面均顯著發(fā)展,成為中國社會(huì)中舉足輕重的一支力量。與此同時(shí),從1944年上半年開始,國統(tǒng)區(qū)內(nèi)的民主憲政運(yùn)動(dòng)不斷高漲。當(dāng)時(shí),在國際反法西斯戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的形勢(shì)下,國民黨卻在正面戰(zhàn)場連連告敗,加上歷年來國民黨政府的腐敗統(tǒng)治,民不聊生,致使怨憤已久的民眾空前沸騰。

隨著民主憲政運(yùn)動(dòng)的高漲,在輿論的壓力下,國民黨不得不作出讓步。國民黨“允許各地在其種種限制下討論憲政問題”,中共中央相信“只要允許人民討論,就有可能逐漸沖破國民黨的限制,使民主運(yùn)動(dòng)推進(jìn)一步”[4]178。為了能夠促使國民黨團(tuán)結(jié)抗日,中國共產(chǎn)黨決定“參加此種憲政運(yùn)動(dòng),以期吸引一切可能的民主分子于自己周圍,達(dá)到戰(zhàn)勝日寇與建立民主國家之目的”[4]178。由此,聯(lián)合政府的主張呼之欲出。一方面,中共的民主吁求與各民主黨派的民主愿望相一致。1944年8月17日,毛澤東在董必武向周恩來的請(qǐng)示電報(bào)上批示：“應(yīng)與張(瀾)、左(舜生)商各黨派聯(lián)合政府。”[5]593另一方面,聯(lián)合政府構(gòu)想也得到了美國政府的支持。1944年9月1日,毛澤東在主持中共六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議時(shí)討論聯(lián)合政府的問題,他講到謝偉思告知美國有意促成中國的聯(lián)合政府;此外,蘇聯(lián)亦支持中共與各黨派聯(lián)合。這時(shí)公開提出聯(lián)合政府的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。9月4日,周恩來在為中共中央起草致林伯渠、董必武、王若飛的電報(bào)中說明：“目前我黨向國民黨及國內(nèi)外提出召開國事會(huì)議、改組政府、廢除一黨統(tǒng)治的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。估計(jì)除國民黨外的各黨派、地方實(shí)力派、國內(nèi)外進(jìn)步人士甚至盟邦政府中開明人士都會(huì)贊成這項(xiàng)主張?！盵5]5959月15日的三屆三次國民參政會(huì)上,林伯渠在匯報(bào)完國共談判的情況后提出：“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面,由國民政府召開各黨各派、各抗日部隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表,開國事會(huì)議,組織各抗日黨派聯(lián)合政府。”[6]這是中共首次公開提出聯(lián)合政府主張,這一全新的政治主張一經(jīng)提出,就得到各界人士的積極響應(yīng)。9月27日,毛澤東為林伯渠起草復(fù)王世杰、張治中的信,再次鄭重申明：“現(xiàn)在唯一挽救時(shí)局的辦法,就是要求國民政府與國民黨立即結(jié)束一黨專政的局面,由現(xiàn)在的國民政府立即召集全國各抗日黨派,各抗日部隊(duì),各地方政府,各民眾團(tuán)體的代表,開緊急國是會(huì)議,成立各黨派聯(lián)合政府?！盵7]但是中共的鄭重主張始終沒有得到國民黨方面的積極回應(yīng)。

二、國民黨各方對(duì)聯(lián)合政府主張的態(tài)度

1.國民黨對(duì)聯(lián)合政府主張的批駁

聯(lián)合政府主張?zhí)岢龊蟛痪?1944年9月29日的國民黨《新檢月報(bào)》上刊出指示文電,明令：“對(duì)召開國事會(huì)議成立聯(lián)合政府之文字應(yīng)嚴(yán)扣?！盵8]蔣介石甚至污蔑中共：“組織聯(lián)合政府是推翻政府,黨派會(huì)議是分贓會(huì)議?！盵9]除遭到政治回?fù)敉?在思想領(lǐng)域,聯(lián)合政府主張亦遭到理論攻勢(shì)。大致看來,國民黨反動(dòng)勢(shì)力對(duì)聯(lián)合政府的抨擊可分為以下幾類。

第一,給聯(lián)合政府貼上“舶來品”的標(biāo)簽,認(rèn)為中國的國情只許循著國民黨劃定的“民主”路線行進(jìn)。葉青指出聯(lián)合政府“并不是一個(gè)新發(fā)明,全然來自歐洲”,“歐洲的黨派會(huì)議與聯(lián)合政府一套辦法是否適宜于中國呢?這要把歐洲的黨派會(huì)議與聯(lián)合政府認(rèn)識(shí)清楚才好。我們不能糊糊涂涂地仿效人家”。[10]通過分析西方國家建立的五種聯(lián)合政府形態(tài),葉青得出結(jié)論,外國成立聯(lián)合政府的情形中國都不具備,因此“出現(xiàn)于那些國內(nèi)的黨派會(huì)議與聯(lián)合政府,不能輸入中國,盲目抄襲”[10]。曾擔(dān)任《時(shí)代青年》總編輯的孫午南同樣認(rèn)為聯(lián)合政府不符合中國國情,他表示：“聯(lián)合政府是以歐美的多黨政治的國家為其產(chǎn)生的基礎(chǔ)的。換句話說,只有各黨政治的國家才可能產(chǎn)生聯(lián)合政府……否則,如一黨政治的國家便不能產(chǎn)生?！盵11]對(duì)于中國的民主進(jìn)程,他強(qiáng)調(diào)：“我們的民主政治是不能循著歐美的老路發(fā)展的。我們應(yīng)該根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)材料,預(yù)先確定合乎中國特殊性的良好的計(jì)劃,切實(shí)的步驟?！盵11]

客觀來說,把聯(lián)合政府看作歐美國家的產(chǎn)物,以其不適應(yīng)中國國情為托詞來反對(duì)二戰(zhàn)后世界各國的民主發(fā)展趨勢(shì),顯然站不住腳。中國固然有其特殊的國情民意,與西方資本主義國家并不相同,但從當(dāng)時(shí)世界的民主進(jìn)程來看,在中國建立聯(lián)合政府不僅不違背、反而是符合那個(gè)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展規(guī)律的,如果偏要強(qiáng)調(diào)中國的特殊性,反而是把“個(gè)別”獨(dú)立于“一般”之外了。

第二,否認(rèn)聯(lián)合政府的民主性質(zhì),質(zhì)疑聯(lián)合政府的行政能力,進(jìn)而攻擊聯(lián)合政府是“偽民主”“低效率”的政府。有人認(rèn)為聯(lián)合政府“是由現(xiàn)有的各黨各派,共同組織一個(gè)包羅一切黨派的政府,因?yàn)槭歉鼽h派聯(lián)合組織的政府,所以稱為聯(lián)合政府。換言之,就是把一黨政府變成多黨政府,以為這就是實(shí)行民主政治了”[12]。葉青直呼：“聯(lián)合政府是不合于民主政治的”,“民主政治所需要的政黨政府是一黨政府”。[13]在否定聯(lián)合政府民主性質(zhì)的同時(shí),另一種聲音則質(zhì)疑聯(lián)合政府的行政能力。曾任《武漢日?qǐng)?bào)》編輯的吳自強(qiáng)認(rèn)為,“消極的由兩個(gè)以上政黨參加政府工作,政黨既不能代表人民,人民又沒有去監(jiān)督去策勵(lì)的辦法,再由于參加政府的政黨互相制衡的結(jié)果,事事辦不通,一引起多一事不如少一事的觀念,一種消極無能的政府就形成了”[14]。也有人擔(dān)憂,即便聯(lián)合政府能夠保證民主,但是行政效率卻有可能因此受到影響：“在普通原則上講,我們是不贊成聯(lián)合政府的,因?yàn)殡m然他能建立在民主的基礎(chǔ)上,也有許多難免的流弊。如幾黨聯(lián)合的政府,總不會(huì)長久的合作,使政府易于搖動(dòng),各黨必須互相遷就,使政府的政策不能貫徹。議會(huì)中無反對(duì)黨之經(jīng)常批評(píng)與牽制,易于流為政府的獨(dú)裁,各黨一齊參加內(nèi)閣,弄壞了,大家共同負(fù)責(zé),減少政黨的責(zé)任心?！盵15]當(dāng)然,這種考慮不能說毫無道理,但是分析問題不能停留于事物的表面,而是要深入挖掘觀點(diǎn)背后的思想動(dòng)因。從維護(hù)專政的私心來看,與其說他們擔(dān)憂聯(lián)合政府本身,不如說他們更害怕國民黨政權(quán)的喪失,以及隨之而來的自身權(quán)力的失去。

第三,詆毀聯(lián)合政府是“分贓政府”,攻擊共產(chǎn)黨人的民主訴求是“陰謀論”。在國共談判中,蔣介石曾污蔑中共“組織聯(lián)合政府是推翻政府,黨派會(huì)議是分贓會(huì)議”[9]。葉青也指責(zé)：“由各黨派會(huì)議組織的聯(lián)合政府,未經(jīng)過人民選舉,又怎能說是民主呢?原來所謂民主是人民的共治制度,不是黨派的分贓制度呵!”[10]以中國共產(chǎn)黨為首的進(jìn)步黨派以及廣大愛國民眾之所以呼吁建立聯(lián)合政府,是因?yàn)樗麄兛辞辶藝顸h的“假民主”“真獨(dú)裁”,只有實(shí)行聯(lián)合政府才能團(tuán)結(jié)全國各階層的力量抵御日寇、和平建國。但令人失望的是,國民黨卻把聯(lián)合政府貶損為“分贓政府”。不僅如此,為了抹殺民主、聯(lián)合的提議,國民黨攻擊中共意圖建立聯(lián)合政府純粹是為一己之私,將聯(lián)合政府貶斥為共產(chǎn)黨人預(yù)先設(shè)計(jì)好的瓜分政權(quán)的陰謀。王灝群就宣揚(yáng)說：“聯(lián)合政府是中共當(dāng)前奪取政權(quán)的政策?！盵16],孫午南也指出：“別有用心的黨派和人士用來作為‘奪取政權(quán)’的武器,由各黨派推出代表來組織一個(gè)聯(lián)合政府以瓜分政權(quán)?！盵11]葉青亦認(rèn)為：“共產(chǎn)黨曾把聯(lián)合政府看作團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的方法……其實(shí),聯(lián)合政府在共產(chǎn)黨不是為了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,而是為了爭權(quán)奪利?！盵13]當(dāng)然,上述種種無稽之談在中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)全國人民爭取民主、創(chuàng)建新中國而浴血奮戰(zhàn)、奮勇開拓的革命實(shí)踐面前,無不變成了作繭自縛的妄言。

2.國民黨進(jìn)步人士對(duì)聯(lián)合政府主張的回應(yīng)

國民黨堅(jiān)持獨(dú)裁、踐踏民主的作風(fēng)畢竟是與孫中山提出的“三民主義”的意旨相違背的,對(duì)此,國民黨元老馮玉祥、覃振等深感不滿。聯(lián)合政府主張?zhí)岢龊?1944年9月24日,各界人士在重慶遷川大廈召開第七次“憲政座談會(huì)”,爭取民主、廢除一黨專政成為與會(huì)人員的一致呼聲。會(huì)上,馮玉祥嚴(yán)詞指出：“今天如再?zèng)]有新的改革,亡國之痛,就在眼前?！盵17]時(shí)任司法院副院長的覃振也出席了這次集會(huì),他說：“民元約法規(guī)定主權(quán)屬于國民全體,從同盟會(huì)到辛亥革命,許多革命志士在國父領(lǐng)導(dǎo)下,流血奮斗,為求得民主的實(shí)現(xiàn)。如今民國已三十有三年,還要大家談提早實(shí)現(xiàn)民主,真令人感慨系之?！盵17]在為數(shù)不多的國民黨民主派中,孫科是較有代表性的一位,他在聯(lián)合政府問題上主張相互理解。據(jù)《王世杰日記》記載,孫科曾表示贊成召開“國是會(huì)議”,“力言國共必須合作,國民黨必須容納中共”[18]。孫科指出：“對(duì)聯(lián)合政府我沒有說這是解決問題的唯一的辦法,同時(shí)我也沒有說聯(lián)合政府一定不能解決問題。所以,我對(duì)聯(lián)合政府這個(gè)主張并無成見。”[19]但是,隨著蔣介石獨(dú)裁傾向的日漸明晰,“孫氏的論調(diào)便比上述聲明要激昂了些”[20],作出了更加傾向于聯(lián)合政府的表態(tài)：“四月二日,當(dāng)他在基督教青年會(huì)講述‘怎樣促進(jìn)民主’時(shí)……他對(duì)蔣介石‘召開國民大會(huì)’的假把戲,發(fā)出如下的敬告……當(dāng)前國家的需要,已等不及這樣一步步來試驗(yàn),而要澈底實(shí)現(xiàn)民主政治,不能再忸忸怩怩了。”[20]

三、民主黨派、進(jìn)步知識(shí)分子及愛國民眾對(duì)聯(lián)合政府主張的支持

1.民主黨派給予中共的理解與配合

聯(lián)合政府主張從提出到被社會(huì)各界接受,除中共的推動(dòng)外,中國民主同盟亦發(fā)揮了重要作用。在聯(lián)合政府主張公布前,毛澤東就表示“應(yīng)與張(瀾)、左(舜生)商各黨派聯(lián)合政府”[5]593。此后,各黨派民主人士與中共通力合作,揭開了國統(tǒng)區(qū)波瀾壯闊的聯(lián)合政府運(yùn)動(dòng)。民主黨派聲援聯(lián)合政府的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

第一,各黨派領(lǐng)袖一致倡導(dǎo)建立多方合作的民主統(tǒng)一政府。在三屆三次國民參政會(huì)召開前夕,中國青年黨發(fā)起者之一左舜生在接受《時(shí)事新報(bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各黨各派團(tuán)結(jié)努力已是全民一致的要求,民主憲政的推進(jìn)也以此為據(jù)。我以為各黨各派聯(lián)合政權(quán)應(yīng)將實(shí)現(xiàn)。政治問題只能以政治方式來解決,絕不能用流血方法來解決。”[21]李璜指出：“世界潮流趨向民主已為事實(shí),中國在民主政治上更需向前跨一大步?！盵21]中國國家社會(huì)黨發(fā)起者之一張君勱也贊同“將來的政治,必須以各黨各派共謀的民主政治”[21]。聯(lián)合政府主張?zhí)岢鲆院?各界人士在重慶召開第七次“憲政座談會(huì)”。會(huì)上,中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)人章伯鈞倡言：“應(yīng)該主張召開各黨派會(huì)議,不要等到亡國之后!中國今天有強(qiáng)有力的共產(chǎn)黨,有強(qiáng)有力的民主同盟,只有立即召集國民會(huì)議,實(shí)行聯(lián)合政府,才能挽救危機(jī)?！盵17]此次座談會(huì)使國統(tǒng)區(qū)的聯(lián)合政府運(yùn)動(dòng)日益高漲。為回應(yīng)日益強(qiáng)烈的民主呼聲,蔣介石于1945年元旦發(fā)表廣播講話。他一方面聲稱要?dú)w政于全國的國民,在抗日戰(zhàn)爭中完成建國的大業(yè);另一面卻又強(qiáng)化專制,要求在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“總動(dòng)員”,變相鎮(zhèn)壓日益高漲的聯(lián)合政府的呼聲。為了對(duì)抗民主逆流、傾聽民眾聲音,1945年元旦,《新華日?qǐng)?bào)》策劃“對(duì)于1945年的感想”專題[22],多位民主人士將聯(lián)合政府作為他們的新年期許。比如,章伯鈞申明希望中國成為“真正民主而又統(tǒng)一的國家”,“召集緊急時(shí)局會(huì)議,樹立以實(shí)行三民主義為最高國策之各黨各派的民主統(tǒng)一政府”。[23]救國會(huì)領(lǐng)袖沈鈞儒希望改變國民黨政府的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),使“舉國一致的政府能早日實(shí)現(xiàn)”[24]。張申府也提出“一個(gè)呼吁”,呼吁“立即由各黨派及其他社會(huì)有力人士,開誠協(xié)商制定共同綱領(lǐng),成立舉國一致的政府”[25]。

第二,中國民主同盟從方針政策上保障聯(lián)合政府運(yùn)動(dòng)的開展。中國民主同盟自成立之初就發(fā)布“十大政治綱領(lǐng)”,除強(qiáng)調(diào)“踐行民主精神”“加強(qiáng)國內(nèi)團(tuán)結(jié)”外,還要求“設(shè)置各黨派國事協(xié)議機(jī)關(guān)”。[26]8從“綱領(lǐng)”的這一政治訴求可以看出,參加中國民主同盟的各黨派渴望平等的參政機(jī)會(huì),而聯(lián)合政府的構(gòu)想恰好滿足了黨派團(tuán)體參加政府的愿望。作為一支重要的政治力量,中國民主同盟在配合聯(lián)合政府運(yùn)動(dòng),尤其是從方針政策上領(lǐng)導(dǎo)各黨派的民主行動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。1944年10月10日,中國民主同盟發(fā)表《對(duì)抗戰(zhàn)最后階段的政治主張》,要求國民黨當(dāng)局“立即結(jié)束一黨專政,建立各黨派之聯(lián)合政權(quán),實(shí)行民主政治”,“召集各黨派會(huì)議,產(chǎn)生戰(zhàn)時(shí)舉國一致之政府”。[26]311945年1月15日,針對(duì)蔣介石在元旦廣播中發(fā)表的抵制聯(lián)合政府的演講,中國民主同盟發(fā)表《對(duì)蔣介石新年文告發(fā)表時(shí)局宣言》,提出“立即結(jié)束一黨專政,建立聯(lián)合政府,保障人民言論、集會(huì)、結(jié)社,職業(yè)、身體等自由,承認(rèn)各黨派合法地位,立即釋放一切政治犯等十項(xiàng)主張”[26]36-37。1945年8月15日,抗日戰(zhàn)爭勝利后,中國民主同盟又發(fā)出《在抗戰(zhàn)勝利聲中的緊急呼吁》,表示“由政府召集各黨派及無黨派人士的政治會(huì)議,解決當(dāng)前一切緊急和重大的問題,包括產(chǎn)生在憲法政府成立以前的一個(gè)舉國一致的民主政府”[26]62。

第三,各黨派民主人士身體力行,宣傳聯(lián)合政府主張。盡管國民黨明令禁止宣傳聯(lián)合政府主張,各黨派民主人士卻抱守民主信念,奔走呼號(hào),極力擴(kuò)大這一主張的影響。中國民主同盟主席張瀾沖鋒在前,率先搖旗吶喊。1944年9月24日,在重慶遷川大廈召開的第七次“憲政座談會(huì)”上,張瀾呼吁“各黨各派與無黨派共同組織政府,成立聯(lián)合政權(quán)實(shí)為今日解決國是,挽救危亡所必需”[17]。10月25日,在宋慶齡、于右任等人發(fā)起的鄒韜奮追悼大會(huì)上,張瀾再次疾呼：“目前時(shí)局,極端危險(xiǎn),余個(gè)人認(rèn)為各黨各派與無黨派共同組織政府,成立聯(lián)合政權(quán),實(shí)為今日解決國事,挽救危亡所必需,故中國民主同盟亦主張聯(lián)合政權(quán)。”[27]在民族危亡益深的情況下,中國民主同盟的鄧初民指出,要將反法西斯戰(zhàn)爭與民主建國“畢其功于一役”,建立新型的民主：“新型的民主,決不是資產(chǎn)階級(jí)專有的民主,而是各革命階級(jí)各革命黨派的聯(lián)合政權(quán)?！盵28]羅隆基則從實(shí)現(xiàn)國內(nèi)團(tuán)結(jié)的角度指明：“中國目前,甚至中國最近二三十年內(nèi),是各黨派協(xié)同一個(gè)共同綱領(lǐng),以建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代中國的時(shí)期”,實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)要建立在各黨派平等的基礎(chǔ)上,“黨派的諒解與團(tuán)結(jié),必須在平等地位的會(huì)議協(xié)商中獲得,不能用法令與受命的方式”,同時(shí)“黨派合作,必采取聯(lián)合政府方式”。[29]

2.進(jìn)步學(xué)者及民主人士倡言組建聯(lián)合政府

1945年后,國共兩黨的和平談判依然停滯不前,及至當(dāng)年2月初,蔣介石甚至公然拒絕聯(lián)合政府提議,一時(shí)間民主前途岌岌可危。在極端危急的情況下,文化界、婦女界的有識(shí)之士以救國責(zé)任相呼號(hào)、以公開宣言為武器,匯聚成抵制國民黨反動(dòng)表態(tài)的強(qiáng)大力量。2月22日,重慶文化界300余人聯(lián)名發(fā)表《對(duì)時(shí)局進(jìn)言》,要求“國民政府立即召集全國各派所推選的公正人士組織一臨時(shí)緊急會(huì)議,商討應(yīng)付目前時(shí)局的戰(zhàn)時(shí)政治綱領(lǐng)”,并提出“凡一切限制人民活動(dòng)之法令皆應(yīng)廢除”。[30]3月12日,昆明文化界聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于挽救當(dāng)前危局的主張》,呼吁“政府應(yīng)立即邀約全國各在野黨如中國共產(chǎn)黨、中國民主同盟等,共同舉行國是會(huì)議,決定戰(zhàn)時(shí)的政治綱領(lǐng)”[31]。4月29日,成都文化界聯(lián)合發(fā)表《對(duì)時(shí)局獻(xiàn)言》,提出“目擊憂患,為國家民族,實(shí)在不忍緘默”,要求“從速召開各黨各派各界各民族組成的緊急會(huì)議,共同商成施政綱領(lǐng),成立舉國一致的政府”。[32]

“在政治不良的中國現(xiàn)狀之下,婦女界所遭到的痛苦,實(shí)已到了不能忍受的地步”,重慶婦女界聯(lián)合發(fā)表《對(duì)時(shí)局的主張》,要求政府“立即邀集各黨各派及各方人士,舉行全國緊急會(huì)議,共商國事,成立全國人民一致的政府”[33]。此后,昆明婦女界亦奮起呼吁：“我婦女界再不能長此緘默,逆來順受,任人宰割,坐以待斃,我們要立即結(jié)束黨治,實(shí)現(xiàn)民主?！盵34]她們希望“立即召集全國各黨派及無黨派人士,舉行國是會(huì)議,商討抗建國策”,“立即成立舉國一致之聯(lián)合政府,使抗建國策順利推進(jìn)”。[34]

3.青年學(xué)生聲援聯(lián)合政府的運(yùn)動(dòng)

抗日戰(zhàn)爭后期,駐留西南的高校學(xué)生也掀起了爭取民主、聲援聯(lián)合政府的政治運(yùn)動(dòng)?！?0月上旬,成都華西大學(xué)、金陵大學(xué)、燕京大學(xué)等五個(gè)大學(xué)的一些學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)起在華西壩體育館舉行國是座談會(huì),到會(huì)者二千余人。會(huì)上貼滿指責(zé)國民黨當(dāng)局的各種標(biāo)語。如：‘中央當(dāng)局屢次聲稱提前結(jié)束訓(xùn)政實(shí)施憲政何以至今仍未有具體表現(xiàn)?’‘是否立即開放政權(quán)及組織各黨各派之聯(lián)合政府?’等。”[35]1944年12月25日,昆明各界在云南大學(xué)舉行“護(hù)國起義”二十九周年紀(jì)念活動(dòng),大會(huì)通過了《云南各界護(hù)國起義紀(jì)念大會(huì)宣言》,提出“組織聯(lián)合政府,由人民代表會(huì)議選舉各黨各派代表人物及全國眾望所歸的領(lǐng)導(dǎo)人才,負(fù)國家民族安危的重任”[36]的民主要求。1945年4月4日,西南聯(lián)合大學(xué)學(xué)生代表會(huì)通過了《國立西南聯(lián)合大學(xué)全體學(xué)生對(duì)國是的意見》,要求“立即停止一黨專政,舉行國是會(huì)議,組織聯(lián)合政府”[37]。

四、聯(lián)合政府主張?jiān)趪y(tǒng)區(qū)引起強(qiáng)烈反響的原因

聯(lián)合政府主張?jiān)诋?dāng)時(shí)能夠產(chǎn)生如此廣泛的影響,說明這一主張是中國共產(chǎn)黨緊密聯(lián)系當(dāng)時(shí)國內(nèi)民主實(shí)踐的狀況,從維護(hù)人民群眾利益出發(fā),為中華民族前途考量而醞釀出的救國方案,絕不是如國民黨所誹謗的為一己私利的打算。

1.聯(lián)合政府主張受到歡迎的現(xiàn)實(shí)原因

聯(lián)合政府主張?jiān)趪y(tǒng)區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,有其現(xiàn)實(shí)原因。一方面,從民主黨派的角度來看,雖然其政治理念不盡相同,但是各黨派均能在民族救亡圖存的旗幟下團(tuán)結(jié)起來。與各民主黨派的民主意志相反,國民黨政府卻從少數(shù)既得利益者的立場出發(fā),致使人民的力量無法調(diào)動(dòng),民族危機(jī)日益深重。在國家危亡的情況下,若想戰(zhàn)勝強(qiáng)敵、恢復(fù)國家的生機(jī)活力,民主是必不可少的途徑,因此,各民主黨派一致要求“踐行民主精神”[26]8。這恰與中共所倡導(dǎo)的聯(lián)合政府主張不謀而合,聯(lián)合政府主張由此受到民主人士的大力支持。另一方面,從普通民眾的角度來看,國民黨治下的中國政治腐敗、矛盾尖銳,在世界反法西斯戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的大環(huán)境下,國民黨當(dāng)局卻在豫湘桂戰(zhàn)場一潰千里,持續(xù)的內(nèi)憂外患致使人們的憤懣情緒空前強(qiáng)烈,爭取自由、民主的群眾運(yùn)動(dòng)在國統(tǒng)區(qū)內(nèi)轟轟烈烈地開展起來。為“吸引一切可能的民主分子于自己的周圍”[4]178,中國共產(chǎn)黨決定參加國統(tǒng)區(qū)的民主運(yùn)動(dòng),并以聯(lián)合政府主張相感召,與民主黨派相互配合,不斷引導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。這樣,聯(lián)合政府主張受到了廣大愛國群眾特別是青年學(xué)生的關(guān)注,從而掀起了一場聲勢(shì)浩大的聯(lián)合政府運(yùn)動(dòng)。

2.聯(lián)合政府主張影響廣泛的社會(huì)歷史原因

聯(lián)合政府主張能夠?yàn)閲怂邮懿⑹艿綇V泛支持也有其深遠(yuǎn)的社會(huì)歷史原因。這一主張的發(fā)展離不開它在中國的早期傳播,也離不開它的時(shí)代際遇和實(shí)踐基礎(chǔ)。

從“聯(lián)合政府”一詞的歷史淵源來看,它在中國并不是一個(gè)陌生的詞語。隨著歐洲民主化進(jìn)程的推進(jìn),一些先進(jìn)的中國人不斷將西方先進(jìn)的建國理念介紹到中國,聯(lián)合政府便是其中之一。在中國共產(chǎn)黨提出聯(lián)合政府的主張之前,“聯(lián)合政府”一詞早已見諸國內(nèi)報(bào)刊并流傳四十余年,因此聯(lián)合政府對(duì)于中國人來說已不是一個(gè)抽象的概念。1901年,《國民報(bào)》就曾刊登澳洲聯(lián)合政府成立的消息。在之后的三十年中,諸如《世界聯(lián)合政府之提議》《議創(chuàng)萬國聯(lián)合政府》《匈牙利組織聯(lián)合政府》《西比利亞聯(lián)合政府的混合內(nèi)閣》《德國新選舉后的政潮：巴本內(nèi)閣辭職：聯(lián)合政府不成》等介紹西方聯(lián)合政府發(fā)展進(jìn)程的文章先后見諸國內(nèi)報(bào)端。經(jīng)過四十多年的傳播,聯(lián)合政府的組織形式得到一批開明人士的支持,而要求成立聯(lián)合政府的愿望也多次為國人所提及。1920年,《民心周報(bào)》發(fā)表社評(píng)《論自治各省宜組設(shè)聯(lián)合政府》,寫道：“自北方下統(tǒng)一令后,而孫伍二、唐隨即宣言表示態(tài)度,湖南譚組安氏東電且有聯(lián)省自治之主張?！崛酥鲝堉亟?lián)合政府為聯(lián)省之實(shí)現(xiàn)是已?！盵38]如果說聯(lián)省自治的聯(lián)合政府與中共提出的聯(lián)合政府還有差別的話,那么1933年李烈鈞則明確表達(dá)了成立聯(lián)合政府以吸納各黨派參政的愿望：“李烈鈞氏在此次閩變聲中,為謀和平解決之領(lǐng)袖,李氏致蔣委員長函中,主張成立‘聯(lián)合政府’,以開國民黨以外各黨參政之途?！盵39]可見,聯(lián)合政府在中國并不是一個(gè)新鮮事物,經(jīng)過四十多年的發(fā)展,它影響了一批開明之士,這為中共宣傳這一主張打下了良好的群眾基礎(chǔ),為探索中國民主的新出路點(diǎn)亮了希望之燈。

從當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境來看,在歐洲,隨著國際反法西斯力量的壯大,越來越多的國家戰(zhàn)勝了法西斯勢(shì)力,組建了各黨派聯(lián)合執(zhí)政的新政府。法蘭西、意大利、南斯拉夫、波蘭、捷克、奧地利、羅馬尼亞、保加利亞等許多國家紛紛走上聯(lián)合政府之路。“聯(lián)合政府型的新民主政治,乃是第二次世界大戰(zhàn)的主要收獲。”[40]世界政治的民主趨勢(shì)也為國人所熟知,“凡是稍微留心于國際局勢(shì)發(fā)展的人,在每天讀報(bào)的時(shí)候,一定都會(huì)有這樣的感覺：就是聯(lián)合的民主政府已經(jīng)成了歐洲各被解放國家的普遍的政府形式”[41]。在國際環(huán)境的影響下,中國共產(chǎn)黨提議召開黨派會(huì)議,組建包括各黨派在內(nèi)的多黨民主政權(quán),這一主張既順應(yīng)了國內(nèi)人民的意志,也符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),體現(xiàn)了國內(nèi)外反法西斯力量的共同要求。

從中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐來看,抗日根據(jù)地的“三三制”政權(quán)為建立聯(lián)合政府提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)人民民主、建立人民民主政權(quán)是中國共產(chǎn)黨一貫的政治目標(biāo),中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)從人民中產(chǎn)生,代表廣大人民的利益。隨著人民力量的壯大,中共在抗日根據(jù)地建立起了由人民選舉產(chǎn)生的第一個(gè)人民民主政權(quán)?？谷崭鶕?jù)地的人民民主政權(quán)實(shí)行“三三制”原則,它“實(shí)際上是地方性的聯(lián)合政府,構(gòu)成了新民主主義中國的整體雛形”[42]?！叭啤币?guī)定中共“愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一,以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理,在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí),應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任,共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作,不得一意孤行,把持包辦”[43]。因此,按照“三三制”原則成立的邊區(qū)政權(quán)是中國共產(chǎn)黨與國民黨及各民主黨派成立聯(lián)合政府的現(xiàn)實(shí)參照。與此同時(shí),抗日根據(jù)地蓬勃發(fā)展的民主風(fēng)氣不可避免地吸引了外界人士的關(guān)注。1944年6月,中外記者團(tuán)來到陜北,他們根據(jù)參觀見聞把根據(jù)地的情況報(bào)道給國統(tǒng)區(qū)人民,展現(xiàn)了一個(gè)與國民黨宣傳完全不同的新天地。在此之后,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn)為國統(tǒng)區(qū)民眾所關(guān)注,聯(lián)合政府主張也得到了越來越多愛國人士的認(rèn)可。從這方面說,抗日根據(jù)地的民主政權(quán)為推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)的政治民主化運(yùn)動(dòng)提供了直接參照,打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)看到,雖然聯(lián)合政府主張?jiān)诋?dāng)時(shí)受到廣泛關(guān)注,但是在國民黨的專制統(tǒng)治之下,構(gòu)建聯(lián)合政府的道路注定不會(huì)平坦。在1945年的重慶談判過程中,中共為促成“雙十協(xié)定”,委曲求全,擱置了對(duì)聯(lián)合政府的提議。1946年的政治協(xié)商會(huì)議以曲折的方式實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合政府主張,但隨后,國民黨召開六屆二中全會(huì)幾乎推翻了政協(xié)協(xié)議。直到1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開,制定了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,聯(lián)合政府主張才最終在新中國得以實(shí)現(xiàn)。

[1] 仝華.以毛澤東為核心的黨中央建立聯(lián)合政府的主張[J].毛澤東研究,2015(5)：17-22.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東在七大的報(bào)告和講話集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社, 1995：101.

[3] 蔣介石.蘇俄在中國[M].臺(tái)北：“中央文物供應(yīng)社”,1957：159.

[4] 中央檔案館.中共中央文件選集(第14冊(cè)) (1943—1944)[M].北京：中共中央黨校出版社,1992.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜(1898—1949)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1998.

[6] 關(guān)于國共談判林祖涵同志報(bào)告全文[N].新華日?qǐng)?bào),1944-09-17(2).

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜(1893—1949)(修訂本)(中卷)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2013：548.

[8] 指示文電[N].新檢月報(bào),1944-10-31(7).

[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳(2)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2013：705.

[10] 葉青.論黨派會(huì)議與聯(lián)合政府[J].時(shí)代青年,1944(3)：8-10.

[11] 孫午南.關(guān)于“國是會(huì)議”和“聯(lián)合政府”[J].國是,1944(8)：39-42.

[12] 周綬章.民主政府與聯(lián)合政府[J].民主政治,1945(2/3)：170-171.

[13] 葉青.論聯(lián)合政府研究[J].國是,1945(11)：16-21.

[14] 吳自強(qiáng).論聯(lián)合政府與民主政治[J].青年前鋒,1945,1(4)：4-5.

[15] 云漢.論聯(lián)合政府[J].民主評(píng)論(重慶), 1945,1(2)：13-14.

[16] 王灝群.現(xiàn)階段中共的政策：評(píng)毛著“論聯(lián)合政府”[J].新潮月刊,1945,3(3/4)：5-7.

[17] 實(shí)行民主挽救危局,只有召開國是會(huì)議成立聯(lián)合政府[N].新華日?qǐng)?bào),1944-09-25(2).

[18] 王世杰日記(第5冊(cè))[Z].臺(tái)北：“中央”研究院近代史研究所,1990：19.

[19] 孫院長對(duì)各報(bào)所載談話之負(fù)責(zé)聲明[N].新華日?qǐng)?bào),1945-02-18(2).

[20] 達(dá)深.國民黨區(qū)各黨派關(guān)于成立聯(lián)合政府與“召開國民大會(huì)”的各種態(tài)度[J].參考資料, 1945(12)：124-161.

[21] 實(shí)施憲政邁進(jìn)民主各參政員之意見[N].時(shí)事新報(bào),1944-09-5(2).

[22] 外廬.一九四五年的考驗(yàn)[N].新華日?qǐng)?bào), 1945-01-01(6).

[23] 章伯鈞.一九四五年獻(xiàn)詞——希望與辦法[N].新華日?qǐng)?bào),1945-01-01(6).

[24] 沈鈞儒.新年希望[N].新華日?qǐng)?bào),1945-01-01(6).

[25] 張申府.一個(gè)呼吁[N].新華日?qǐng)?bào),1945-01-04(2).

[26] 中國民主同盟中央文史資料委員會(huì).中國民主同盟歷史文獻(xiàn)1941—1949[M].北京：文史資料出版社,1983.

[27] 王雙梅.歷史的洪流——抗日時(shí)期中共與民主運(yùn)動(dòng)[M].南寧：廣西師范大學(xué)出版社, 1994：235.

[28] 鄧初民.人民是最后的判決者[J].民主周刊(昆明),1944,1(4)：8-10.

[29] 羅隆基.關(guān)于團(tuán)結(jié)的幾個(gè)問題[J].民主周刊(昆明),1945,1(10)：1-15.

[30] 文化界發(fā)表對(duì)時(shí)局進(jìn)言要求召開臨時(shí)緊急會(huì)議[N].新華日?qǐng)?bào),1945-02-22(2).

[31] 昆明文化界關(guān)于挽救當(dāng)前危局的主張[N].解放日?qǐng)?bào),1945-05-11(1).

[32] 成都文化界發(fā)表對(duì)時(shí)局獻(xiàn)言[J].祖國呼聲, 1945(27)：29-30.

[33] 陪都婦女界發(fā)表對(duì)時(shí)局的主張[N].新華日?qǐng)?bào),1945-02-13(2).

[34] 昆明婦女界對(duì)時(shí)局宣言[J].祖國呼聲,1945(27)：31-33.

[35] 沙健孫.中國共產(chǎn)黨歷史若干重大問題研究(上)[M].北京：高等教育出版社,2012：532.

[36] 聞黎明,候菊坤.聞一多年譜長編[M].武漢：湖北人民出版社,1994：801-802.

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[38] 論自治各省宜組設(shè)聯(lián)合政府[J].民心周報(bào), 1920,1(50)：1240-1241.

[39] 中央派大員迎胡有接受改組政府及黨制建議意[N].外論通信稿,1933-11-30(1).

[40] 蕭敏頌.先建立聯(lián)合政府呢,還是先開國民大會(huì)?[J].民憲(東南版),1945(3)：79.

[41] 達(dá)史.歐洲各國聯(lián)合政府的理論和實(shí)際[J].大學(xué),1945,4(1/2)：38.

[42] 宋斌文.論毛澤東民主聯(lián)合政府理論三個(gè)來源[J].毛澤東思想研究,1996(3)：110-116.

[43] 中央檔案館.中共中央文件選集(第13冊(cè)) (1941—1942)[M].北京：中共中央黨校出版社,1991：91.

(編輯：李蕉)

周東娜,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。