【河北省金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展情況調(diào)研】

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。河北省委、省政府將京津冀協(xié)同發(fā)展作為事關(guān)河北全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大機(jī)遇，全力抓好貫徹落實(shí)，金融部門進(jìn)一步發(fā)揮金融支持作用，積極推動(dòng)，促進(jìn)對(duì)接，取得了顯著成效。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展成果

1.明確思路?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定河北省“三區(qū)一基地”功能定位，即“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”四個(gè)功能定位。河北省結(jié)合實(shí)際，明確了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、方向、思路和重點(diǎn)，按照省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》要求，制定了《河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，確定了到2017年、2020年和2030年三個(gè)階段性目標(biāo)以及主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，圍繞落實(shí)四大功能定位，科學(xué)編制了“三區(qū)一基地”4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了具體推進(jìn)措施。2015年9月，京津冀作為唯一的跨省級(jí)行政區(qū)域，列入國(guó)家8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，其中河北重點(diǎn)依托石家莊、保定、廊坊三市，圍繞推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，探索系統(tǒng)改革的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)。目前《京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》已由北京市政府、天津市政府和河北省政府基本編制完成，明確了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。

2.重點(diǎn)突破。一是交通互聯(lián)互通加快。京津冀城際鐵路投資公司、津冀渤海港口投資公司啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)10條高速鐵路和城際列車，打通京昆、京臺(tái)等多條高速公路及一批省內(nèi)干線、農(nóng)村公路“斷頭路”“瓶頸路”，保津、張?zhí)畦F路已經(jīng)通車，北京新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。二是生態(tài)共建共享成效明顯。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制逐步完善，對(duì)612家企業(yè)全部安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施。2015年，河北省PM2.5平均濃度為77微克／立方米，同比下降18.9%，降幅居京津冀及周邊7省區(qū)市首位，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)190天，同比增加38天，提前兩年達(dá)到國(guó)家要求河北省2017年下降25%的目標(biāo)。謀劃啟動(dòng)了環(huán)京津三個(gè)百萬(wàn)畝成片森林建設(shè)，目前河北省共完成造林510萬(wàn)畝。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩。2015年，河北省引進(jìn)京津項(xiàng)目4124個(gè)、資金3459億元，分別占全省引進(jìn)外省項(xiàng)目的38.6%和47.8%，北京現(xiàn)代第四工廠、北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、津冀涉縣·天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)。

3.金融對(duì)接。為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，一行三會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策，促進(jìn)對(duì)接。2015年，河北省銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資規(guī)模740.6億元，公司債發(fā)行330億元，全國(guó)排名第10位。河北銀行冀銀金融租賃公司獲批成立，中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立河北省分行進(jìn)展順利。人民銀行石家莊中心支行在京津冀協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮作用，聯(lián)合北京市金融工作局、天津市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、河北省金融辦以及曹妃甸區(qū)政府，共同主辦了“金融協(xié)同共建曹妃甸示范區(qū)融資培訓(xùn)對(duì)接會(huì)”，建立了聯(lián)系會(huì)議制度，38家機(jī)構(gòu)與曹妃甸區(qū)政府簽署了合作備忘錄，在三年內(nèi)意向授信4834億元，其中與北京、天津機(jī)構(gòu)的簽約，打通了北京、天津金融資源向曹妃甸引入的渠道，初步搭建起曹妃甸區(qū)政府及企業(yè)與京津兩地金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加大專項(xiàng)支持力度。河北省金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立了對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的專項(xiàng)工作小組，結(jié)合各自實(shí)際分別建立了市場(chǎng)快速反應(yīng)、銀政對(duì)接、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等多項(xiàng)工作機(jī)制，形成了一批方向明確、操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃，在與地方政府對(duì)接做好相關(guān)項(xiàng)目的金融配套服務(wù)、加強(qiáng)與京津金融機(jī)構(gòu)的合作與交流等方面不斷取得新進(jìn)展，成功對(duì)接了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展中金融配套問題

1.京津冀協(xié)同發(fā)展金融合作體系尚未建立。一是京津冀三地政府間已簽署多個(gè)領(lǐng)域的合作文件，也將金融合作作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，但是在實(shí)施層面缺少相應(yīng)的溝通協(xié)作機(jī)制，影響政策落實(shí)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)效率。二是三地經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)信息指標(biāo)眾多、口徑各異，采集和提供部門千差萬(wàn)別，沒有形成統(tǒng)一的、能夠有效反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r的核心指標(biāo)體系，難以對(duì)跨區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)決策提供全面有效的決策依據(jù)。三是金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品未統(tǒng)一、互通、互認(rèn)、互聯(lián)，跨區(qū)金融交易和溝通協(xié)調(diào)成本高的問題。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金需求大，融資渠道仍需擴(kuò)展。京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)在北京，難點(diǎn)在河北。河北省面臨的主要問題仍是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主攻方向仍是轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在協(xié)同發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷中的服務(wù)、風(fēng)控協(xié)同等問題，河北將大量承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，資金、土地、環(huán)保、人力等均存在制約因素。鋼鐵行業(yè)作為河北轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，面臨巨大資金需求。與巨大的資金需求相比，河北的金融業(yè)發(fā)展水平還不夠高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐作用亟待加強(qiáng)。2015年河北省金融業(yè)增加值占GDP的比重只有5.2%，低于全國(guó)8.5%的平均水平。特別是金融市場(chǎng)主體不強(qiáng)，地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，私募基金、擔(dān)保公司、金融租賃公司等金融主體數(shù)量少、規(guī)模小，金融創(chuàng)新不夠、金融工具偏少，企業(yè)融資過多依賴銀行貸款，債券、租賃、信托等融資手段運(yùn)用不充分。因此，河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目及完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所產(chǎn)生的巨大金融需求，單靠河北金融機(jī)構(gòu)是無法滿足的，需要三地金融機(jī)構(gòu)形成合力，共同發(fā)揮支持京津冀協(xié)同發(fā)展的作用。

3.扶貧任務(wù)艱巨，金融服務(wù)銜接存在困難。河北省貧困人口多、貧困程度深，目前仍有310萬(wàn)貧困人口、62個(gè)貧困縣、7366個(gè)貧困村，張家口、承德等地區(qū)作為首都的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受限，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐使得這些地方“年年扶貧年年貧”。河北脫貧致富、縮小與京津發(fā)展差距，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，也是最大短板。據(jù)粗略測(cè)算，河北省需要投入扶貧開發(fā)資金將近4000億元，雖然未來財(cái)政投入會(huì)進(jìn)一步加大，但缺口仍很大。

4.區(qū)域金融市場(chǎng)開放度不夠，一體化程度不高。一是金融競(jìng)爭(zhēng)大于合作。京津冀分屬不同的行政區(qū)劃，導(dǎo)致各地將金融資源集中于自己的行政區(qū)內(nèi)，而不是共同輻射周邊地區(qū)。存在金融分支機(jī)構(gòu)間內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)大于合作問題，對(duì)提高整體區(qū)域客戶的服務(wù)質(zhì)量和效率有所影響。各地政府以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域間的金融競(jìng)爭(zhēng)存在片面認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入轄區(qū)發(fā)展高端業(yè)務(wù)持消極態(tài)度，地緣觀念較濃，在服務(wù)區(qū)域上還沒有將京津冀視為一個(gè)整體。二是三地金融發(fā)展的差異很大，與北京、天津相比，河北金融市場(chǎng)發(fā)展明顯滯后，融資結(jié)構(gòu)單一，信貸增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，企業(yè)融資成本相對(duì)較高。比如北京金融機(jī)構(gòu)很密集，一個(gè)企業(yè)在北京融資很方便，價(jià)格又低，遷到河北之后信用評(píng)級(jí)下降，融不到錢，帶來很多問題。例如，河北白溝是小支行對(duì)企業(yè)開展服務(wù)，服務(wù)層級(jí)不對(duì)等，困難多，所以很多企業(yè)就搬走了。三是京津冀區(qū)域的金融市場(chǎng)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、抵押質(zhì)押制度及信用體系和社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。金融服務(wù)跨區(qū)域便利程度低，支付清算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)同城化便利，異地特別是跨行之間現(xiàn)金存取手續(xù)費(fèi)偏高，跨區(qū)金融交易成本高，金融產(chǎn)品互通、互認(rèn)、互聯(lián)程度低。這些都給經(jīng)濟(jì)協(xié)同過程中相關(guān)經(jīng)營(yíng)和交易業(yè)務(wù)的開展帶來不利影響。四是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大。在當(dāng)前按行政區(qū)劃屬地實(shí)行金融監(jiān)管的格局下， 三地金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有待統(tǒng)一、互通、互認(rèn)、互聯(lián)，跨區(qū)金融交易的成本高，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大。各地金融監(jiān)管部門不同，導(dǎo)致區(qū)域之間交易成本高企，銀監(jiān)局和金融辦（局）監(jiān)管協(xié)調(diào)的障礙重重。

5.京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策信息不對(duì)稱。國(guó)家出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)與戰(zhàn)略定位，但具體到各地區(qū)安排和部署以及相關(guān)具體政策、措施，如哪些項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、各項(xiàng)目處在什么階段、專項(xiàng)規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)等，金融機(jī)構(gòu)了解有限，這不僅制約了金融機(jī)構(gòu)支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)的力度，也限制了金融機(jī)構(gòu)投放資金的步伐。

三、政策建議

1.建立京津冀協(xié)同發(fā)展金融監(jiān)管機(jī)制。建立京津冀金融協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融監(jiān)管與合作、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)合作、金融信息共享、資金跨區(qū)流動(dòng)、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范等方面的工作。建議在京津冀地區(qū)建立由地方政府、“一部三局（中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局）”、地方政府金融辦（局）和京津冀三地龍頭金融企業(yè)共同參加的區(qū)域金融協(xié)調(diào)監(jiān)管合作組織，并在政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間開展不同層次之間的對(duì)等協(xié)商、交流與合作。具體包括區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域金融信息交流機(jī)制、區(qū)域金融業(yè)務(wù)合作機(jī)制、區(qū)域金融資本合作機(jī)制。三地統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)互認(rèn)，金融產(chǎn)品互通、互認(rèn)、互聯(lián)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域間金融服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和金融資源優(yōu)化配置，降低制度性交易成本，更好落實(shí)金融服務(wù)支持京津冀城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、疏解首都非核心功能。

2.圍繞“功能疏導(dǎo)”，開展各具特色的金融產(chǎn)品服務(wù)。根據(jù)北京“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)突出服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嘗試開展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)服務(wù)，由金融機(jī)構(gòu)組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)行業(yè)專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，對(duì)文化創(chuàng)意等服務(wù)行業(yè)，對(duì)以軟件、信息服務(wù)、研發(fā)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和以移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)生物為主的高新技術(shù)制造業(yè)，開展產(chǎn)品+服務(wù)方案的團(tuán)隊(duì)營(yíng)銷。結(jié)合天津“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的發(fā)展定位，以此緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略開發(fā)天津自貿(mào)區(qū)契機(jī)，以海洋經(jīng)濟(jì)、港口物流和現(xiàn)代化制造業(yè)務(wù)為重心，進(jìn)行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與投行業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)，嘗試發(fā)展公司上市、上市公司配股和公司并購(gòu)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)中間業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。嘗試開展人民幣利率互換等衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，以提高服務(wù)層次和質(zhì)量。根據(jù)河北“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的發(fā)展定位。積極把握產(chǎn)業(yè)政策紅利，在河北開創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色金融服務(wù)。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，分階段制定試點(diǎn)示范區(qū)域與四大功能區(qū)域的金融支持政策。針對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)改革試點(diǎn)，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，北京市密云、延慶和河北省張家口、承德共建生態(tài)文明示范區(qū)，中關(guān)村在天津和河北建立科技成果轉(zhuǎn)化基地四個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域，分別梳理以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸工業(yè)及港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)和高新技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化為核心任務(wù)的金融政策清單。針對(duì)中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)與西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，做好試點(diǎn)示范區(qū)域成熟金融政策的復(fù)制與推廣，從功能區(qū)劃角度實(shí)現(xiàn)河北金融政策的精細(xì)化管理，推動(dòng)金融后臺(tái)服務(wù)功能向河北轉(zhuǎn)移。金融服務(wù)圍繞“京津冀”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跟著客戶走，三地分支機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，協(xié)同營(yíng)銷、協(xié)同風(fēng)控。為了更好地服務(wù)京津冀地區(qū)客戶，銀行可以“客戶共同服務(wù)、利益共同分享、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)”的基本原則。在前期營(yíng)銷、后續(xù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分協(xié)同作戰(zhàn)，避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)形成內(nèi)耗，繼續(xù)為從北京搬遷至津冀地區(qū)的客戶提供良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從總部到生產(chǎn)基地，三地協(xié)同無縫流水線式開展服務(wù)，共享客戶信息，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化改革。建立京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域債券發(fā)行工作推動(dòng)機(jī)制，對(duì)京津冀重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目債券發(fā)行工作開辟“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，提升發(fā)行速度。引導(dǎo)和支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在京津冀地區(qū)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持河北組建全國(guó)性股份制銀行機(jī)構(gòu)、民營(yíng)銀行，成立省級(jí)壽險(xiǎn)公司，設(shè)立消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相互代理、業(yè)務(wù)合作、客戶共享、技術(shù)合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立金融人才合作長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)一行三會(huì)及各大型銀行、證券、保險(xiǎn)總部高端人才赴河北掛職交流。

4.金融協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與整合升級(jí)作為三大支持重點(diǎn)，優(yōu)化信貸流程和資源配置，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客戶加大支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)理順和完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，包括信貸授權(quán)一體化機(jī)制、評(píng)級(jí)分類準(zhǔn)入互認(rèn)機(jī)制、授信統(tǒng)一管理機(jī)制、異地信貸業(yè)務(wù)管理機(jī)制，以便加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，關(guān)注京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能疏解過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)“綠色信貸”政策，嚴(yán)格貸款全流程管理，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。金融機(jī)構(gòu)可采用差異化的信貸政策，加大對(duì)河北省鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸傾斜力度，對(duì)首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、太行鋼鐵及冀南鋼鐵退城搬遷、永洋特鋼重組搬遷等項(xiàng)目以及開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作企業(yè)給予低利率、中長(zhǎng)期貸款支持。推進(jìn)北京、天津的高端金融資源與河北的產(chǎn)業(yè)融資需求有效對(duì)接。利用北京、天津的資金、技術(shù)資源與河北的空間、項(xiàng)目資源，通過銀團(tuán)貸款和聯(lián)合授信的形式，消除區(qū)域、機(jī)構(gòu)分割對(duì)信貸資源流動(dòng)的限制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。建議將河北省納入信貸資產(chǎn)抵押再貸款試點(diǎn)。充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)與銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、中債公司、京津股權(quán)交易所以及擔(dān)保公司、信用評(píng)級(jí)公司等中介機(jī)構(gòu)的合作，積極加強(qiáng)企業(yè)直接融資信息庫(kù)建設(shè)，大力推進(jìn)具備條件的企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式進(jìn)行直接融資，提高直接融資對(duì)河北省重大項(xiàng)目建設(shè)以及京津科技成果孵化的支持。

5.加大扶貧力度。運(yùn)用好貨幣政策工具。在支農(nóng)、支小再貸款額度上給予河北省相應(yīng)傾斜，增加金融機(jī)構(gòu)可貸資金來源。建議向國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款專項(xiàng)用于河北貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)燕山—太行山集中連片特區(qū)和黑龍港貧困地區(qū)傾斜力度。在地方政府加大扶貧資金投入的基礎(chǔ)上，各金融機(jī)構(gòu)加大支持貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)等，加大對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)資源相對(duì)不足的區(qū)縣(縣級(jí)市)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)，盡快幫助貧困縣改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

6.建立京津冀金融服務(wù)一體化平臺(tái)。搭建以廊坊為節(jié)點(diǎn)的京津冀同城清算體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨行資金支付電子化實(shí)時(shí)清算。搭建京津冀信用信息交流共享平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立制度化的、內(nèi)容廣泛的數(shù)據(jù)交流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)信息的交流與共享。加強(qiáng)征信體系建設(shè)，改善區(qū)域一體化金融生態(tài)環(huán)境。逐步縮小京津冀三地的政策差距，使冀地企業(yè)也能同等享受京津企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)形成統(tǒng)一的征信市場(chǎng)。培育發(fā)展本土品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)京津兩地知名機(jī)構(gòu)進(jìn)入河北征信市場(chǎng)，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成“一省兩市”信用產(chǎn)品的相互認(rèn)可、同質(zhì)使用的區(qū)域一體化征信市場(chǎng)。加強(qiáng)京津冀區(qū)域普惠金融建設(shè)，讓百姓感受、享用到金融服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)展新變化，實(shí)現(xiàn)三地便民金融服務(wù)一體化。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在京津冀三地客戶柜臺(tái)匯款、取現(xiàn)免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人銀行服務(wù)同城化基礎(chǔ)上，定位“大眾理財(cái)銀行”，植根社區(qū)，以服務(wù)廣大人民群眾為己任。 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年金融服務(wù)，可推出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的老年專屬理財(cái)產(chǎn)品，為老年客戶提供制作專用憑證放體方便客戶填寫、網(wǎng)銀老年服務(wù)版頁(yè)面無障礙版、老年卡和以房養(yǎng)老等便利服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)銀行與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相結(jié)合打造智能銀行。實(shí)現(xiàn)客戶業(yè)務(wù)自助辦理與信息處理無縫對(duì)接，使個(gè)人柜面業(yè)務(wù)無人自動(dòng)化處理。在推動(dòng)普惠金融建設(shè)方面，大型實(shí)體企業(yè)旗下的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，為消費(fèi)者和小微企業(yè)提供了便捷、低成本的融資服務(wù)，京津冀地區(qū)應(yīng)優(yōu)先支持此類互聯(lián)網(wǎng)金融集團(tuán)的發(fā)展。

7.復(fù)制推廣金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。以金融創(chuàng)新推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展.針對(duì)京津冀區(qū)域金融發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域金融合作提升空間大等主要問題，以及堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)防控底線的現(xiàn)實(shí)要求，可通過金融服務(wù)創(chuàng)新，從三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的金融資源再配置、深化三地金融合作促進(jìn)區(qū)域金融融合發(fā)展、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展首都金融業(yè)等多方考慮多措并舉，發(fā)揮金融服務(wù)推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。結(jié)合河北省區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將北京、天津?yàn)I海新區(qū)可復(fù)制、可推廣的政策延伸至河北曹妃甸、黃驊以及環(huán)渤海地區(qū)；將河北納入到碳排放交易范圍；推動(dòng)河北金融租賃業(yè)加快發(fā)展；鼓勵(lì)河北具備條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)?？梢杂谩罢?qǐng)進(jìn)來”和“走進(jìn)去”兩種方式?！罢?qǐng)進(jìn)來”是以中關(guān)村海淀園秦皇島分園為模板，開發(fā)多個(gè)北京中關(guān)村、天津自貿(mào)區(qū)駐冀園區(qū)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，獲取外溢金融資源?！白哌M(jìn)去”是嘗試在中關(guān)村、天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立“河北發(fā)展區(qū)”，打包推進(jìn)河北企業(yè)享受京津當(dāng)?shù)貎?yōu)惠的金融政策，更好地實(shí)現(xiàn)三地協(xié)調(diào)發(fā)展。

（中國(guó)人民銀行石家莊中心支行）