中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局

2015年，河北銀監(jiān)局全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”的工作主基調(diào)，主動認識、適應、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力提升服務實體經(jīng)濟水平，有效防范和化解風險隱患，穩(wěn)步推進銀行業(yè)改革，全面加強黨的建設，全面推進依法行政，圓滿完成了各項工作任務，促進了轄內(nèi)銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至2015年末，全省銀行業(yè)資產(chǎn)總額58714.70億元，其中各項貸款32657.90億元，負債總額56771.33億元，其中各項存款47686.83億元。全省銀行業(yè)機構(gòu)存貸比66.65%，較年初提高2.55個百分點。不良貸款余額677.83億元，不良貸款率2.08%。實現(xiàn)凈利潤669.75億元。

一、強化監(jiān)管引領，銀行業(yè)服務實體活力與效率顯著提升

積極支持京津冀協(xié)同發(fā)展。主動把握歷史機遇，圍繞河北戰(zhàn)略定位，推進金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。一是出臺《河北銀行業(yè)支持京津冀協(xié)同發(fā)展指導意見》，提高銀行業(yè)精準服務能力。二是建立銀行業(yè)支持京津冀協(xié)同發(fā)展信貸統(tǒng)計制度，并推動三地形成監(jiān)管合力，優(yōu)化跨區(qū)域金融合作環(huán)境。三是積極發(fā)放貸款。支持三地在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領域率先突破。2015年末，全省銀行業(yè)機構(gòu)對京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)貸款6600.60億元，較年初增長了35.96%。

大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長并重，推動落實差別化信貸政策。發(fā)展綠色信貸，助力支持化解優(yōu)勢富余產(chǎn)能和大氣污染防治。截至2015年末，全省銀行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級貸款比年初增長16.97%；節(jié)能減排貸款比年初增長30.76%；大氣污染物減排貸款余額達到315.18億元。制定下發(fā)《金融支持科技型企業(yè)發(fā)展的通知》，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。加大對民生、消費、外貿(mào)等領域信貸投入。截至2015年末保障性安居工程貸款比年初增長90.78%。支持冀企“走出去”信貸余額247.91億元，比年初增長35.65%。

持續(xù)支持小微、“三農(nóng)”等薄弱領域。通過加強協(xié)調(diào)、考核通報、實地督導，持續(xù)推進，小微企業(yè)貸款實現(xiàn) “三個不低于”目標。截至2015年末，全省小微企業(yè)貸款余額10490.45億元，較年初增加1487.93億元，比上年同期增長20.35%，高于各項貸款平均增速4.11個百分點。小微企業(yè)貸款戶數(shù)785295戶，較上年同期增加69341戶。小微企業(yè)申貸獲得率94.68%，高于上年同期0.48個百分點。加大微貸技術(shù)的推廣應用，促進農(nóng)產(chǎn)品抵押、農(nóng)業(yè)設施抵押等符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)品服務創(chuàng)新。截至2015年末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款13381.97億元，比年初增加1628.05億元；同比增長13.85%，高于同期各項貸款增速0.72個百分點。

推動降低實體經(jīng)濟融資成本。治理銀行不規(guī)范服務收費，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，落實倒貸新政，切實減費讓利。通過督查，對11家機構(gòu)提出警告，對13家機構(gòu)罰款75萬元。20家外埠銀行駐冀機構(gòu)的收費項目由平均277項降為180項，降幅35.02%；11家法人城商行的收費項目由平均64項降為55項，降幅為14.06%。

二、增強內(nèi)生動力，銀行業(yè)改革發(fā)展加快推進

突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)理財業(yè)務事業(yè)部、同業(yè)業(yè)務專營部門制改革順利推進。積極推進新資本管理辦法實施，進一步強化法人機構(gòu)資本約束。加快推進民間資本進入銀行業(yè)，截至2015年末，城商行、農(nóng)合機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行民間資本占比分別達到56.92%、99.97%和73%。制定《河北省民營銀行組建工作方案》，積極推進民營銀行設立前期工作。

支持城商行發(fā)展提速，促其多元化發(fā)展。2015年末，全省城商行資產(chǎn)規(guī)模10413.38億元，在全省銀行業(yè)占比為17.74%，增量占到全省增量的50.43%。4家城商行實現(xiàn)升級進位，河北銀行被中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會納入全國城商行“領頭羊”行列。

推動農(nóng)村金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。轄內(nèi)3家市聯(lián)社完成改制區(qū)域?qū)徲嬛行墓ぷ鳌Ｈ贽r(nóng)商行開業(yè)6家，批籌6家；股份制農(nóng)村信用社開業(yè)14家，批籌10家。省內(nèi)基本消除了高風險社。全年新批籌村鎮(zhèn)銀行5家，新開業(yè)6家，銀監(jiān)會備案核準20家，本省農(nóng)商行發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)“零”突破。

銀行業(yè)組織體系更加完善。廣發(fā)銀行石家莊分行、冀銀金融租賃公司開業(yè)，天津銀行石家莊分行批準籌建，首家消費金融公司正在積極準備籌建。截至2015年末，全省銀行業(yè)新小微、社區(qū)等特色支行217家，521家郵儲銀行二類支行已全部完成改革。

三、堅持問題導向，銀行業(yè)風險防控能力持續(xù)增強

分類化解客戶信用風險。持續(xù)加強對融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等領域風險動態(tài)監(jiān)測，按季分析、穩(wěn)步推進風險緩釋。2015年末，全省銀行業(yè)不良貸款余額677.83億元，比年初增加192.54億元，不良貸款率2.08%，比年初上升0.35個百分點。

全面防控操作風險。在全省銀行業(yè)開展案件隱患專項整治活動，夯實案防基礎。截至2015年末，全省銀行業(yè)確認案件5起，金額30.57億元，形成案件風險信息5起。對新發(fā)案件嚴處重罰，提高震懾力。

妥善防范和處置法人機構(gòu)風險。蠡州北銀農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)，蠡縣農(nóng)村信用社20多年的歷史遺留問題徹底解決，風險徹底化解。防范中小法人機構(gòu)流動性風險，推動城商行、農(nóng)信社建立互助機制。加大法人機構(gòu)災備中心建設和外包風險治理，提升應急災備能力。

有效抵御社會金融風險。加強“防火墻”建設，有效隔離各種形式的民間融資風險傳遞。推動信托公司規(guī)范產(chǎn)品信息披露。配合有關(guān)部門開展打擊非法集資宣傳月和專項整治活動，排查發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)機構(gòu)問題線索184件。配合開展融資性擔保業(yè)務監(jiān)管，參與化解河北融投風險，維護了銀行業(yè)資產(chǎn)安全和金融穩(wěn)定。

四、注重效能提升，依法監(jiān)管水平不斷提高

深化簡政放權(quán)，推進依法監(jiān)管。銀監(jiān)會《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》等5個辦法的修訂實施后，在第一時間修訂行政許可事項清單及流程，該下放的全部放到位，釋放機構(gòu)經(jīng)營活力。加強監(jiān)管制度建設，新建、修訂行政處罰、行政復議、行政應訴等制度8項。開展法治教育宣傳月活動，組織法治專題講座，推進依法行政。

創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管能力。堅持“風險為本”，加強和改進現(xiàn)場檢查，推廣應用EAST系統(tǒng)，提高檢查精準度。修訂優(yōu)秀現(xiàn)場檢查項目評選辦法，突出檢查效果，增強示范和引領效應。夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管“制導”作用。開展銀行創(chuàng)新業(yè)務培訓，提升查處和發(fā)現(xiàn)問題的能力。加強監(jiān)管聯(lián)動，通過監(jiān)管分析例會、監(jiān)審聯(lián)席會議，提高風險管控的針對性、前瞻性和有效性。

加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，維護金融消費者合法權(quán)益。開展消費者權(quán)益保護工作考核評價，強化銀行業(yè)機構(gòu)主體責任。完善投訴公開機制，全面推廣銀行網(wǎng)點服務“兩標準”。 召開聯(lián)席會、推進會，加強工作聯(lián)動，落實消保要求。開展“促監(jiān)管政策進基層行”、“金融知識進萬家”等宣傳活動，提升金融消費者自我保護能力。