國家外匯管理局河北省分局

2015年，國家外匯管理局河北省分局堅持以外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實總局工作部署，緊密結(jié)合河北實際，狠抓改革攻堅，強化風(fēng)險防控，加快管理轉(zhuǎn)型，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

【重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展】推廣實施直接投資外匯登記下放銀行辦理和資本金意愿結(jié)匯改革。成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立銀行直接投資業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，編印業(yè)務(wù)辦理指南，組織15家銀行到外匯局觀摩學(xué)習(xí)，上門指導(dǎo)銀行辦理業(yè)務(wù)67筆，舉辦培訓(xùn)會26場。改革新政于2015年6月1日在全省順利落地，業(yè)務(wù)辦理順暢，社會反響良好，跨境投資便利化程度進(jìn)一步提升。推廣跨國公司外匯資金集中運營管理改革。組織人員到北京外匯管理部學(xué)習(xí)，組織3家試點銀行深入5個地市、6家試點企業(yè)開展現(xiàn)場對接，完成了外匯局業(yè)務(wù)操作規(guī)程制定、銀行驗收、企業(yè)備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。改革后試點業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)，企業(yè)集團外匯資金運作更加高效。廊坊、滄州、唐山市中心支局為推動試點開展做了大量卓有成效的工作。推進(jìn)保險業(yè)務(wù)外匯管理改革。組織實施《保險業(yè)務(wù)外匯管理指引》，簡化審批手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。

【防范跨境資金流動風(fēng)險有新舉措】認(rèn)真貫徹落實國家外匯管理局總局（以下簡稱總局）“控流出”工作部署，加強購付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立大額購付匯按周監(jiān)測機制，每周篩選出全省前10大企業(yè)進(jìn)行跟蹤分析。開展大額購付匯企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，先后對7家企業(yè)約談11次，撰寫上報約談報告9期，得到總局肯定。唐山、廊坊、保定市中心支局約談工作措施得力，效果較好。開展購付匯專項核查，共核查銀行分支機構(gòu)73家、進(jìn)出口重點企業(yè)60家，對服務(wù)貿(mào)易、個人、境外投資、外債提前還款等項下602筆交易進(jìn)行了逐筆核查，有效遏制了異常、違規(guī)購付匯活動?！翱亓鞒觥惫ぷ魅〉昧祟A(yù)期效果，轄區(qū)沒有出現(xiàn)恐慌性、大規(guī)?？缇迟Y金集中流出，全省外匯收支運行總體平穩(wěn)。

【監(jiān)管手段有新提升】建立實施外匯指定銀行季度例會制度，先后以“銀行落實展業(yè)原則、外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新、直接投資改革、控流出”等為議題按季度召開了4次由各銀行主管行長參加的例會，以此為平臺溝通情況、分析形勢、協(xié)調(diào)解決問題，實現(xiàn)了外匯局與銀行的雙贏。開展2015年度銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核，細(xì)化評級標(biāo)準(zhǔn)，提高透明度，評定A類銀行7家、B+類銀行7家、B類銀行9家，促使銀行提高了依法合規(guī)經(jīng)營水平。強化對主要渠道和重點主體的監(jiān)管，貨物貿(mào)易項下將42家企業(yè)列為B類、14家企業(yè)列為C類，個人項下將13758人列入“關(guān)注名單”進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高了外匯監(jiān)管的有效性。廊坊、邯鄲市中心支局分別制定了《貨物貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)場核查及分類管理操作指引》《敏感樣本企業(yè)和重點企業(yè)管理辦法》，滄州、唐山市中心支局分別制定了《資本項目銀行分類監(jiān)管實施方案》《資本項目企業(yè)分類管理辦法》，取得了良好成效。

【執(zhí)法檢查取得新突破】2015年，全省共開展專項檢查11次，查處案件80起，罰款1533萬元，較上年增加935萬元，增長1.56倍，有效維護了外匯市場秩序和經(jīng)濟金融安全。大案要案查處取得突破，石家莊某企業(yè)非法逃匯案涉案金額4.96億元，罰款993萬元，單筆罰款創(chuàng)我省歷史新高；唐山市中心支局查處的某企業(yè)非法結(jié)匯案涉案金額4675萬元，罰款95萬元。開展銀行外匯業(yè)務(wù)專項檢查，共檢查7家銀行、273家分支機構(gòu)，對52家分支機構(gòu)的57個違規(guī)問題進(jìn)行了處罰，罰款253萬元，是上年銀行罰款的6.85倍，開創(chuàng)了銀行檢查工作新局面。加大個人檢查力度，共查處個人分拆案件13起，罰款55.50萬元，較上年增長2.91倍。開展跨部門、跨地區(qū)的“誠信興商”聯(lián)合宣傳活動，營造了良好的外匯生態(tài)環(huán)境。

【外匯管理轉(zhuǎn)型取得新成效】推進(jìn)直接投資外匯登記下放銀行辦理和資本金意愿結(jié)匯改革，進(jìn)一步提升跨境投資便利化程度。開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務(wù)試點，企業(yè)集團外匯資金運作更加高效。落實保險外匯新政策，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。完善外匯監(jiān)管舉措，建立全省外匯指定銀行季度例會制度，促進(jìn)政策落實。強化對貨物、服務(wù)、外資、外債等主要渠道的監(jiān)管，防范跨境資金流動沖擊風(fēng)險。推動外匯管理轉(zhuǎn)型，對重點行業(yè)、企業(yè)跟蹤監(jiān)測，不斷完善監(jiān)測分析工作機制。制定企業(yè)外匯主體監(jiān)管辦法，探索建立“全口徑”“一體化”主體監(jiān)管指標(biāo)體系和工作機制。

加強外匯監(jiān)測分析，建立重點行業(yè)、企業(yè)跟蹤監(jiān)測機制，從鋼鐵、汽車等行業(yè)中選取25家有代表性的企業(yè)，定期開展行業(yè)分析和企業(yè)監(jiān)測，突出河北特色，提高了監(jiān)測分析的針對性和參考價值。針對外匯形勢變化和熱點問題，加大專題分析力度，多篇分析報告被總局采用。唐山、保定、秦皇島、邯鄲市中心支局監(jiān)測分析工作有特色，有亮點。積極探索主體監(jiān)管，開展《基層外匯管理部門推進(jìn)外匯主體監(jiān)管路徑研究》，制定《河北省分局企業(yè)外匯主體監(jiān)管辦法》，選取35家企業(yè)在全省各地市開展試點，初步建立了對企業(yè)實行“全口徑”“一體化”主體監(jiān)管的指標(biāo)體系和工作機制。廊坊、張家口、唐山市中心支局在主體監(jiān)管試點工作中探索了好的工作方法。制定《河北省分局聯(lián)合檢查辦法》，起到了整合檢查力量、提高監(jiān)管效率的良好效果。

【支持涉外經(jīng)濟發(fā)展取得新成績】認(rèn)真貫徹落實河北省委、省政府外貿(mào)攻堅戰(zhàn)部署，召集銀行召開專門會議，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)解決實際問題和困難。選派人員參加省政府外貿(mào)督導(dǎo)幫扶組，深入各地市重點企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶。與省商務(wù)廳聯(lián)合開展11期“外貿(mào)政策巡回培訓(xùn)”，全省累計參訓(xùn)8000余人。印發(fā)《關(guān)于著力解決外貿(mào)企業(yè)“有單不敢接”問題的通知》，每周對各銀行、各地市進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。全省累計組織開展銀企對接活動292次，3078家企業(yè)獲得銀行貸款271億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題，得到省政府肯定。秦皇島、衡水、邯鄲市中心支局在轄區(qū)對接會上做了大量工作，得到當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的好評。積極配合有關(guān)部門做好招商引資、企業(yè)境外上市、海外投資等工作，支持“引進(jìn)來”與“走出去”。在風(fēng)險可控的前提下，對重大項目和疑難業(yè)務(wù)實行“一企一策”，“特事特辦”，提高了業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。東旭集團、廊坊好麗友、省工行、省中行等專門送來錦旗和感謝信。

【履職能力有新提高】啟動加強縣支局建設(shè)工作，制定印發(fā)《河北省分局關(guān)于進(jìn)一步加強縣支局建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全省75家支局中有36家支局開展了定人、定崗、定責(zé)、恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理等工作，取得初步成效，得到了縣域企業(yè)和政府的好評。邢臺、唐山、滄州市中心支局結(jié)合自身實際加強縣支局建設(shè)，工作力度大，效果好。加強外匯隊伍建設(shè)，制定實施《河北省分局關(guān)于加快人員轉(zhuǎn)型 提高隊伍素質(zhì)的意見》，推動人員“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”，為高效履職提供了人才保障和智力支持。加強國際收支統(tǒng)計，加大核查力度，全省數(shù)據(jù)質(zhì)量保持在較高水平。唐山、秦皇島、衡水市中心支局探索完善了高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法和工作機制。積極開展信息調(diào)研，高質(zhì)量完成了“2+9+10”（即2項分局課題，9項處室課題，10項中心支局課題）重點課題研究任務(wù)。編發(fā)《河北外匯信息與調(diào)研》139期，編報《河北省分局上報信息》105篇，其中53篇信息被總局采用，采用量居全國前列。1篇信息被國辦采用，4篇信息被省委、省政府采用，2篇調(diào)研報告得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。唐山、廊坊、秦皇島、滄州市中心支局上報的信息調(diào)研報告參考價值較高，被上級采用較多。推進(jìn)外匯信息化建設(shè)，推廣企業(yè)聯(lián)機接口服務(wù)，保障外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行，提高了技術(shù)支持水平。

【內(nèi)部管理有新氣象】推進(jìn)依法行政，開展“外匯管理依法行政”專項檢查，對4個中心支局進(jìn)行了現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)6個方面的問題并認(rèn)真進(jìn)行整改，促進(jìn)了依法行政水平的提升。推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加大內(nèi)控監(jiān)督力度，對4個中心支局進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)20項問題并提出12項整改意見，推動工作的制度化和規(guī)范化。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作要求，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“兩風(fēng)兩紀(jì)”專題教育活動，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，營造勤政廉政的工作氛圍，樹立為民服務(wù)的良好形象。

（曾玉玲）