葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

淺析油氣管道建設(shè)過程中的環(huán)境影響評價技術(shù)

葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

油氣管道建設(shè)點多、線長、面廣，安全環(huán)保工作風(fēng)險大，外部環(huán)境復(fù)雜，為此，油氣管道建設(shè)工作者責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險大。本文就油氣管道建設(shè)過程中的環(huán)境影響評價技術(shù)進(jìn)行以下探討。

油氣管道;安全;環(huán)保;評價技術(shù)

隨著安全環(huán)保“新兩法”的頒布實施，國家將安全環(huán)保工作的要求納入到法治化管理軌道，用法律手段對企業(yè)安全環(huán)保工作作出剛性約束、提出更高要求。石油天然氣管道建設(shè)工藝措施復(fù)雜，施工介質(zhì)具有易燃易爆等危險，而其施工環(huán)境惡劣，具有高危險作業(yè)特點。為了避免油氣管道建設(shè)過程中的環(huán)境風(fēng)險，在項目建議書階段就要綜合考慮項目實施中可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險。針對施工地區(qū)開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，用規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論優(yōu)化項目路由和選址；為降低新、改、擴建項目的環(huán)境風(fēng)險，提高環(huán)保設(shè)施的有效性和可靠性，要建立起項目環(huán)評報告的公司內(nèi)審制度，組織審查報告中各項環(huán)境風(fēng)險控制措施的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，以期實現(xiàn)新、改、擴建項目選址、選線的最優(yōu)化和環(huán)保設(shè)施合的理性。

1 油氣管道建設(shè)過程中環(huán)境影響評價技術(shù)

安全環(huán)保與油氣管道建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，是一項系統(tǒng)工程，需要多個系統(tǒng)形成合力。

(1)完善基礎(chǔ)管理工作 適應(yīng)新的環(huán)保管理的要求，完善《風(fēng)險識別評價和控制管理程序》、《重大危險源分級管理規(guī)范》、《土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)范》等制度和規(guī)范，逐步建立污染源監(jiān)測機制。

(2)優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險識別和評價方法 按照集團(tuán)公司和管道建設(shè)的總體部署，組織進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險的排查工作，并按照DNV國際安全評級系統(tǒng)的國際最佳實踐做法，在傳統(tǒng)風(fēng)險矩陣的基礎(chǔ)上，引入保護(hù)層分析方法(即LOPA)，通過對兩種方法的優(yōu)化組合的風(fēng)險評價系統(tǒng)，可實現(xiàn)對環(huán)境風(fēng)險的系統(tǒng)識別、客觀評價、分級控制和全面監(jiān)控。對施工風(fēng)險建立環(huán)境風(fēng)險動態(tài)管理和預(yù)警機制，通過使用危險與可操作性研究方法(HAZOP)和定量風(fēng)險評價(QRA)方法，與已有評價方法結(jié)合使用，提高環(huán)境風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和可靠性。

(3)全面推行管道完整性管理，提升管道本質(zhì)安全水平 對所施工區(qū)域進(jìn)行后果區(qū)識別、風(fēng)險評價、管道內(nèi)檢測、ECDA、管道完整性評價、效能評估等全過程管道完整性管理工作。完整性管理可以有效的避免管道本體缺陷、自然與地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生事故導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險的概率將大大降低。有助于解決石油天然氣行業(yè)存在的生態(tài)破壞、管道建設(shè)中的油氣泄漏事故等問題，控制重大事故。

將安全環(huán)保過程監(jiān)管作為重要環(huán)節(jié)，管道建設(shè)延伸到哪里、監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里，工作地域拓展到哪里、監(jiān)管就覆蓋到哪里，確保監(jiān)督無死角、管控?zé)o盲區(qū)。特別是針對要害部位的施工或者重大項目要進(jìn)行生產(chǎn)全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司六條禁令，強化作業(yè)許可制度，預(yù)防各類事故發(fā)生。要把外部市場施工監(jiān)管、承包商現(xiàn)場監(jiān)管納為管理的重點，嚴(yán)格落實監(jiān)管人員和監(jiān)管措施，確保管控到位。

2 環(huán)境影響評價技術(shù)的應(yīng)用

(1)強化應(yīng)急體系建設(shè)，提升預(yù)防和處置能力 為了防止泄露造成水體、土壤和地下水污染，完善應(yīng)急處置能力，依據(jù)集團(tuán)公司《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求，建立三級防控體系建設(shè)、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，以便有效控制事故狀態(tài)下環(huán)境污染的發(fā)生，為有效控制環(huán)境敏感目標(biāo)，制定現(xiàn)場處置方案，形成“一線一點一案”，及時與沿線各地政府安全、環(huán)保等部門建立起協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，并通過聯(lián)合演練，不斷完善現(xiàn)場處置預(yù)案，提高各級應(yīng)急管理人員的處置能力，確保事件發(fā)生后環(huán)境風(fēng)險能得有效的控制。

(2)提升施工人員安全環(huán)保素質(zhì) 以“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”為目標(biāo)，在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫，在全面落實操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫，不斷提升教育培訓(xùn)效果。把技能培訓(xùn)和HSE培訓(xùn)有機結(jié)合，滿足新崗位需要。注重員工敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德和安全環(huán)保價值觀的培養(yǎng)，促進(jìn)員工真正從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

(3)強化作業(yè)許可管理 根據(jù)集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)范，將作業(yè)許可制度按作業(yè)類型進(jìn)一步劃分為熱工作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、冷工作業(yè)四類，為簡化操作難度，除前三類作業(yè)外的其他所有作業(yè)均納入冷工作業(yè)進(jìn)行管理。

在作業(yè)風(fēng)險控制方面，采用工作前安全分析(JSA)方法，并以此為主線進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控管理。

在作業(yè)方案編制階段，所有參加作業(yè)的單位和有關(guān)人員必須共同進(jìn)行工作前安全分析，識別作業(yè)步驟、分析每個步驟中的風(fēng)險、逐項明確控制措施并落實責(zé)任人。為保證工作前安全分析質(zhì)量，公司編制了包含人員、程序/計劃、設(shè)備/工具、材料、工作環(huán)境等五方面風(fēng)險的《隱患分析表》，指導(dǎo)查找作業(yè)隱患和識別風(fēng)險。工作前安全分析要作為編制作業(yè)方案的基礎(chǔ)，指導(dǎo)方案編制，工作前安全分析表也必須與作業(yè)方案一并審查審批，確保方案編制審批階段風(fēng)險識別全面到位。作業(yè)方案審批后，在進(jìn)行作業(yè)前我們要組織全部參加作業(yè)人員召開作業(yè)前會議，在作業(yè)過程中，我們將工作前安全分析表作為作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的現(xiàn)場檢查表，依據(jù)工作前安全分析明確的控制措施逐項檢查確認(rèn)現(xiàn)場落實情況，確保風(fēng)險控制措施落實到位。通過實施以JSA為主線的作業(yè)風(fēng)險控制管理，基層單位對作業(yè)風(fēng)險的識別和控制能力有了明顯提高，作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險控制逐步規(guī)范化，改變了以往粗放式、經(jīng)驗化的風(fēng)險管控方式，并實現(xiàn)了從僅僅進(jìn)行工作前安全分析到以工作前安全分析為主線實施風(fēng)險管控的轉(zhuǎn)變。

(4)推進(jìn)監(jiān)管方式改革 健全監(jiān)督分級、監(jiān)督報備、鼓勵發(fā)現(xiàn)上報等工作機制，開展隨機檢查、明察暗訪和系統(tǒng)督查，提高(文章題目：淺析油氣管道建設(shè)過程中的環(huán)境影響評價技術(shù))監(jiān)督質(zhì)量效果。發(fā)揮機關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)組織專家“會診”，強化垂直監(jiān)管；各單位要劃分屬地區(qū)域，明晰責(zé)任頻次，嚴(yán)把開工確認(rèn)關(guān)口，強化屬地監(jiān)管；外部施工項目要切實履行總承包和監(jiān)理責(zé)任，強化區(qū)域性監(jiān)管，保證施工建設(shè)安全。

[1]范華平.成品油管道輸油計劃與優(yōu)化的軟件開發(fā)[D].中國石油大學(xué)，2010.