龔　晨，唐海瀟

(1.中共廣西賀州市委黨校，廣西 賀州 542899； 2.中共湖南省道縣縣委黨校，湖南 道縣 425300)

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試論習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想

龔晨，唐海瀟

(1.中共廣西賀州市委黨校，廣西 賀州 542899； 2.中共湖南省道縣縣委黨校，湖南 道縣 425300)

摘要：習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想，體現(xiàn)了黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體豐富深刻的執(zhí)政思想，它有著完整的內(nèi)容體系及其豐滿的構(gòu)成要素，對(duì)于黨的建設(shè)事業(yè)和從嚴(yán)治黨有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；習(xí)近平思想；政治生態(tài)建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想逐步形成，這是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要發(fā)展成果。

一、習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想的重大意義

政治生態(tài)是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地方的政治生活狀態(tài)和政治發(fā)展的體系環(huán)境。它是各政治生態(tài)要素相互作用的結(jié)果，它既是政治主體與政治要素環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)整體，也是政治主體之間、政治主體與政治要素環(huán)境之間相互影響的運(yùn)動(dòng)關(guān)系。它與黨的執(zhí)政能力、發(fā)展能力和自身管理能力有著緊密聯(lián)系，影響著國(guó)家治理體系和治理能力。習(xí)近平同志提出政治生態(tài)及其建設(shè)問(wèn)題，并初步形成了系統(tǒng)的思想觀點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政思想成熟、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、思慮深刻。

(一)以求真務(wù)實(shí)的政治品格，首次揭示了政治生態(tài)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)

習(xí)近平同志在2014年政治局集體學(xué)習(xí)上較早提及“政治生態(tài)”，2015年全國(guó)兩會(huì)上兩次提及，在其他很多場(chǎng)合都進(jìn)行了闡述。并且，他嚴(yán)肅地指出了當(dāng)前政治生態(tài)種種現(xiàn)象和問(wèn)題。一是政治生態(tài)受到了污染。他指出，“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染”[1]。二是政治生態(tài)的靈魂即理想信念，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上缺失，精神上“缺鈣”現(xiàn)象突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神；嘴里講馬克思主義，心里在念私欲邪經(jīng)；對(duì)社會(huì)主義喪失了信心，認(rèn)為共產(chǎn)主義是天方夜譚，他們中有的人“當(dāng)共產(chǎn)黨的官，拿美國(guó)人的綠卡”。三是政治生態(tài)中黨內(nèi)潛規(guī)則盛行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)搞人身依附關(guān)系，信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，在思想政治上、組織生活中、執(zhí)行政策中、干部任用上、人際交往中，大搞潛規(guī)則，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣被嚴(yán)重污染，黨的政治生態(tài)被嚴(yán)重?fù)p害。四是政治生態(tài)重構(gòu)工作艱巨繁重。他指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，關(guān)鍵是還不能切實(shí)建立起不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗體制機(jī)制，減少腐敗存量、遏制腐敗增量還很艱難。

(二)以高瞻遠(yuǎn)矚的政治眼光，著力于通過(guò)建設(shè)政治生態(tài)努力推進(jìn)從嚴(yán)治黨與中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平同志建設(shè)政治生態(tài)思想的形成，是當(dāng)前中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是中國(guó)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)期的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。

1.建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求。首先，治國(guó)理政需要一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。良好的政治生態(tài)，意味著國(guó)家政治清明、穩(wěn)定有序、國(guó)泰民安，有利于實(shí)現(xiàn)我們黨的努力目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)。其次，一個(gè)好的政治生態(tài)，有利于黨的事業(yè)推進(jìn)；而惡劣的政治生態(tài)，必然有害于黨的事業(yè)。沒(méi)有良好的政治生態(tài)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和民族偉大復(fù)興就無(wú)法順利推進(jìn)，甚至存在失敗的危險(xiǎn)。當(dāng)前政治生態(tài)最大的問(wèn)題之一，就在于既得利益集團(tuán)、既得權(quán)力集團(tuán)和腐敗勢(shì)力對(duì)于改革開(kāi)放的阻礙，對(duì)于中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的阻礙。并且，這些問(wèn)題已經(jīng)在政治生態(tài)中反應(yīng)出來(lái)。這些力量對(duì)于國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的阻礙，必須依賴(lài)政治生態(tài)建設(shè)才能得到解決。

2.建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，是治國(guó)理政和管黨治黨的重要任務(wù)。首先，建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，就是堅(jiān)定和強(qiáng)化社會(huì)主義信念和自信。社會(huì)主義信念和自信，是社會(huì)主義政治生態(tài)的核心和靈魂，沒(méi)有社會(huì)主義信念和自信的黨員干部，不可能在政治生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮好的作用。其次，建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，就是堅(jiān)定和強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的黨性原則。習(xí)近平同志指出，我們管黨治黨還存在“失之于軟、失之于寬”的問(wèn)題。2014年習(xí)近平同志提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，其中“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”的核心。對(duì)黨進(jìn)行全面的整頓和治理是一種系統(tǒng)思維，主要面對(duì)的是整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)和政治生態(tài)圈，而不是特定的某些政治群體、政治現(xiàn)象、政治個(gè)體、政治個(gè)案。習(xí)近平同志指出，“從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松”。從嚴(yán)治黨下的政治生態(tài)，就是使黨員干部始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。再次，建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，就是堅(jiān)定和強(qiáng)化管黨治黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須凈化政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須講規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，他指出“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的”、“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”、“不以問(wèn)題小而姑息，不留‘暗門(mén)’、不開(kāi)‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”[2]。我們的一些部門(mén)一些地方，存在著種種蛻化變節(jié)、嚴(yán)重貪腐和“四風(fēng)”問(wèn)題等消極墮落現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了某些地方的政治生態(tài)。習(xí)近平同志批評(píng)其為“臭豆腐”，“聞起來(lái)臭吃起來(lái)香”[3]。一些人因?yàn)樯钊敕锤?，哀嘆“當(dāng)官越來(lái)越?jīng)]有意思”，發(fā)出“官不聊生”的牢騷時(shí)，習(xí)近平同志多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：“如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)”[4]。這將使“當(dāng)官不能想著發(fā)財(cái)”成為我們政治生態(tài)的底線，成為“適者生存，不適者淘汰”的政治生態(tài)的法則。社會(huì)主義國(guó)家政治生態(tài)必須建立黨員干部隊(duì)伍正確的利益導(dǎo)向，這就是在其正當(dāng)合理利益的基礎(chǔ)上，主要引導(dǎo)其追求為國(guó)家為人民服務(wù)奉獻(xiàn)的政治抱負(fù)。

二、習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想的內(nèi)容系統(tǒng)及其構(gòu)成要素

習(xí)近平同志指出，如果說(shuō)自然生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是“山清水秀”，那么政治生態(tài)追求的則是“風(fēng)清氣正”。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，尤其體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治、道德覺(jué)悟和權(quán)力使用的情況。因此，政治生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系到黨組織整體素質(zhì)、黨的執(zhí)政能力、黨的執(zhí)政地位和黨的事業(yè)。習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想，可以從政治生態(tài)思想的內(nèi)容系統(tǒng)及其構(gòu)成要素進(jìn)行探討。

(一)宏觀系統(tǒng)

這里的宏觀政治生態(tài)系統(tǒng)，主要是從社會(huì)體制、根本制度、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等方面考察審視。習(xí)近平政治生態(tài)思想的宏觀系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的構(gòu)成要素。

1.環(huán)境承載要素：中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)發(fā)展的正確道路，是被改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)踐所證明了的正確道路。所以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)新時(shí)期政治生態(tài)的主旋律、大載體。中國(guó)政治生態(tài)的演繹和發(fā)展都必須在這個(gè)前提下展開(kāi)，不能脫離、擺脫中國(guó)特色社會(huì)主義而運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平同志2015年6月在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)，諄諄告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,“要做政治的明白人……始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念……真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定”[5]。中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)前直接觸摸到的理想信念，就是中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義道路、理論和制度自信。這三大自信的支撐力量，直接來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐及其偉大成就。

2.內(nèi)部驅(qū)動(dòng)要素：中華民族的偉大復(fù)興。一個(gè)國(guó)家政治生態(tài)系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)該來(lái)自最廣大人民根本利益基礎(chǔ)上的思想凝聚，這種力量促使人們共同努力奮斗。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)而言，這就是中華民族偉大復(fù)興，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平同志提出的“中國(guó)夢(mèng)”美好奮斗目標(biāo)和政治愿景，凝聚了中華民族自豪感、國(guó)家責(zé)任感、共產(chǎn)黨人政治使命感和普通百姓的普遍認(rèn)同感。

習(xí)近平同志在2012年11月29日，參觀大型展覽《復(fù)興之路》發(fā)表重要講話時(shí)，提出并深情闡述了“中國(guó)夢(mèng)”。他指出：“在新的歷史時(shí)期，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！盵6]中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)人民最強(qiáng)勁的同心力；實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。習(xí)近平同志號(hào)召全國(guó)各界、各民族、海內(nèi)外人士，把個(gè)人奮斗與“中國(guó)夢(mèng)”聯(lián)系起來(lái)，“把自己的夢(mèng)想融入人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫(xiě)在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)之上”，因?yàn)椤爸袊?guó)夢(mèng)是國(guó)家的、民族的，也是每一個(gè)中國(guó)人的”[7]。

3.外部協(xié)調(diào)要素：新形勢(shì)下的世界和平發(fā)展與團(tuán)結(jié)合作。政治生態(tài)的周?chē)獠凯h(huán)境，對(duì)于一個(gè)國(guó)家政治生態(tài)的作用影響也是很大的。改革開(kāi)放之前很長(zhǎng)一段時(shí)期，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)發(fā)展的阻礙、破壞，不遺余力。一方面，不利于中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，封鎖了中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)文化科技交往；另一方面，形成了全國(guó)上下同仇敵愾、黨內(nèi)黨外團(tuán)結(jié)對(duì)外的道路對(duì)抗和階級(jí)對(duì)抗的顯著特征。在當(dāng)前世界形勢(shì)下，改革開(kāi)放成為中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇、正確選擇，那么，融入世界發(fā)展潮流，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序新環(huán)境，就成為了必然；發(fā)展新形勢(shì)下的世界和平與團(tuán)結(jié)合作，就構(gòu)成了國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的外部環(huán)境。同時(shí)，一個(gè)繁榮強(qiáng)大而愛(ài)好和平的中國(guó)，符合世界各國(guó)的利益，中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)和平崛起被全世界愛(ài)好和平的國(guó)家和人民所贊許。

習(xí)近平同志在處理和發(fā)展國(guó)際關(guān)系上，堅(jiān)持獨(dú)立自主與和平發(fā)展等基本外交原則，提出了“義利合一”、“和諧共生”、“親誠(chéng)惠容”、“新安全觀”等新思想新觀點(diǎn)。一是在“主場(chǎng)外交”中，加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的合作交流，提出了“亞太命運(yùn)共同體”、“新型大國(guó)關(guān)系”、“正確義利觀”、“亞洲安全觀”、“一帶一路”等一系列中國(guó)觀念和中國(guó)倡議。二是積極開(kāi)展全球外交。從黨的十八大到2015年8月底，習(xí)近平同志對(duì)32個(gè)國(guó)家進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并出席了博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、G20峰會(huì)等國(guó)際組織的重要活動(dòng)，積極推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序構(gòu)建。他指出：“各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！?/p>

(二)中觀系統(tǒng)

這里的中觀政治生態(tài)系統(tǒng)，主要是從國(guó)家大政、執(zhí)政方式、治國(guó)理政方略等方面考察審視。習(xí)近平政治生態(tài)思想的中觀系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的政治生態(tài)要素。

1.改革要素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開(kāi)啟了全面深化改革的征程。這次改革的最大特點(diǎn)，就在于要解決前期改革開(kāi)放還沒(méi)有條件解決的更復(fù)雜更深層的困難和問(wèn)題，就在于要從改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期中突圍，其難度和風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何一個(gè)時(shí)期的改革。當(dāng)前改革最大的困難和阻力不再是意識(shí)形態(tài)與思想觀念，而在于利益層面上的改革阻力，即既得利益集團(tuán)和既得權(quán)力集團(tuán)不希望改革繼續(xù)往前走，并且腐敗勢(shì)力也不希望國(guó)家進(jìn)入法治化改革軌道。它們構(gòu)筑成一道道無(wú)形的“墻”，阻礙改革前行。清華大學(xué)孫立平教授認(rèn)為，所有的改革道路都在“阻力之墻”后面，“上一輪改革后期形成的這種權(quán)貴體制，以及由此形成的既得利益格局和既得利益集團(tuán)已經(jīng)成為現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)面對(duì)的基本問(wèn)題，是橫在中國(guó)社會(huì)進(jìn)步道路上的一堵墻，或者說(shuō)，也是這場(chǎng)改革的最大阻力之所在”[8]。只有推倒這些墻，改革才有出路。是筑墻還是推墻，抑或中立，成為考驗(yàn)黨員干部改革立場(chǎng)的試金石。因此習(xí)近平同志指出，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力”[9]。

2.發(fā)展要素。以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”大發(fā)展；實(shí)施“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和兩個(gè)百年翻番計(jì)劃；在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著重實(shí)施以混合所有制等方式深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程。

在具體發(fā)展過(guò)程中，習(xí)近平同志還著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確政績(jī)觀、利益觀、科學(xué)發(fā)展思路和發(fā)展能力。這是因?yàn)檫^(guò)去的干部考核注重發(fā)展指數(shù)，而忽視科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；重視發(fā)展速度而忽視了各個(gè)地方發(fā)展中存在的盲目政績(jī)驅(qū)動(dòng)、利益本位主義、利益非法輸送、黑色GDP、地方保護(hù)主義、形象面子工程、功利主義、借發(fā)展之名謀腐敗之實(shí)等問(wèn)題。因此，習(xí)近平政治生態(tài)思想系統(tǒng)中的發(fā)展要素，主要含義就是科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、廉潔發(fā)展、穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展、法治化發(fā)展等。

3.法治要素。法治要素在習(xí)近平政治生態(tài)思想系統(tǒng)中占有重要地位。其主要內(nèi)容，一是依法治國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)，通過(guò)了《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出了明確要求。黨的十八屆四中全會(huì)又通過(guò)了《依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式，這是在黨的歷史上第一次把依法治國(guó)作為黨的全會(huì)主題，突出反映了執(zhí)政黨在打造政治生態(tài)中的法治化取向。二是依照黨規(guī)管黨治黨。自2013年以來(lái)，黨中央加強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)制定，并進(jìn)行了黨內(nèi)法規(guī)制度文件清理。習(xí)近平同志屢次重申，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，他指出，“每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌”[10]。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，要嚴(yán)格依照黨規(guī)管黨治黨，“要強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，在全黨開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍……對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任”[11]。

4.黨建要素。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)，一是重視黨建科學(xué)化。黨的十八大報(bào)告安排部署了“全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”，明確了黨的建設(shè)科學(xué)化的重要策略措施。二是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。通過(guò)嚴(yán)厲打擊腐敗，尤其是挖出了一批黨內(nèi)“大老虎”，震撼了人心；通過(guò)全國(guó)范圍雷厲風(fēng)行的黨風(fēng)政風(fēng)大整頓，提振了正氣。習(xí)近平同志指出，“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證”。三是思想建黨和制度治黨并重。自2013年6月起，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題，進(jìn)行了歷時(shí)一年多的全國(guó)上下黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。同時(shí)加強(qiáng)了制度管黨治黨。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要依照黨規(guī)黨法從嚴(yán)治黨，“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”，他指出，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”[12]。

(三)微觀系統(tǒng)

這里的微觀系統(tǒng)，是政治生態(tài)系統(tǒng)最小的考察對(duì)象，我們主要關(guān)注、審視其中的政治主體及其權(quán)力行使、政治行為表現(xiàn)、政治思想品行等，以及它們與現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)環(huán)境的相互作用關(guān)系。它最直接地展現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，最直接反映了黨員干部的從政環(huán)境。習(xí)近平政治生態(tài)思想的微觀系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要構(gòu)成要素。

1.黨群關(guān)系要素。當(dāng)前，由于改革開(kāi)放進(jìn)入到矛盾凸顯期，加之黨的執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)存在一些嚴(yán)重消極腐敗問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，干部群體中出現(xiàn)了大面積持久性的嚴(yán)重腐敗，傷害了群眾感情，使我們的黨群關(guān)系在一些地方，一定程度地被損害、撕裂。當(dāng)然，當(dāng)前黨群關(guān)系被割裂，不是黨群關(guān)系整體性的、決裂性的割裂，而是地方性地、部分性地、一定程度地遭受破壞。

習(xí)近平同志指出人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，并要求全黨引起高度重視。黨的十八大后，黨中央在全黨范圍深入開(kāi)展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，從黨群關(guān)系角度看，目的就是要加強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾路線宗旨觀念，密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)。習(xí)近平同志黨群關(guān)系的思想，源于他堅(jiān)定的馬克思主義群眾觀。強(qiáng)調(diào)：一是必須堅(jiān)持正確的群眾史觀和歷史唯物主義觀，因?yàn)槿嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。他指出，人民群眾是黨的根本，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”[13]。二是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”，“是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源”。三是人民群眾是我們工作的裁判?！皺z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”[14]。

2.政治權(quán)力要素。政治生態(tài)系統(tǒng)的核心是政治權(quán)力，一切政治活動(dòng)都是政治權(quán)力所展開(kāi)的，一切政治狀態(tài)都是政治權(quán)力運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。習(xí)近平同志指出，“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民”[16]。因此他告誡全黨要敬畏權(quán)力，要慎重看待手中的權(quán)力，要用好人民賦予的權(quán)力，不僅要廉潔用權(quán)，還要依法用權(quán)。他著重強(qiáng)調(diào)，一是要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”[15]。二是要打造一個(gè)好的用權(quán)環(huán)境氛圍，要“自覺(jué)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。三是從“嚴(yán)”從“實(shí)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志提出了“三嚴(yán)三實(shí)”重要指示，鄭重告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

3.廉政要素。在政治生態(tài)中，廉政要素突出反映執(zhí)政黨的外在形象，支撐著群眾對(duì)執(zhí)政黨政治生態(tài)總的積極評(píng)價(jià)。一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地方，如果腐敗橫行，社會(huì)腐敗文化和亞文化就會(huì)彌漫整個(gè)政治生態(tài)，政治生態(tài)被污濁是輕度的方面，嚴(yán)重的是，腐敗將會(huì)對(duì)健康的政治生態(tài)進(jìn)行扭曲、破壞，使得政治生態(tài)在某種程度上支持腐敗存在。這對(duì)政治是很危險(xiǎn)的。當(dāng)前，雖然黨的十八大后腐敗行徑有所收斂或“轉(zhuǎn)入地下”，但根子仍在；腐敗成分在我們政治生態(tài)中仍然“久剔難除”；腐敗關(guān)系依然固結(jié)得錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾譏諷曰，“賣(mài)官鬻爵夫妻店、權(quán)錢(qián)交易父子兵、官商勾結(jié)兄弟連、吃里扒外親友團(tuán)”。所以黨中央屢屢疾聲厲呼，要警惕腐敗可能導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。

習(xí)近平同志非常重視政治生態(tài)中廉政這環(huán)薄弱生物鏈。黨的十八大后真抓實(shí)干，既打“大老虎”，又抓小“蒼蠅”，掀起了真正的“反腐風(fēng)暴”。其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是實(shí)干精神。真刀真槍反腐敗，刮骨療毒搞廉政。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年1至8月，中央紀(jì)委就抓出了22名省部級(jí)干部，其中包含了2名中央委員和3名中央候補(bǔ)委員。二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了廉潔從政和勤政務(wù)實(shí)的具體要求，比如黨中央的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨員干部群體震動(dòng)很大，產(chǎn)生了較好實(shí)際效果。三是全面系統(tǒng)性。從腐敗對(duì)象、腐敗形態(tài)和腐敗制度等方面都注重全面系統(tǒng)性。比如，習(xí)近平同志指出，“要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔‘爛樹(shù)’、治‘病樹(shù)’、正‘歪樹(shù)’，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒”[16]。這里針對(duì)“爛樹(shù)”、“病樹(shù)”、“歪樹(shù)”等不同的腐敗形態(tài)，采取不同的對(duì)策；他強(qiáng)調(diào)建立不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗體制機(jī)制。

4.政治紀(jì)律要素。我們實(shí)行的是適合中國(guó)國(guó)情的一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政黨體制，這種政黨政治下，黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律對(duì)于我國(guó)政治生活非常重要，對(duì)于政治生態(tài)非常關(guān)鍵。黨的政治紀(jì)律是政治生態(tài)中黨的凝聚力、組織力和號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果缺失政治紀(jì)律，中國(guó)政治就會(huì)陷入混亂，成為一盤(pán)散沙。這就是為什么我們黨一直非常強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的根本原因。執(zhí)政初期，我們黨提出過(guò)“政治掛帥”；后來(lái)提出“講政治”，要求增強(qiáng)政治敏銳性；當(dāng)前習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“守紀(jì)律講規(guī)矩”，即遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這些都體現(xiàn)了我們黨在政治生態(tài)中強(qiáng)化政治紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵要素。

習(xí)近平同志在闡述政治紀(jì)律問(wèn)題上，特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。一是政治紀(jì)律的重要性。他指出，“黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件”，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置……黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束”[17]。二是政治紀(jì)律是底線、高壓線，不能碰。嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)于敢于罔顧政治紀(jì)律踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在重要會(huì)議講話中，多次強(qiáng)調(diào)了維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)。他指出，“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志”[18]。

5.從政環(huán)境要素。有人把習(xí)近平同志提出的政治生態(tài)，僅僅理解為從政環(huán)境，這是一種狹窄意義的理解。其實(shí)在概念的內(nèi)涵和外延上，政治生態(tài)比從政環(huán)境要寬廣、深刻、復(fù)雜得多。從政環(huán)境，就是政壇為黨政干部提供的政治活動(dòng)的環(huán)境和條件狀況，它主要考評(píng)環(huán)境對(duì)主體的作用影響。而政治生態(tài)不僅考評(píng)政治環(huán)境對(duì)政治主體的作用影響，而且考評(píng)政治主體間的作用影響，政治生態(tài)涉及的范圍和作用機(jī)理更加復(fù)雜。

當(dāng)前的從政環(huán)境與以前的從政環(huán)境，差別很大。主要是，改革開(kāi)放初期以前，我們的從政環(huán)境中政壇規(guī)則比較透明，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣比較端正，而當(dāng)前政壇潛規(guī)則盛行，潛規(guī)則帶來(lái)的歪風(fēng)邪氣在一些地方和部門(mén)甚至主宰了政治秩序。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要著力凈化政治生態(tài)，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。一是要認(rèn)識(shí)執(zhí)政環(huán)境容易受污染。他指出，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”[19]。二是從政環(huán)境不改善，危險(xiǎn)性很大。習(xí)近平同志指出，從政環(huán)境惡劣，就會(huì)損害黨的形象，破壞制度公信力，嚴(yán)重削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，從而危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資格。從政環(huán)境惡劣，還會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，好干部往往被孤立和邊緣化，壞人得勢(shì)。習(xí)近平同志在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話中指出，“從已經(jīng)查處的案件和掌握的問(wèn)題線索來(lái)看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗’”[20]。這類(lèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往是因?yàn)閺恼h(huán)境惡化的必然結(jié)果。三是營(yíng)造優(yōu)良從政環(huán)境，需要選好干部、需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。習(xí)近平同志指出，“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”，“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”[21]。

三、習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想的實(shí)踐路徑

貫徹和落實(shí)習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想，不僅要深入領(lǐng)會(huì)其思想精髓，最重要的是要建立和維護(hù)一個(gè)正確健康穩(wěn)定的政治生態(tài)系統(tǒng)，“有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒(méi)有市場(chǎng)的政治生態(tài)”。從而鼓舞、激勵(lì)和保障黨員干部作出正確的行為選擇。

(一)上下各級(jí)一體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)政治生態(tài)的修復(fù)、重構(gòu)和優(yōu)化

全國(guó)上下、各業(yè)各界應(yīng)高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成政治生態(tài)建設(shè)正能量。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部層要著重發(fā)揮政治生態(tài)修復(fù)、重構(gòu)和優(yōu)化的積極作用。

1.政治生態(tài)的修復(fù)。政治生態(tài)的修復(fù)，就是正視政治生態(tài)一些方面被破壞、被損害、被扭曲等客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行修整、復(fù)原和彌補(bǔ)，使之恢復(fù)到較好的狀態(tài)。當(dāng)前，主要是要從政治生態(tài)損害面進(jìn)行重點(diǎn)修復(fù)。一是修復(fù)黨內(nèi)民主制度。要使黨內(nèi)民主生活、民主商議表決、民主決策、民主評(píng)議、民主批評(píng)等黨內(nèi)民主要素，真正正?；?，真正落地生根，切實(shí)解決實(shí)際中的“一把手說(shuō)了算”的“家長(zhǎng)制”或“班長(zhǎng)制”。二是修復(fù)權(quán)力“破窗”和權(quán)力“破洞”。權(quán)力“破窗”效應(yīng)的產(chǎn)生，使得法不責(zé)眾，使得違法破規(guī)成為習(xí)慣性潛規(guī)則；權(quán)力“破洞”的產(chǎn)生，主要是因?yàn)槲覀冎贫群头稍谠O(shè)計(jì)上、執(zhí)行上存在破綻，辦法就是“扎緊籬笆”，“不讓野狗野貓鉆得進(jìn)”。三是修復(fù)受損害的黨群關(guān)系。這涉及許多根本性的問(wèn)題和比較廣泛的領(lǐng)域。

2.政治生態(tài)的重構(gòu)。政治生態(tài)的重構(gòu)，就是對(duì)照社會(huì)主義政治發(fā)展要求，以及當(dāng)前政治生態(tài)要達(dá)到的較為理想狀態(tài)，而要對(duì)所缺失的、紊亂的、無(wú)序的、低效失效的制度機(jī)制進(jìn)行重新建構(gòu)。一是重構(gòu)管黨治黨的法律制度。當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)在實(shí)踐中監(jiān)督約束權(quán)力的作用較為薄弱，這與黨內(nèi)法規(guī)自身的局限性有關(guān)。要更多地發(fā)揮法律對(duì)執(zhí)政黨的約束，要解決黨內(nèi)法規(guī)在法學(xué)視角下呈現(xiàn)的問(wèn)題，根本辦法就是實(shí)現(xiàn)政黨法治和黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)，逐步推進(jìn)“依法治黨”。二是重構(gòu)對(duì)權(quán)力監(jiān)督約束的有效機(jī)制。真正解決權(quán)力監(jiān)督約束的缺失、軟弱、不到位等問(wèn)題。三是重構(gòu)權(quán)力運(yùn)作的公正化透明化制度機(jī)制。使權(quán)力規(guī)則透明化、公正化，從政治生態(tài)中徹底清除“潛規(guī)則”。四是重構(gòu)對(duì)正能量干部的激勵(lì)保護(hù)制度機(jī)制。當(dāng)前在基層政權(quán)的政治生態(tài)現(xiàn)實(shí)中，對(duì)走正道、干正事、揚(yáng)正氣的干部進(jìn)行激勵(lì)和保護(hù)的制度機(jī)制，非常稀缺。一個(gè)很重要的原因，是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的具體的實(shí)用的制度機(jī)制發(fā)揮作用。

3.政治生態(tài)的優(yōu)化。政治生態(tài)的優(yōu)化，就是對(duì)現(xiàn)有政治生態(tài)進(jìn)行優(yōu)化性調(diào)整，使之更加促進(jìn)優(yōu)良的政治生態(tài)要素生成和維持健康發(fā)展。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部選錄提拔制度機(jī)制。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的選錄提拔加強(qiáng)了制度管理，但是仍然存在關(guān)系運(yùn)作、買(mǎi)官賣(mài)官、權(quán)錢(qián)交易、上級(jí)干涉等因素，而對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉等實(shí)質(zhì)條件近乎省略。二是優(yōu)化反腐倡廉制度機(jī)制。反腐倡廉制度的優(yōu)化，單靠加強(qiáng)懲治腐敗對(duì)象一個(gè)方面的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)監(jiān)督約束方面的制度機(jī)制建設(shè)。不僅要建立“不敢腐、不能腐、不想腐”制度機(jī)制，還要建立黨員干部和人民群眾對(duì)于腐敗，“敢揭發(fā)腐敗、能發(fā)現(xiàn)腐敗、揭發(fā)腐敗對(duì)人對(duì)己有利、揭發(fā)者有切實(shí)支持保障”的制度機(jī)制。

(二)宏觀微觀全面發(fā)動(dòng)，切實(shí)狠抓政治生態(tài)的祛邪、扶正和固本

每一個(gè)黨員干部在現(xiàn)實(shí)中都置身于一些特定的社會(huì)政治環(huán)境，其生存發(fā)展首先取決于是否適應(yīng)于政治生態(tài)環(huán)境，環(huán)境的強(qiáng)勢(shì)力量不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)個(gè)體的阻逆而有所變化，適者生存，不適者淘汰。黨員干部作為“政治人”的一般行為選擇趨勢(shì)，就是去適應(yīng)政治生態(tài)環(huán)境。黨員干部的行為選擇和行為模式，甚至個(gè)人世界觀、人生觀和價(jià)值觀還會(huì)被政治生態(tài)環(huán)境所嚴(yán)重影響。所以政治生態(tài)好壞對(duì)于黨員干部行為選擇和行為模式有著很大的影響。而政治生態(tài)猶如人的生命體，強(qiáng)身健體就要祛邪、扶正、固本。

1.政治生態(tài)的祛邪。毋庸諱言，我們的一些地方一些部門(mén)政治生態(tài)中的邪氣較重，這從當(dāng)前揭露出的一些腐敗重案大案中得到反映。邪氣重，主要是因?yàn)檫@些地方部門(mén)原本健康的政治生態(tài)已經(jīng)被嚴(yán)重地破壞了。它們被演繹表現(xiàn)為：誰(shuí)最腐敗，誰(shuí)最得勢(shì)；誰(shuí)跟隨腐敗，誰(shuí)得利；誰(shuí)拒絕腐敗，誰(shuí)被邊緣化；誰(shuí)反對(duì)腐敗，誰(shuí)最倒霉。對(duì)于這種政治生態(tài)，必須下重藥，下狠手，嚴(yán)厲打擊腐敗消極行為，掃清歪風(fēng)邪氣，著重從職務(wù)犯罪、官員道德犯罪等典型案件切入，盡快扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣；要自上而下進(jìn)行干部隊(duì)伍的新陳代謝、去腐迎新、更新健康血液，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部層要進(jìn)行大換血大更新，大力提拔德才兼優(yōu)干部。

2.政治生態(tài)的扶正。在一些地方和部門(mén)，邪氣橫行，正氣不張。在狠力打擊邪氣的同時(shí)，要大力扶持、弘揚(yáng)、保護(hù)正氣。打擊邪氣，并不一定會(huì)使正氣上升，扶正氣的難度大于打擊邪氣。因?yàn)椋麡O落后的官場(chǎng)潛規(guī)則、官場(chǎng)文化和社會(huì)文化根深蒂固，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)中榮辱觀倒置現(xiàn)象比較突出，深層次的利益因素一時(shí)難以解決。扶正氣，要著重建立走正道、做正事、講正氣的激勵(lì)保障機(jī)制，著重從法制、制度和政策上給正派干部提供強(qiáng)大的后盾支持；著重從職務(wù)升遷、獎(jiǎng)懲制度、利害博弈等方面，從制度政策上引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部作出正確的行為選擇。只有真正做到 “老實(shí)人不吃虧，走正道不落單”，黨員干部中正氣才會(huì)逐步上升。

3.政治生態(tài)的固本。黨員干部政治立身之本，就是黨性原則。本固，才會(huì)茁壯；本松，定會(huì)衰弱。強(qiáng)固我們的政治生態(tài)之本，就是要強(qiáng)化政治生態(tài)的黨性原則，強(qiáng)化政治正能量，堅(jiān)持“紅線”“底線”原則。著重要從以下幾個(gè)方面著力：一是公正評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲。要建立真正以黨性原則、黨的政治紀(jì)律、黨的要求為標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕“一把手說(shuō)了算”，以科學(xué)有效的制度機(jī)制，對(duì)抗干部管理、升遷、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)中的“逆淘汰”、“評(píng)價(jià)顛倒”。二是精神鼓勵(lì)與利害關(guān)系并用。要建立黨員干部行為選擇的利害博弈機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部做出正確的行為選擇。中國(guó)古代傳統(tǒng)政治文化中，對(duì)官員在職在位的善惡美丑、成敗得失，或入史書(shū)，或入碑刻，甚至塑像立廟。我們可以借鑒有益的做法，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命中的政治行為和職務(wù)行為都要做出公正的歷史評(píng)價(jià)、歷史鑒定，并使之流傳久遠(yuǎn)、影響深刻，以激發(fā)黨員干部正氣，打擊邪氣，弘揚(yáng)全社會(huì)正能量。

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[責(zé)任編輯：梁桂芝]

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)01-0032-08

作者簡(jiǎn)介：龔晨(1979-)，男，湖南祁陽(yáng)人，助理研究員，碩士；唐海蕭(1971-)，男，湖南東安人，副校長(zhǎng)，碩士。

收稿日期：2015-10-21