韋星

隨著新領(lǐng)導(dǎo)登場，“獅子寧鄉(xiāng)”正大步而來。

至今，很多人對這一幕仍留有深刻的印象：

2015年12月23日，湖南日報、長沙晚報都出現(xiàn)了跨版的專題報道，標(biāo)題分別為：《“群獅”奮起項目會戰(zhàn)》、《寧鄉(xiāng)群獅逐夢奔小康》。

標(biāo)題不一樣，但內(nèi)容一樣：寧鄉(xiāng)縣22名胸前戴大紅花的干部照片，被印上了湖南省委機關(guān)報和長沙市委機關(guān)報，且冠以“獅子型”干部和“獅子型”干部提名獎的榮耀。此外，被登報表揚的，還有11個“獅子型”團隊、9個“獅子型”團隊提名獎。

被高調(diào)表揚的“獅子型”干部和“獅子型”團隊旁，載明了他們的功績。

去年12月23日這天，當(dāng)報紙送達很多黨政機關(guān)辦公室后，寧鄉(xiāng)縣的干部，沸騰起來了……

2016年2月26日，胡浪向《南風(fēng)窗》記者回憶當(dāng)時的情形。他說，見報當(dāng)天，他接到很多電話、短信問候，內(nèi)容是：向獅子型干部學(xué)習(xí)！對此，胡浪笑著說，“我的回復(fù)也很簡單，就四個字—‘謝謝、慚愧”。

當(dāng)時，胡浪是寧鄉(xiāng)縣發(fā)改局副局長。不過，獲“獅子型”干部稱號后，他受到了重用，目前他是寧鄉(xiāng)縣玉潭街道黨工委副書記。

如今，記者邀他談?wù)劔@得榮譽的感受時，他臉紅了，因為“有點不好意思”。不過，他承認(rèn)，“被肯定、被表揚，心里還是美滋滋的”。

寧鄉(xiāng)縣委、縣政府，要的正是這種感覺。

事實上，被表揚的“獅子型”干部和團隊，在經(jīng)濟上，并沒有因此獲得任何獎勵。但這種給官員“美滋滋”的感覺，可以祛除他們職業(yè)生涯中的迷茫與困惑，點燃他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

這源于“一份文件”。

尋找“獅子”

2015年5月11日，寧鄉(xiāng)縣委發(fā)布了一份名為《關(guān)于圍繞“重大項目攻堅年”開展“獅子型”團隊和干部評選表彰活動的實施意見》，由此拉開了一場聲勢浩大的“尋獅”活動。

這份文件，是譚小平履新寧鄉(xiāng)縣委書記一個多月后發(fā)出的，同時也是他過往思路的延續(xù)。2015年4月13日，51歲的譚小平由長沙市望城區(qū)委書記任上，調(diào)至長沙市寧鄉(xiāng)縣擔(dān)任縣委書記。

此后，這個出身于長沙市委政研室的學(xué)者型官員，馬不停蹄地進行調(diào)研走訪。一個多月里，他走遍了全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要的工業(yè)園區(qū)，基本摸清了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的底子以及干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。

一個不可忽視的現(xiàn)實是：隨著“八項規(guī)定”的出臺和反腐的深入推進，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)逐漸減少、公職人員福利逐漸收緊，將成為新常態(tài)。

這樣，官員不僅上升空間窄了，且經(jīng)濟待遇也上不去。“不圖提拔，不圖發(fā)財，圖什么呢？”胡浪承認(rèn)，公職人員隊伍中包括他自己，曾為此感到迷茫和煎熬。

這不是寧鄉(xiāng)所“特有”的，而是全國各地在反腐和整頓吏治過程中，都面臨的挑戰(zhàn)，核心就是解決官員“為官不為”的問題。

寧鄉(xiāng)縣委常委、組織部長湯智斌告訴《南風(fēng)窗》記者，一些官員怕犯錯誤、不敢作為，甚至為官不為。如何激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，甚至包容他們干事過程中，出現(xiàn)的一些小錯誤，就需要營造有利于他們干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

基于這樣的考量，寧鄉(xiāng)決定在班子和干部中，評選“獅子型”團隊和干部。“這讓想干事、能干事的干部，眼前一亮。也使一些不想作為、不作為的干部，受到了震動，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情”，湯智斌說，在干事創(chuàng)業(yè)中，干部找到了價值認(rèn)同，獲得組織和群眾肯定、尊重，得到了滿足感。

這場評選活動以項目為抓手，從尋找“獅子”開始。

如今，回顧過去一年的“尋獅”經(jīng)歷時，寧鄉(xiāng)縣委組織部常務(wù)副部長劉驥揚松了一口氣。他告訴《南風(fēng)窗》記者，“過去，在如何解決基層干部中存在的拖為、虛為、懶為，甚至不作為的現(xiàn)象上，組織部門憂心忡忡！”

如今，通過尋獅、賽獅、選獅活動，為黨務(wù)工作和經(jīng)濟工作找到了最佳契合點，有效調(diào)動了干部的積極性。

甄別“獅子”

項目作為地方發(fā)展的核心推力，寧鄉(xiāng)的選獅活動也圍繞著項目轉(zhuǎn)。寧鄉(xiāng)縣對選獅的范圍和內(nèi)容也進行明晰：全縣參與和服務(wù)“重大項目攻堅年”活動的機關(guān)事業(yè)單位（含園區(qū)、垂直部門、縣直二級機構(gòu)）和村（社區(qū)），為項目建設(shè)提供審批服務(wù)、要素保障和現(xiàn)場推動、效能提升等工作的單位和個人。

對“獅子型”團隊和干部的“特質(zhì)”，縣委以下文的形式進行了勾勒：“獅子型”團隊是指在“重大項目攻堅年”（記者注：寧鄉(xiāng)將2015年定為該縣的“重大項目攻堅年”）活動中，善謀全局、團結(jié)進取、敢闖敢試、頑強拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀團隊。

“獅子型”干部是指在“重大項目攻堅年”活動中，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做事雷厲風(fēng)行、勇于攻堅克難、善于團結(jié)協(xié)作、為人公道正派的優(yōu)秀干部。

選獅活動貫穿整個年度，分為動員、推薦、審定、表彰四個階段。寧鄉(xiāng)縣人才工作局局長謝政告訴《南風(fēng)窗》記者，在推薦階段，干群的積極性很高，廣泛地參與了選獅活動，總共收到了4000多條推薦線索（或推薦信），扣除一些不符合評選范疇和重復(fù)推選的情況，共有100多個團隊、400多名干部，分別被推薦參評“獅子型”團隊和“獅子型”干部。

接到推薦后，接下來就是一線巡訪。這主要由組織部牽頭，紀(jì)委、項目辦、督查室等部門工作人員參與，通過現(xiàn)場查看，聽取評價等方式，對干群推薦的對象進行了解核實，看他們到底符不符合“獅子型”干部的標(biāo)準(zhǔn)和特質(zhì)。

對被推薦的100多個團隊和400多名干部進行一線巡訪，工作量十分龐雜，為此，寧鄉(xiāng)縣委組織部派出7個工作組同時進行。

巡訪內(nèi)容主要看項目建設(shè)的進展、質(zhì)量、安全等，并進行比較。其間，還聽取聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)的意見。

經(jīng)過這一輪的“差額篩選”，巡訪工作組從400多名干部中，選出了50名干部，從100多個團隊中，選出30個團隊。

隨后，引入社會評估。在這個過程，分項目投資方、項目負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、村（社區(qū)）干部和服務(wù)對象5個類別，按一定比例隨機抽取代表200名，對推選出的30個團隊和50名干部，進行社會公認(rèn)度評估。

社會評估后是大會推薦。這個環(huán)節(jié)主要是組織全縣黨政負(fù)責(zé)干部進行項目現(xiàn)場觀摩，召開黨政負(fù)責(zé)干部大會。在黨政負(fù)責(zé)干部現(xiàn)場觀摩前，組織部門將差額篩選出的團隊和干部的基本情況放到展板上展示，接受大家評價。

此后，進入票決審定階段。寧鄉(xiāng)縣為此召開縣委常委會，對候選對象進行審定。

當(dāng)這些環(huán)節(jié)走完了，才進入媒體公示階段，接受各界監(jiān)督。最后是表彰階段。

《南風(fēng)窗》記者了解到，打分考核方面，將社會評估結(jié)果和大會推薦結(jié)果相結(jié)合，社會評估分值占到總分值30%，大會推薦分值則占到70%。

“評獅”之后

2015年12月23日，寧鄉(xiāng)縣“獅子型”團隊和“獅子型”干部終于揭曉：有11名干部獲評“獅子型”干部，11個單位獲評“獅子型”團隊。此外，還有11名干部獲得“獅子型”干部提名獎，9個單位獲得“獅子型”團隊提名獎。

被評為或獲得提名獎的“獅子型”團隊和干部，盡管沒有獲得經(jīng)濟上的獎勵，但給足了榮譽：比如，以專版的形式，讓他們在省委機關(guān)報和市委機關(guān)報上榮耀亮相。再比如，表彰大會上，進行電視直播。對“獅子型”干部和團隊的評語，是寧鄉(xiāng)籍知名作家、詩人挖掘其身上閃光點并提煉出來，這些用來概括“獅子型”干部特征的詩句，也是由寧鄉(xiāng)籍著名書法家來書寫。此外，表彰活動還制成了光碟，送給受獎?wù)哒洳亍?/p>

整個選獅過程，是深挖本土文化、調(diào)動多方資源的過程，既注重細(xì)節(jié)，又注重品質(zhì)，也增強了獲評干部的榮耀感。

此外，組織部在選人用人上，也因此有傾斜：對獲評的“獅子型”干部列入后備干部庫，在教育培訓(xùn)上優(yōu)先考慮，在選拔任用上優(yōu)先提拔重用。

在寧鄉(xiāng)縣委組織部提供給記者的一份名單中顯示，新提拔、重用的干部中，有不少是剛剛被評為“獅子型”干部或獲得“獅子型”干部提名獎的。

在“獅子型”干部陳科軍看來，“評選過程本身就是把干部的道德觀、紀(jì)律觀和科學(xué)政績觀不斷樹立和強化的過程，是調(diào)動干部持續(xù)弘揚干事創(chuàng)業(yè)氛圍的一種導(dǎo)向”。

樂安村黨支部書記譚姣對自己被評上“獅子型”干部，感到驚訝。因為過去很多評選，只在體制內(nèi)進行，沒想到村干部也能參評并成功當(dāng)選。

獲得榮耀，不只是當(dāng)事人，還有他身處的圈子和家庭。

胡浪說，現(xiàn)在抽煙也不敢亂丟煙頭了，因為怕別人說“哎，你們看，獅子型干部也亂丟煙頭哦”，所以“收斂”一些，更加慎獨。

五礦二十三冶建設(shè)集團在寧鄉(xiāng)有項目在建，該集團岳寧大道項目部經(jīng)理彭斌告訴《南風(fēng)窗》記者，在他和當(dāng)?shù)毓賳T打交道過程中，感覺選獅活動還是有效果的，因為干部對這個評選也很看重，他們希望自己的工作能獲得認(rèn)可，這相當(dāng)于找到了把干部調(diào)動起來的抓手。

老百姓也有自己的評價。在寧鄉(xiāng)縣城，2月26日上午，《南風(fēng)窗》記者搭乘一輛出租車，在車上，記者和司機閑聊起來。

司機逐一列舉了寧鄉(xiāng)過去一年的變化：拆遷，該補償多少就補償多少，清清楚楚上墻公示，不會少給，但“釘子戶”鬧了也不會多給;修了幾條路，交通順暢好多;粉刷了墻壁，改善了城市面貌;整治亂擺亂賣—過去，夜宵攤擺到馬路上。

由此，這位出租車司機得出的結(jié)論是：這個新來的書記敢干事，膽子大得很！

他說的是譚小平，去年6月30日，作為全國102名優(yōu)秀縣委書記之一，譚小平在北京獲得了習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見。

他也是“選獅”、“賽獅”活動的發(fā)起人、謀劃者和力推者。

不過，關(guān)于選獅活動，也有一些官員表達不同聲音：“獅子”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于概念化，選獅過程主觀印象分比重過大，還需進一步科學(xué)量化和細(xì)化，才能更好地選出真正的“獅子”，這對提升干部士氣、促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展才有更大作用。

此外，就寧鄉(xiāng)而言，它的迅速發(fā)展曾引發(fā)新華社記者的注意，并將發(fā)展成效歸結(jié)為“狼寧鄉(xiāng)”的結(jié)果，即形容當(dāng)?shù)毓賳T有像狼一樣契而不舍、不達目的不罷休的精神和拼勁，才成就了寧鄉(xiāng)的迅速崛起。

過去很長時間，當(dāng)?shù)毓賵鲆矘酚诮蛹{并認(rèn)可“狼寧鄉(xiāng)”的提法。如今，隨著新領(lǐng)導(dǎo)登場，“獅子寧鄉(xiāng)”正大步而來。

當(dāng)然，從“狼”到“獅子”，畢竟還是一種進步。何況改革創(chuàng)新，原本就是一個不斷探索、甚至是試錯的過程。好制度也只有在實踐中，才能發(fā)現(xiàn)問題并漸趨完善。