盧榮娟

（郎溪縣環(huán)境保護局 242100）

簡析城市飲用水源保護與管理機制

盧榮娟

（郎溪縣環(huán)境保護局 242100）

水是生命之源，是人們生存的必備資源，一旦水資源消失，人類也將會走向滅亡。城市人口密集，對水資源的需求量非常大，這使得本就短缺的飲用水資源更加珍貴。然而，隨著我國城市化建設(shè)不斷加速，人類活動不斷增多，飲用水資源受到了極大的影響，飲用水源被嚴重污染，城市飲用水源更是雪上加霜。因此，本文對我國城市飲用水源的保護措施進行了研究，基于城市化發(fā)展、建設(shè)的目標，盡可能減少城市飲用水資源的污染，并采取相應的保護措施，建立科學、合理的管理機制，加強對城市飲用水資源的保護，從而為城市居民提供充足的安全干凈的飲用水資源，為我國城市化建設(shè)中的水資源保護提供有益參考。

城市化；飲用水源；保護；管理機制

1 水源保護

1.1 減少飲用水污染

城市發(fā)展與人類活動等方面的問題使得城市飲用水資源受到極大污染，給城市水資源保護帶來巨大的阻礙。城市飲用水資源污染主要是指城市地下飲用水的污染，這是因為城市活動、城市廢物堆積、城市污水亂排放滲漏等問題造成的。城市當中堆放的雜物、廢水亂排放會使這些含有污染物的水源由地表逐漸滲入地下，從而侵入地下飲用水資源當中，對其造成污染。所以城市要想更好地保護飲用水資源，就必須從水污染的源頭出發(fā)，控制污染物的侵入。①為了達到控制污染水源的目的，可以采取堵截的方式進行控制，在城市建設(shè)的過程中建設(shè)防滲墻等，從而降低城市污染水源的污染范圍，保護城市地下飲用水資源；②對于已經(jīng)被污染的地下飲用水資源，采取抽離補給的方式加快其循環(huán)速度，并且在循環(huán)的過程中采用凈化、稀釋的方式達到保護目的；③對于污染程度較輕的地下飲用水資源，可以建設(shè)相關(guān)的水源凈化井，將污染的水資源引入其中進行離子處理，從而控制水源的污染。

1.2 建立保護工程

城市化建設(shè)是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略，國家在城市化建設(shè)方面投入了大量的人力、物力和財力，從而大大提高了其發(fā)展速度。城市化建設(shè)規(guī)劃之初，大部分的目標集中在城市的工業(yè)建設(shè)方面，在工業(yè)場地的周圍也建設(shè)了水源勿擾治理、保護工程，通過這些保護工程和治理措施達到保護地下飲用水資源的目的。例如，如果城市中的工業(yè)場地與地下飲用水資源相離較近，工廠生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢水被直接排放到工廠周圍，就會對飲用水資源造成嚴重的污染。所以，在城市規(guī)劃中，在工廠的周圍建設(shè)了相關(guān)的保護工程，建立了全套的污水、廢水排放管道，并且強制性要求工廠把廢水、污水全部排放到該管道，將這些廢水排放到距離飲用水源較遠的地方。這樣既可以保證廢水的正常排放，還可以保護地下水資源與周圍的環(huán)境。同時，城市化建設(shè)規(guī)劃中還提出了建設(shè)綠色植被，在工廠周圍種植大量的綠色植被，從而加強環(huán)境保護與生態(tài)平衡。

1.3 對飲用水源進行規(guī)劃

城市飲用水資源的保護并不是短期的，而是需要進行長期的規(guī)劃，合理的布置，實現(xiàn)對水資源的長久保護。在城市化建設(shè)過程中，必須高度重視對飲用水資源的保護，制定城市飲用水資源安全發(fā)展計劃。城市水資源保護主要分為兩個方面：①防治水源污染，保證城市飲用水資源的質(zhì)量；②保證飲用水資源的量，使飲用水量處于穩(wěn)定值。因此，在城市中需要建設(shè)專門的監(jiān)測點，對城市水源的質(zhì)量進行檢測，對水量的穩(wěn)定性進行監(jiān)測，實時掌握城市地下飲用水資源的狀況。一旦發(fā)生污染或水量降低，立刻發(fā)出警報，進行調(diào)查，從而實現(xiàn)城市保護飲用水源的目的。

2 管理機制研究

2.1 經(jīng)濟性管理機制

要想實現(xiàn)對城市地下飲用水資源的經(jīng)濟性管理，就必須以飲用水資源供給平衡為核心，建立相關(guān)的保護機制。在管理城市飲用水資源時，需要充分滿足城市環(huán)境保護與生態(tài)管理的需求，從而滿足管理的經(jīng)濟性標準，建立合理的經(jīng)濟型管理機制。

2.2 法律性管理機制

城市飲用水資源的保護離不開法律的規(guī)定和約束，需要發(fā)揮法律機制在城市飲用水管理中的承接作用，從而在實際管理的過程中進行約束和規(guī)范化。城市地下飲用水資源的法律性管理必須具備實踐性，在滿足水資源管理需求的同時發(fā)揮法律性作用。例如，在水資源法律性機制管理中，必須要有針對性和重點，需要完善水資源法制管理的內(nèi)容，重點發(fā)揮水質(zhì)標準、生態(tài)保護、水源流域等方面的法律性。

3 措施

3.1 建立防御體系

要想提高城市地下飲用水源保護及管理的效率，就必須重視水資源防御體系建設(shè)。水源防御體系：①降低城市飲用水源的污染程度，嚴格處罰污水隨意排放、超排的企業(yè)，提高水資源保護方面的法律性；②聯(lián)合城市水源保護部門，追查污染源頭，從根本上解決水源污染的問題。

3.2 完善基礎(chǔ)建設(shè)

城市化建設(shè)過程中重點保護城市飲用水源，建設(shè)保護工程，完善保護措施，并進行綠化帶建設(shè)。如在城市飲用水源區(qū)域內(nèi)建設(shè)涵養(yǎng)林，對地下水源進行調(diào)節(jié)；建設(shè)防滲墻，從而阻擋污染水源的進入等。

3.3 規(guī)劃水源管理區(qū)域

城市飲用水資源處于地下深處，很多企業(yè)或個人并不知所處地域是否含有水資源，從而無意中污染了水資源。因此，需要將城市當中的飲用水資源進行明確的標注和劃分，將擁有地下飲用水資源的地區(qū)明確地公布出來，建設(shè)專門的飲用水資源管理、保護地區(qū)，將水資源的保護工程與管理機制落實到實處，從而提高飲用水資源的保護效果。加強城市地下飲用水資源保護的法律性，完善相關(guān)的法律政策，從而提高規(guī)范程度與約束性。

4 結(jié)束語

城市飲用水資源本身儲量就不足，很多城市嚴重缺乏淡水資源。因此，必須重視對城市飲用水資源的保護，加強相關(guān)的保護工程建設(shè)和管理機制建設(shè)，并發(fā)揮保護政策與管理機制的實質(zhì)性作用，提高對飲用水資源的保護效果。同時，借助立法的作用，加大對城市飲用水資源的管理與保護力度，為市民提供安全、放心、高質(zhì)量、健康的飲用水。

[1]文琛，謝林伸，方少曼.深圳市飲用水源保護實踐與思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（08）.

[2]付奇峰，張秀忠.人水和諧之路-深圳市梅林水庫水資源保護與半開放管理的實踐與思考[J].水利發(fā)展研究，2016（03）.

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1004-7344（2016）35-0267-01

2016-11-5