俞 蔚

（蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009）

蘇州實施教育集團化的必然性研究

俞 蔚

（蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009）

教育集團化是當前教育領域的一個熱點話題。蘇南地區(qū)開展集團化辦學模式至今已有多年歷史，這一辦學模式具有各不相同的側重點，其針對地區(qū)的實際情況采取有效的集團化辦學模式。文章以蘇州市集團化辦學模式“城鄉(xiāng)學校一體化管理”為例，從蘇州教育資源現狀、具備教育集團的條件、教育集團成功案例等層面分析了蘇州實施教育集團化的必然性，從而為國內其他地區(qū)開展集團化辦學項目提供有價值的參考。

優(yōu)質均衡；教育集團化；教育公平

1 教育集團化

1.1 教育集團化的背景

（1）提升優(yōu)質教育公平——和諧社會教育發(fā)展的必然選擇。教育是社會領域的一個關鍵環(huán)節(jié)，其直接決定了國家經濟發(fā)展的速度和社會主義和諧社會的構建。然而，由于受到我國特殊國情及歷史原因的影響，使得教育不公平現象成為長期性的問題，尤其突出的就是優(yōu)質教育不均衡的問題，因而出現了“擇?！毙袨?，進而造成了新型的教育不公平現象。

（2）保障優(yōu)質教育均衡——我國較發(fā)達地區(qū)基礎教育發(fā)展的新目標?；凇翱平膛d國、人才強國”的重要教育指導方針的基礎上，在我國一些較為發(fā)達的中小城市，如今已基本實現了基礎教育區(qū)域內的均衡，由于這些城市最開始追求優(yōu)質教育均衡，因此優(yōu)質教育均衡被當成是他們的一項政治訴求。

1.2 教育集團化的優(yōu)勢

（1）教育集團化有利于推動優(yōu)質均衡的實現，推進教育公平。關于教育集團化這一教育模式，其是隨著社會經濟的快速發(fā)展而逐漸興起的，其辦學目的主要是為了能夠深入挖掘優(yōu)質的教育資源，使優(yōu)質的教育資源得到最大限度地開發(fā)和利用，以此達到教育公平化的終極目標。

（2）教育集團化有利于促進普通薄弱學校的快速發(fā)展。實施教育集團化的教育模式，在一定程度上能夠使普通的較為薄弱的學校得到資源的吸收，除了能夠讓普通學校與名牌學校形成“磁發(fā)展”效應之外，也能讓普通學校在名牌學校的助力下實現突破性的發(fā)展。

2 蘇州實施教育集團化的必然性

2.1 蘇州教育資源現狀

（1）城鎮(zhèn)化導致教育資源配置空間差異擴大。外來人口大量的轉移到城鎮(zhèn)地區(qū)，而隨遷子女流入城區(qū)學校，導致城區(qū)學校教育學位數出現短缺的現象，從而造成了城區(qū)學校教育資源配置不足的嚴重問題。在城區(qū)中無法得到教育機會的外來人口，部分分流道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學就讀，部分分流到城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的民辦學校中學習。這一現象同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校帶來沖擊。

（2）校際之間差距加劇學生流向不均。城鎮(zhèn)地區(qū)的名牌學校教師隊伍素質高，辦學條件優(yōu)質，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的不均衡差距愈來愈大。教師學歷影響著教學水平的高低，較高標準的教師隊伍，吸引學齡人口流向。城鄉(xiāng)地區(qū)之間的生源開始不均衡發(fā)展，基礎教育學段學生密度差額擴大，城區(qū)的大班額現象開始普遍。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)的26所小學中僅有25名專任教師學歷未合格，實力雄厚的園區(qū)私立學校固定資產投入超2億。而同樣在蘇州，個別民辦學校教師學歷僅有23%左右達標，且均為青年教師。最差的民辦學校全校教育固定資產總投入僅有10萬元左右，差距懸殊。這樣的現狀背景下，經濟條件較好注重教育的家庭開始追捧學區(qū)房，一定程度上加劇優(yōu)質基礎教育學校服務壓力。

2.2 蘇州具備實施教育集團化的條件

2010年以來，蘇州市準確落實了城市化戰(zhàn)略，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革。2014年蘇州城市化率達到73.15%，基本實現了“由農到工”、“由內到外”的轉型發(fā)展，為應對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下的基礎教育資源配置新形勢，蘇州市創(chuàng)新推廣積分入學機制、扶持教育集團化辦學等路徑，以求城鄉(xiāng)基礎教育的高效優(yōu)化配置。

蘇州基礎教育有許多國內首創(chuàng)的資源配置供給模式，經實踐均取得較好的效果：例如工業(yè)園區(qū)在配置基礎教育資源時，堅持“一步規(guī)劃高標建設”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校進行達標升級工程，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校標簽，全部實行區(qū)直屬管理配置；太倉市的基礎教育實施“學校托管教育集團”的方式，將落后的農村學校集中托管，優(yōu)化教師流動管理配置、打造城鄉(xiāng)教育共同體。

3 蘇州市區(qū)教育集團化成功案例

自從共享施教區(qū)開發(fā)之后，蘇州市姑蘇區(qū)教育又開展了試點教育集團化辦學?，F階段，全區(qū)已著手組建起三大教育集團，將有效實現全區(qū)教育資源均衡化的目標。

蘇州工業(yè)園區(qū)星灣學校是在2008年9月正式成立的，該所學校將“共享國際化背景下教育智慧”作為辦學的一項重要策略，并將“讓每個孩子帶著微笑走進校園，帶著自信走向成功”作為學校教育的理想目標。星灣學校在2014年有幸被確立為蘇州市“義務教育改革項目”之一的“集團化辦學”項目實驗學校，學校積極創(chuàng)新具有現代化、個性化的學校制度建設，積極尋求新的辦學舉措，追求更新的教育突破。

4 結束語

集團化辦學是現階段有效解決由于教育不均衡而引發(fā)的一系列社會問題所采取的有效途徑。蘇州已探索集團化辦學10多年，因而今后還要支持和鼓勵縣區(qū)內部組建教育集團，實現城鄉(xiāng)學校聯(lián)動發(fā)展與信息互通。以幫扶、協(xié)作等辦學形式擴展教育集團影響力，將其培育為城鄉(xiāng)基礎教育一體化的重要載體。為每個學生的成長成才提供公平、優(yōu)質的教育。

［1］楊東平.對我國教育公平問題的認識和思考［J］.教育發(fā)展研究，2000，（9）：14-17.

［2］周培民.實施嫁接辦學區(qū)域推進教育集團化［M］.北京：中國美術學院出版社，2005.

［3］葉向紅.以集團化發(fā)展實現教育資源共享［J］.北京教育，2006，（6）：8-9.

D648.2

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1671-3818（2016）10-0185-01

俞蔚（1992-），女，江蘇江陰人，碩士，研究方向：區(qū)域規(guī)劃。