宋孫義(中國石油烏魯木齊石化公司設(shè)備安裝公司,新疆 烏魯木齊 830019)

加油站危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

宋孫義(中國石油烏魯木齊石化公司設(shè)備安裝公司,新疆 烏魯木齊 830019)

加油站是經(jīng)營油品并面向社會(huì)為車輛提供服務(wù)的場所，其儲(chǔ)存的汽油和柴油具有易燃、易爆等危險(xiǎn)特性，因此加強(qiáng)加油站的安全管理十分必要。

加油站；危險(xiǎn)源識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；防范措施

1 加油站的安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著我國生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城市車輛數(shù)量急劇增加。與此相對(duì)應(yīng)，作為面向社會(huì)為車輛提供加油服務(wù)的油品經(jīng)營場所——加油站的建設(shè)也在不斷擴(kuò)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國共有加油站數(shù)量九萬六千多座中，有25.5%分布于城區(qū)[1]，可以說加油站已成為我國民眾日常生活不可或缺的部分。加油站的持續(xù)增加對(duì)我國的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有利的，但隨之帶來的安全隱患也嚴(yán)重影響著企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)和周邊環(huán)境。因此，提高和加強(qiáng)加油站的安全技術(shù)與管理水平顯得尤為重要。

眾所周知，加油站是經(jīng)營及儲(chǔ)存汽油和柴油等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用場所。根據(jù)油庫儲(chǔ)存的介質(zhì)（油品）特性及火災(zāi)危險(xiǎn)性分類劃分規(guī)定，屬甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性場所。況且，設(shè)置在城市規(guī)劃區(qū)的加油站，在一定范圍內(nèi)一般都有各種民用或其他建筑設(shè)施，如果管理不善，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，不僅會(huì)給加油站自身造成巨大損失，還會(huì)危及周邊的城市建筑和人員的安全。目前，加油站行業(yè)從強(qiáng)化員工安全意識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和提高油站設(shè)施的本質(zhì)安全等多方著手，不斷重視加油站的安全經(jīng)營工作，使加油站的安全保障能力有所提高，事故發(fā)生率明顯降低。但由于部分加油站員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理水平參差不齊、重效益輕安全等不利因素的影響，我國加油站的安全管理仍存在一些問題與不足，筆者認(rèn)為主要集中在以下五個(gè)方面：①一些加油站為盡快投入使用，降低建設(shè)費(fèi)用，致使油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在安全隱患；②部分加油站安全制度和操作規(guī)程不健全或未完全落實(shí)，安全管理意識(shí)淡薄，缺乏有效的安全監(jiān)督機(jī)制；③員工有章不循，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，新技術(shù)應(yīng)用較少；④個(gè)體加油站受市場競爭的影響，一味追求利益而忽視安全服務(wù)管理；⑤隨著國家更加重視環(huán)境保護(hù)工作，加油站的環(huán)境污染控制措施達(dá)不到環(huán)保要求。

2 加油站安全評(píng)價(jià)的重要性

安全評(píng)價(jià)(也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)),它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)[2]。

實(shí)踐應(yīng)用表明，安全評(píng)價(jià)已成為企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）體系認(rèn)證工作中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。通過安全評(píng)價(jià)，控制和減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的危險(xiǎn)、有害因素，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，有效地保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)對(duì)于已投入使用的加油站，作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，也提出了明確的安全評(píng)價(jià)工作要求，例如《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第八條:依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求[3]；

安全評(píng)價(jià)對(duì)加油站的主要作用：①加油站的安全管理就是將加油站作為一個(gè)系統(tǒng)，安全評(píng)價(jià)可以預(yù)先辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，有效地減少事故和職業(yè)危害，使加油站的安全管理由事后救援變?yōu)槭虑邦A(yù)防；②通過各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動(dòng)過程的安全分析、評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全員，全方位全過程的系統(tǒng)化管理；③通過安全評(píng)價(jià)，可以提高員工及管理人員的業(yè)務(wù)水平和安全素質(zhì)，使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。

3 加油站的危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1 危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的簡要介紹

3.1.1 危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源辨識(shí)定義

（1）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合[4]。

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程[4]

3.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容與原則

危險(xiǎn)源的識(shí)別依據(jù)主要通過詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、現(xiàn)場檢查、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、相關(guān)事故案例等作為獲取危險(xiǎn)源資料依據(jù)，其辨識(shí)內(nèi)容應(yīng)考慮三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。三個(gè)時(shí)態(tài)：正常、異常、緊急。六種危險(xiǎn)、危害因素類型:物理性危險(xiǎn)、危害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，生物性危險(xiǎn)、危害因素，心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，行為性危險(xiǎn)、危害因素，其他危險(xiǎn)、危害因素[5]。應(yīng)遵循的原則：①考慮組織使用的法律、法規(guī)及相關(guān)安全管理規(guī)定，②考慮時(shí)效性，③考慮采用的方法④考慮所進(jìn)行工作的性質(zhì)。

3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義

（1）風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合[4]。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受風(fēng)險(xiǎn)予以確定的過程[4]。

3.1.4 常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法包括而不限于：①安全檢查表。（SCL）②作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)。③危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)。④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）。⑤事件樹分析(ETA)。⑥事故樹分析(FTA)。⑦故障類型與影響分析（FMEA）。⑧ 預(yù)先危險(xiǎn)分析(PHA)[6]。選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)應(yīng)考慮危害因素的特點(diǎn)、方法的適用性、評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)以及所需要的支持資源等。

3.2 加油站的危險(xiǎn)源識(shí)別

識(shí)別加油站的危險(xiǎn)源應(yīng)覆蓋本場所所有的活動(dòng)、產(chǎn)品和設(shè)施的各個(gè)方面，根據(jù)危險(xiǎn)源的定義，凡在加油站區(qū)域或作業(yè)過程中可能導(dǎo)致人員傷亡、物資財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為或其組合，均稱為加油站的危險(xiǎn)源。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)管理環(huán)節(jié)和作業(yè)活動(dòng)中開展：

（1）加油站站址選擇不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全防火防爆要求，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及事故蔓延，可能導(dǎo)致對(duì)周圍建、構(gòu)筑物及人群的安全和環(huán)保方面造成傷亡和損失。

（2）加油站設(shè)備設(shè)施老化或帶病運(yùn)行、選型和安裝不符合安全等級(jí)要求，如埋地油罐采取正確的防腐措施、加油機(jī)漏油、無可靠的靜電接地連接線，可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。

（3）在工作區(qū)域、作業(yè)過程、儲(chǔ)罐、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織設(shè)計(jì)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)活動(dòng)過程中。未能辨識(shí)出油品具有的易燃、易爆、易積聚靜電荷、易受熱膨脹、易擴(kuò)散蒸發(fā)、毒性等危險(xiǎn)特性，可能導(dǎo)致爆炸事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷亡等安全事故。

（4）由于加油站員工違反操作規(guī)程以及加油站經(jīng)營本身存在安全管理不善或制度缺失，致使在卸油、量油、加油等作業(yè)環(huán)節(jié)以及非常規(guī)活動(dòng)中可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。

（5）其他人為因素，如對(duì)所有進(jìn)入加油站的人員（包括施工人員、來訪者、閑雜人員）的活動(dòng)未進(jìn)行有效安全教育培訓(xùn)和設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí)，可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.3 加油站的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

根據(jù)上述常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，加上實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的熟悉程度，筆者對(duì)加油站的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣方法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是基于對(duì)以往發(fā)生的事故事件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過解釋事故事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性來預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)大小，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，即在確定風(fēng)險(xiǎn)概率和事故后果嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣，風(fēng)險(xiǎn)值等于事故發(fā)生概率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積。

4 加油站的典型事故案例解析

加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，安全是效益的保證。由于設(shè)計(jì)、施工、員工誤操作、體制和管理上的種種原因和缺陷，部分加油站在安全管理方面還存在著不少安全隱患，以此引發(fā)的事故也時(shí)有發(fā)生。為了吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化加油站的安全管理，本章選取加油站主要發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故案例，通過對(duì)事故原因分析和事故教訓(xùn)；提高員工的安全警覺性和加油站的管理水平

4.1 火災(zāi)爆炸事故案例

4.1.1 案例一

1998年5月8日下午，貴州省某加油站加油機(jī)的油管底閥發(fā)生故障，加油員張某請(qǐng)來修理工進(jìn)行修理，到19點(diǎn)30分修理完畢后，修理工離開，張某與另一到站玩的閑雜人員周某滯留罐室。因張某打火機(jī)掉在地下，周某揀起打火機(jī)后，隨手打火，正遇檢修中溢出的油蒸汽，引起爆燃[7]。

事故分析；直接原因：周某用打火機(jī)引燃明火，油蒸汽遇明火引起爆炸。間接原因：①加油員張某違反《加油站作業(yè)安全規(guī)范》嚴(yán)禁攜帶火種的基本要求，帶打火機(jī)進(jìn)入加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域。②加油員張某安全意識(shí)淡薄，對(duì)閑雜人員周某的危險(xiǎn)行為沒有及時(shí)進(jìn)行制止。③該加油站安全管理制度沒有落實(shí)。張某擅自帶閑雜人員進(jìn)入站內(nèi)并滯留玩耍進(jìn)入罐室；④修理作業(yè)現(xiàn)場沒有對(duì)可燃?xì)怏w檢測，監(jiān)督管理缺失。

事故教訓(xùn)：依照《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4款基本要求：在加油站區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員上崗時(shí)嚴(yán)禁攜帶火種。第8款設(shè)備使用、維護(hù)、檢修的安全要求：應(yīng)設(shè)置施工標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)禁無關(guān)人員接近；作業(yè)前應(yīng)適時(shí)測試油罐油氣濃度，并采取相應(yīng)的安全和個(gè)體防護(hù)措施[8]；加油站應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育工作，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行加油站的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)范。

4.1.2 案例二

2000年9月1日23：30，湖北省荊門市某實(shí)業(yè)有限公司，用油罐車將5噸90號(hào)汽油送達(dá)鐘祥市某加油站，該加油站采有罐室儲(chǔ)油，在卸油過程中采用噴濺卸油方式，產(chǎn)生大量靜電荷。卸油中又無靜電接地裝置，致使在卸油過程中因靜電積聚無法導(dǎo)出而發(fā)生爆炸，造成1人當(dāng)場死亡，3人受傷[7]。

事故分析；直接原因：卸油過程中采用噴濺卸油方式，因靜電積無法導(dǎo)出而發(fā)生爆炸。間接原因：①加油站員工未認(rèn)真執(zhí)行管理制度規(guī)定,采用噴濺卸油方式。②該加油站儲(chǔ)油罐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)形式未采用埋地形式，施工設(shè)計(jì)存在安全隱患。③卸油場地沒有設(shè)置靜電接地裝置。④該加油站設(shè)施存在諸多隱患未能及時(shí)排查和消除，安全管理制度松懈，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)。

事故教訓(xùn)：按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》第6條加油工藝及設(shè)施6.1.1加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下使內(nèi)（罐室儲(chǔ)油）；第11條電氣、報(bào)警和緊急切斷系統(tǒng)11.2.11加油加氣站的汽油罐車、LPG罐車和LNG罐車卸車場地，應(yīng)設(shè)卸車或卸氣時(shí)用的防靜電接地裝置，并應(yīng)設(shè)置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀[9]；加油站員工應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行管理制度，應(yīng)采用密閉式卸油方式；加油站應(yīng)強(qiáng)化安全管理制度的建設(shè)和安全生產(chǎn)方面的投入，嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工和建設(shè)，提高員工安全素質(zhì)，采取有效措施去控制各種危險(xiǎn)源。

4.2 加油站事故防范措施從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，造成生產(chǎn)安全事故的原因不外乎是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷[10]。為此，加油站事故預(yù)防措施應(yīng)從的人的行為、設(shè)備設(shè)施、管理制度三個(gè)方面進(jìn)行防范和采取相應(yīng)的措施。人的行為方面：①應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《加油站作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等方面知識(shí)，并經(jīng)考核合格后持證上崗。②通過多種形式，進(jìn)行持續(xù)不斷的技能培訓(xùn)和安全教育，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使從業(yè)人員安全行為做到常態(tài)化，遵章守紀(jì)成為習(xí)慣，從本質(zhì)上提高人的安全因素。設(shè)備設(shè)施方面：①加油站主要設(shè)備（儲(chǔ)油罐、機(jī)油機(jī)、管道、管件及電氣設(shè)備）應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合理設(shè)置。②加油站電氣設(shè)備的防爆設(shè)施選型、安裝應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置，并做到日常巡視和定期檢查、維修，并建立設(shè)施檢測檔案。③定期對(duì)加油站防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測。管理方面：①建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化實(shí)施。②明確安全管理組織機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制，加大檢查力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。③加油站在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)與周邊企業(yè)和住戶的協(xié)調(diào)和溝通，妥善處理好關(guān)系，為加油站經(jīng)營管理營造良好、和諧、安全的外部環(huán)境[11]。

5 結(jié)語

安全寓于經(jīng)營之中，安全工作隨生產(chǎn)經(jīng)營而產(chǎn)生，也隨生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展而發(fā)展。面對(duì)車輛的普及化和城鎮(zhèn)人口的密集化，加油站的安全建設(shè)對(duì)社會(huì)越來越重要，如何加強(qiáng)加油站的安全管理將是一項(xiàng)重要而長期的工作。本文通過收集加油站經(jīng)營與管理的相關(guān)資料，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣法對(duì)加油站工作場所、業(yè)務(wù)活動(dòng)、人的行為、能力和其他人為因素等進(jìn)行了危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并有的放矢地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。筆者從而可以得出結(jié)論，加油站固有的危險(xiǎn)性雖然是無法避免的，但只要對(duì)我們對(duì)加油站的危險(xiǎn)源投入更多的精力與財(cái)力，采取切實(shí)可行的各種有效措施提高加油站安全管理，從源頭杜絕事故，其可能引發(fā)的事故是完全可以預(yù)防的，唯有如此，才能夠保證加油站安全運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

[1]中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)Cir.cn中國加油站行業(yè)現(xiàn)狀研究分析及發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告(2015)[R].

[2]劉雙躍.《安全評(píng)價(jià)》[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2010.1-2.

[3]《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》[Z].

[4]GB/T28001-2011，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》[S].

[5]GB/T13816-92，《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》[S].

宋孫義（1973-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，主要從事安全環(huán)保管理工作。

本文通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣的安全評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從員工行為、加油站的設(shè)施設(shè)備及安全管理制度三方面進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)加油站的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)地分析和研究，并提出控制措施，從而總結(jié)出加油站的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與安全管理的控制要點(diǎn)及事故預(yù)防措，有助于加油站從業(yè)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而減少和避免安全事故的發(fā)生。