陳艷清

（廣東電網(wǎng)河源紫金供電局，廣東河源 517400）

論配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制的管理

陳艷清

（廣東電網(wǎng)河源紫金供電局，廣東河源 517400）

電力事業(yè)建設(shè)是關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力事業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，從生產(chǎn)生活到工作娛樂(lè)，從大型工廠到每個(gè)家庭，都離不開(kāi)電力的支撐，配電網(wǎng)工程的建設(shè)，帶動(dòng)了電力事業(yè)的發(fā)展，受到了人們的關(guān)注與支持，改變了人們的生活。但是，隨之而來(lái)的是配電網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題也日益突出，不容忽視，由于配電網(wǎng)工程具有投資大、項(xiàng)目多、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，配電網(wǎng)工程建設(shè)最主要的問(wèn)題就是工程造價(jià)控制問(wèn)題，因此，做好配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制管理工作至關(guān)重要，是提高工程質(zhì)量，保證工程造價(jià)合理，實(shí)現(xiàn)利益最大化的有效方法。

配電網(wǎng)；施工；工程造價(jià)；控制；管理

工程造價(jià)控制管理是工程建設(shè)中的重要組成部分，是指運(yùn)用有效地、科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的管理控制。主要包括工程投資費(fèi)用管理與工程價(jià)格管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都具有重要影響，在配電網(wǎng)工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)管理影響著配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的投資效益管理。因而探討配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制的管理具有重要作用。

1 配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制的必要性

配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、施工、竣工、招標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施，因而，在配電網(wǎng)施工中做好工程造價(jià)控制管理工作十分重要[1]。配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，有助于促進(jìn)建設(shè)資源的合理利用，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證配電網(wǎng)施工工程的順利實(shí)施。第二，有助于固定資產(chǎn)投資，在節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)配電系統(tǒng)的優(yōu)化，因此，在配電網(wǎng)施工過(guò)程中注重工程造價(jià)控制至關(guān)重要，有助于促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，為人們的生活和社會(huì)發(fā)展提供保障。

2 配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1 施工方案不合理

施工方案不合理是配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)控制管理帶來(lái)了較多的困難，增加了工程造價(jià)控制管理難度，影響了配電網(wǎng)工程的順利實(shí)施[2]。施工方案不合理主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在項(xiàng)目策劃階段就出現(xiàn)了問(wèn)題，存在漏洞，但是并未發(fā)現(xiàn)，施工人員就按照設(shè)計(jì)方案開(kāi)始施工，結(jié)果在施工過(guò)程中遇到了較多困難與難以克服的問(wèn)題，不得不根據(jù)實(shí)際情況重新制定施工方案，對(duì)施工方案進(jìn)行整改，如此一來(lái)，就造成了工程造價(jià)的不準(zhǔn)確與不合理，使工程造價(jià)較為混亂，管理難度大，難以控制，影響了工程造價(jià)管理效果。第二，施工方案受到項(xiàng)目計(jì)劃變更的影響，項(xiàng)目計(jì)劃的變更會(huì)導(dǎo)致施工方案的變更，施工方案一旦變化，就會(huì)產(chǎn)生額外的支出與消耗或者減低支出，這兩種情況都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響，給工程造價(jià)的控制與管理帶來(lái)困難，因此，施工方案不合理對(duì)配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制管理會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

2.2 原料及設(shè)備管理缺失

原料及設(shè)備管理缺少是配電網(wǎng)項(xiàng)目施工中存在的主要問(wèn)題，由于配電網(wǎng)項(xiàng)目施工階段的時(shí)間周期長(zhǎng)，項(xiàng)目投資多，因此，在具體施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備管理不合理的現(xiàn)象，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，如配電網(wǎng)工程施工中出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，材料采購(gòu)不及時(shí)，設(shè)備缺少，施工工期延長(zhǎng)等，這些問(wèn)題都會(huì)影響工程造價(jià)管理，不容忽視。在價(jià)格波動(dòng)的情況下，工程施工階段的造價(jià)控制難度較大，很難保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。由此可見(jiàn)，設(shè)備及原料管理缺失對(duì)配電網(wǎng)施工中的工程造價(jià)管理會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.3 簽證審查疏忽

簽證審查疏忽是配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題，當(dāng)前，許多電力施工企業(yè)未進(jìn)行嚴(yán)格的簽證審查管理，致使項(xiàng)目施工過(guò)程中問(wèn)題不斷，不僅阻礙了配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制的順利實(shí)施，還影響了工程質(zhì)量，延長(zhǎng)了工程工期，浪費(fèi)了人力物力資源[3]。因而，簽證審查疏忽問(wèn)題不容忽視，嚴(yán)格實(shí)施簽證審查十分重要。

3 配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制管理的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格控制工程變更

嚴(yán)格控制工程變更，是解決配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制問(wèn)題的主要對(duì)策，通過(guò)控制工程變更，能夠減少施工方案變化、項(xiàng)目計(jì)劃變化的發(fā)生幾率，從而降低工程造價(jià)的變化，減少工程造價(jià)控制管理的阻礙，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，方便實(shí)施配電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作[4]。嚴(yán)格控制工程變更需要做到以下幾點(diǎn)：第一，做好監(jiān)督檢查工作，在工程項(xiàng)目計(jì)劃確定后，進(jìn)行實(shí)地考察，研究項(xiàng)目計(jì)劃的可行性，在施工過(guò)程中是否會(huì)遇到阻礙，是否符合實(shí)際情況，進(jìn)行仔細(xì)的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃中存在的問(wèn)題與疏漏，及時(shí)彌補(bǔ)，修改設(shè)計(jì)方案，使其具有可操作性，從而降低工程方案變更次數(shù)，做好工程變更控制工作，方便配電網(wǎng)工程造價(jià)控制管理。第二，制定相關(guān)的規(guī)章制度，工程變更需要符合一定的條件，按照規(guī)章制度辦事，做到有法可依有法必依，以此達(dá)到工程造價(jià)控制管理的目的。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理

加強(qiáng)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理，具有重要作用，是解決配電網(wǎng)施工中工程造價(jià)控制管理問(wèn)題的對(duì)策之一，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理，能夠?qū)?xiàng)目投資進(jìn)行有效控制，提高配電網(wǎng)工程造價(jià)控制管理能力。加強(qiáng)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理需要做到幾點(diǎn)，第一，通過(guò)對(duì)主要技術(shù)方案的論證，應(yīng)用新材料、新工藝等手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的有效控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短工期，有效實(shí)施工程造價(jià)管理工作[5]。第二，有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，注重施工材料的放置位置，搭建的臨時(shí)設(shè)施的位置，以及施工機(jī)械的布置等，由于現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞影響著工程造價(jià)，因此，施工材料需要根據(jù)工序施工計(jì)劃、施工進(jìn)度安排等進(jìn)行計(jì)劃，以便降低運(yùn)輸成本、存儲(chǔ)成本以及損耗。第三，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)管理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠較好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理，并在施工過(guò)程中，積累經(jīng)驗(yàn)，革新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)合同管理十分重要，有助于解決簽證審查疏忽的問(wèn)題，保證工程順利施工，有效實(shí)施工程造價(jià)的控制管理。加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證審查需要做到以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)理人員需要加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中存在對(duì)簽證以少報(bào)多，弄虛作假，結(jié)算時(shí)扯皮，不及時(shí)辦理簽證等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，絕不縱容此類(lèi)行為。第二，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，監(jiān)理人員需要掌握一定的工程造價(jià)知識(shí)，熟悉簽證審查業(yè)務(wù)，了解簽證辦理程序與要求，對(duì)不能辦理簽證的項(xiàng)目不能盲目簽證，以保證簽證的有效性與合理性。第三，加大對(duì)施工單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，當(dāng)施工單位出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)價(jià)格惡性競(jìng)標(biāo)，對(duì)非包工程進(jìn)行大量簽證，在施工中偷工減料等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，必須嚴(yán)肅處理，進(jìn)行懲處，使施工單位意識(shí)到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害，自覺(jué)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)加強(qiáng)合同管理，闡明不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的嚴(yán)重后果，以達(dá)到規(guī)范行為的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

配電網(wǎng)工程建設(shè)影響著電力事業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)槿嗣竦纳钐峁┍憷c保障，但是在配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中存在較多問(wèn)題，影響了配電網(wǎng)工程的施工，做好工程造價(jià)的控制管理工作，解決存在的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等措施推動(dòng)工程發(fā)展，具有重要意義，總之，研究配電網(wǎng)工程建設(shè)中工程造價(jià)控制的管理具有重要價(jià)值。

[1] 董清清.配電網(wǎng)工程預(yù)算定額編制現(xiàn)狀研究及造價(jià)控制[J].科技與企業(yè)，2013，（15）.

[2] 王洪娣.油田電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J].油氣田地面工程，2013，（8）.

[3] 李昊陽(yáng).農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理創(chuàng)新實(shí)踐[J].電源技術(shù)應(yīng)用，2013，（5）.

[4] 石欽鏗.分析建筑工程造價(jià)的影響因素及工程造價(jià)控制措施[J].江西建材，2016，（22）.

[5] 黃昌劍.建筑工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制[J].建筑知識(shí)，2016，（8）.

Management of Project Cost Control in Distribution Network Construction

Chen Yan-qing

the construction of electric power industry in China is related to the benef cial to the people’s livelihood problems，with the rapid development of economy，the power industry has been rapid development，has a great inf uence on people's life，from life to work and entertainment，from large factories to every family，all cannot do without the support of the power，the power distribution network construction the project，led the development of the electric power industry，the attention and support of people，change people's lives，but there will be distribution network engineering construction problems have become increasingly prominent，can not be ignored，because the distribution network engineering has the characteristics of large investment，long payback period of the project，and the construction of distribution network the most important is the engineering project cost control problems，therefore，do a good job of distribution network construction project cost control management work is very important，is to improve the quality of the project，guarantee Reasonable engineering cost and the most effective way to realize benef t maximization.

distribution network；construction；project cost；control；management

TM73

B

1003-6490（2016）11-0108-02

2016-11-22

陳艷清（1974—），女，廣東紫金人，工程師，主要研究方向?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)。