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《水污染防治法》大修 有毒有害水污染物擬公布

不久前，環(huán)保部就《水污染防治法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）征求意見(jiàn)。據(jù)了解，這是1984年《水污染防治法》頒布以來(lái)第3次大修，距上次重修已有8年。草案強(qiáng)調(diào)“防在前，治在后”，增加了八方面的預(yù)防性規(guī)定。草案提出，國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門(mén)要根據(jù)水污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，草案還提出，對(duì)因同一排污方排放的污染物使水體受到污染，支持受害人集團(tuán)訴訟和代表人訴訟。

（1）對(duì)水污染物風(fēng)險(xiǎn)管理。

草案強(qiáng)調(diào)“防在前，治在后”，新增了八方面預(yù)防性規(guī)定，包括建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和機(jī)制，建立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)、地下水合理水位保障制度、建立重污染企業(yè)退出機(jī)制等。

此外，“草案”還要求：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)水污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（2）增加農(nóng)村水污染治理規(guī)定。

較現(xiàn)行的《水污染防治法》，草案增加了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染控制與治理”的規(guī)定。草案提出，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水污染防治工作；漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督漁業(yè)生產(chǎn)水污染防治工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活水污染防治工作。

對(duì)于化肥和農(nóng)藥的施用，草案也提出了具體要求。草案提出，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥、農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，鼓勵(lì)采取生態(tài)措施凈化農(nóng)田排水及地表徑流，防止造成水污染。

（3）設(shè)專(zhuān)章強(qiáng)調(diào)公眾參與。

草案中明確，對(duì)污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，人民檢察院和依法符合條件的社會(huì)組織，可以向人民法院提起公益訴訟。

此外，草案還規(guī)定，對(duì)因同一排污方排放的污染物使水體受到污染，或者多個(gè)排污方排污使同一水體受到污染，遭受損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，當(dāng)事人推選代表人起訴要求作為共同訴訟受理的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為共同訴訟受理。

（中國(guó)分析計(jì)量網(wǎng)）