商瑞兵（中國石油長慶油田分公司第四采油廠，寧夏　銀川　750001）

淺析中國社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考

商瑞兵（中國石油長慶油田分公司第四采油廠，寧夏銀川750001）

最近幾年，我國管理科學(xué)界對社會(huì)管理體制以及該體制的創(chuàng)新方面進(jìn)行了為時(shí)較久的深入探討和研究，本文的觀點(diǎn)比較贊同并且借鑒了何增科他的獨(dú)到見解。社會(huì)管理體制應(yīng)當(dāng)是特指國家、社會(huì)針對各種各樣的社會(huì)管理主體事項(xiàng)在社會(huì)的生活、相關(guān)事務(wù)以及相關(guān)社會(huì)關(guān)系中的不同地位作用、相互之間的關(guān)系和相對應(yīng)的運(yùn)行方式而制定出的一些具有嚴(yán)格約束力的規(guī)章制度或規(guī)則，當(dāng)然還需要有一定的程序性安排，社會(huì)管理的最終目的是在社會(huì)各方面資源的協(xié)同下解決社會(huì)管理過程中出現(xiàn)的問題。

社會(huì)管理；創(chuàng)新；戰(zhàn)略

社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展一直都離不開社會(huì)管理，社會(huì)管理作為政府職能的重要組成部分，是指國家通過制定一系列法律法規(guī)及相關(guān)政策，對社會(huì)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，調(diào)節(jié)各類社會(huì)階層的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)系國計(jì)民生重大的戰(zhàn)略問題。當(dāng)前中國正處社會(huì)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，社會(huì)變革日新月異，階層分化，流動(dòng)迅速，利益多元沖突，社會(huì)問題不斷發(fā)生，新老矛盾更迭交替，社會(huì)管理和建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。時(shí)代的變革使得人們的民主意識(shí)愈加的強(qiáng)烈，社會(huì)管理日益透明化和公開化，激發(fā)了人們對社會(huì)管理更多、更高的的要求。這些的種種現(xiàn)象，更加增強(qiáng)了社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要性。

1　當(dāng)今社會(huì)管理面臨的突出問題

1.1各階層層級(jí)分化嚴(yán)重、矛盾不斷

新中國建立初期，社會(huì)結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的利益趨向統(tǒng)一，思想也是簡單純樸的，人們有同一目標(biāo)，所以就不會(huì)存在根本性的沖突。當(dāng)如今改革開放等社會(huì)變革的迅猛來襲，導(dǎo)致中國新的社會(huì)階層和利益群體如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)出來。一切沖突的發(fā)生都幾乎離不開利益這個(gè)根本性的因素，階層利益的沖突所爆發(fā)的社會(huì)問題是不可忽視的，“民仇官”、“貧仇富”和“官壓民”、“富嫌貧”等這些行為現(xiàn)象和心理歧視會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.2人口流動(dòng)加劇，地區(qū)分布不均衡

目前我國存在著超過2億的龐大流動(dòng)人口，主要在東西部地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間流動(dòng)。其中，農(nóng)民工是人口流動(dòng)的主流。每年有大量的農(nóng)民工往返在農(nóng)村與城市之間，他們由農(nóng)村紛紛的涌向沿海發(fā)達(dá)城市，這就造成了人口地區(qū)間分布極具不均衡。城市的容量被迫的增大，而這樣的后果就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)福利保障、公平正義訴求以及由此而引發(fā)的社會(huì)治理等等一系列問題；相反的，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，留守兒童和老人的問題也日益引人關(guān)注。

1.3社會(huì)信任缺失，價(jià)值觀尚未達(dá)成共識(shí)

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，利益沖突不斷，人情日漸冷漠。橫亙在人們中間的是一座座無法翻越的象征著信任危機(jī)的大山，不僅僅是個(gè)體之間無法建立信任關(guān)系，人們對政府更是缺乏信任，充滿著質(zhì)疑。當(dāng)一切都不在相信，一切都不敢相信，一切都不能相信的時(shí)候，謠言就會(huì)主宰社會(huì)，恐慌就會(huì)降臨社會(huì)，動(dòng)蕩就會(huì)席卷社會(huì)。當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的突變造成了既有價(jià)值觀失去了共識(shí)，而新的價(jià)值觀又沒有真正的形成。沒有統(tǒng)一的價(jià)值觀的引領(lǐng)，社會(huì)的矛盾就會(huì)層層加劇，所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更是無法預(yù)估。

2　社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

2.1努力加強(qiáng)和完善對基層社會(huì)的創(chuàng)新管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須要充分考慮農(nóng)村與城市的差別，現(xiàn)如今我國的居民生活雖然基本上達(dá)到了小康水平，但是農(nóng)村與城市現(xiàn)狀是不可同日而語的。城鄉(xiāng)在地域結(jié)構(gòu)、生存方式、生在活方式等方面差異明顯，廣大農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和交通等基礎(chǔ)設(shè)施在很大程度上落后于城市。社會(huì)管理對基層的創(chuàng)新就是要最大限度的推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化，充分向農(nóng)村投入人力、物力、財(cái)力，重視和發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療教育水平，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

2.2改善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、積極健康上網(wǎng)

中國龐大數(shù)量網(wǎng)民的存在是不可忽視的。要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要重視對網(wǎng)民上網(wǎng)的引導(dǎo)和教育，構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提高對虛擬社會(huì)的的管理水平，首先要健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。正確的引導(dǎo)輿論，既可以激發(fā)網(wǎng)民們積極獻(xiàn)言薦策的熱情，政府又可以通過網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)聽取民聲，觀察民情，了解人們的現(xiàn)實(shí)訴求，使廣大人民群眾能夠真正參與到社會(huì)管理當(dāng)中去，為黨和政府的管理深入到民眾心目中去。

2.3加強(qiáng)和重視思想道德建設(shè)

思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)，能夠引導(dǎo)人們樹立正確的理想、信念，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是為提高公民的思想素質(zhì)、道德文化的根本保證。社會(huì)管理是對人的管理，要重視對人的思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，提升國民素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，為社會(huì)管理打下一個(gè)切是可行的民眾基礎(chǔ)。

3　結(jié)語

社會(huì)管理創(chuàng)新是制度的創(chuàng)新，是人的創(chuàng)新，要堅(jiān)決以人為本，從群眾中來，到群眾中去，堅(jiān)持以人的根本利益為中心的基本原則。社會(huì)管理創(chuàng)新還要立足于中國的基本國情，確立正確的方向和科學(xué)合理的路徑，兼顧各方利益和發(fā)展要求，綜合運(yùn)用多項(xiàng)手段進(jìn)行治理整合。黨和政府要積極加強(qiáng)自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平，深入推進(jìn)防腐倡廉工作，樹立政府公信力，打造清正廉潔、令人民群眾滿意的政府。

［1］呂志奎.中國社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考［J］.政治學(xué)研究，2011，06:96-105.

［2］銀紅玉.論社會(huì)管理創(chuàng)新視閾中社區(qū)思想政治教育人性化［D］.中南大學(xué)，2013.

［3］唐文玉.當(dāng)前中國社會(huì)管理創(chuàng)新向何處去？——基于國家與社會(huì)關(guān)系的分析視角［J］.思想戰(zhàn)線，2012，01:39-42.