裘烈強(qiáng)（浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院， 浙江 杭州 310012）

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企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的透視與反思

裘烈強(qiáng)（浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院， 浙江 杭州 310012）

摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)又好又快發(fā)展的基本體現(xiàn)，是企業(yè)文化發(fā)展的正面指標(biāo)，是企業(yè)的基本職責(zé)所在。本文正是基于此，探討企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題，并提出具體的解決措施，為形成企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下厚實(shí)的根基。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；透視；反思

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目前存在問(wèn)題分析

企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是踐行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要主體，要真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，全賴于企業(yè)本身，但是，在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，存在著以下問(wèn)題。

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視的“失位” “安全生產(chǎn)，重于泰山。”開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的核心工作，對(duì)于企業(yè)又好又快發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。然而在一些企業(yè)的生產(chǎn)工作中，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，導(dǎo)致安全管理工作“缺位”，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作留下巨大隱患，這與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵相背離，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)的“缺位”，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“內(nèi)源力”。

（2）“重考評(píng)，輕運(yùn)行”錯(cuò)誤觀念的“在位” 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是建立起科學(xué)、規(guī)范、合理的安全生產(chǎn)管理機(jī)制、制度和可行性操作規(guī)程，確保企業(yè)人、機(jī)、物、環(huán)處于良好、安全的生產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。然而，有些企業(yè)卻對(duì)安全生產(chǎn)存在認(rèn)知偏差，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全考評(píng)等同起來(lái)，認(rèn)為只要考評(píng)達(dá)標(biāo)就行，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)“平時(shí)不燒香，急來(lái)抱佛腳”的狀態(tài)，形式主義盛行，沒(méi)能從根本上建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于一種“非規(guī)范化”的境地。

（3）企業(yè)“三同時(shí)”落實(shí)的“缺位” 在對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)，特別是非行政許可的行業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題比較多，整改過(guò)程中需要投入較大的資金，創(chuàng)建難度較大，企業(yè)有一定的為難情緒，追根究底在源頭時(shí)就存在病態(tài)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的要求，需要補(bǔ)前面欠下的安全帳。

同時(shí)，隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的大力推進(jìn)，衍生出了一大批標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺少市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，缺少有效的監(jiān)督考核手段，各咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、專業(yè)水平參差不齊，很多機(jī)構(gòu)以自身的盈利為主要目的，不能為企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系帶來(lái)真實(shí)、有效的作用，更多的是抱著如何快速幫助企業(yè)去取個(gè)證，完成政府的相關(guān)要求，流于形式。

2 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的反思

隨著“全面深化改革”國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌以及新技術(shù)引進(jìn)的不斷深入，企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)已經(jīng)步入新常態(tài)，新情況、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、手段都發(fā)生了新的變化，尤其是在生態(tài)文明建設(shè)的思想指導(dǎo)下，如何確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)持做到“以人為本”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實(shí)課題。

新《安全生產(chǎn)法》中第一章第四條已經(jīng)明確要求企業(yè)必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！秶?guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》安監(jiān)總管四〔2015〕55號(hào)和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》浙安監(jiān)管綜〔2014〕117號(hào)等文件精神也要求深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵和意義，理清工作思路，扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)。

（1）堅(jiān)持把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理企業(yè)的主要抓手 “火車跑得快，全靠車頭帶?！备骷?jí)安全監(jiān)管部門是監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，必須要發(fā)揮其積極有為的工作職能，做好、做實(shí)、做細(xì)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，增強(qiáng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主動(dòng)性和緊迫性，通過(guò)深入企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，發(fā)揮社會(huì)各個(gè)部門的力量來(lái)制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和指標(biāo)，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入正軌。

（2）堅(jiān)持將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理的重要依據(jù) 在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐中，安監(jiān)部門要將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理的重要依據(jù)，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“打非治違”等工作相結(jié)合，把企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的自主創(chuàng)建、年度自評(píng)、自評(píng)報(bào)告公示情況作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管的基本依據(jù)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的頻率，避免企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的“形式主義”，對(duì)那些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不到位、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要適當(dāng)加大處罰力度。

（3）政府各職能部門要加大激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、榮譽(yù)、信用等激勵(lì)約束手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級(jí)評(píng)定等政策的落實(shí)，用市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，安全生產(chǎn)，重于泰山，是確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展、職工生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。要求企業(yè)必須從思想意識(shí)上、生產(chǎn)行為上確實(shí)貫徹執(zhí)行，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理思想和科學(xué)的方法。在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要求必須把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理企業(yè)的主要抓手，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理的重要依據(jù)，通過(guò)政府各職能部門加大激勵(lì)和約束，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建，貫徹好、落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：裘烈強(qiáng)（1984- ），男，工程師，研究方向：安全管理研究。