文/李壽生

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評述
Commentary

石化由“大”變“強(qiáng)”需做好產(chǎn)能“加減法”

文/李壽生

我國石化行業(yè)粗放式增長方式尚未扭轉(zhuǎn)，長期以來形成的成本、規(guī)模、市場等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正逐漸弱化，迫切需要走出一條資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境友好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路，在保持中高速增長的同時(shí)，加快邁向中高端價(jià)值鏈。

石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠恚鎸?yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國石油和化工行業(yè)在各方共同努力下，總體實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，油氣供應(yīng)保障進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，重大裝備國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提升，乙烯、丙烯、PTA、合成樹脂、合成橡膠等短缺產(chǎn)品發(fā)展較快，化肥、橡膠、氯堿、純堿、染料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，單位產(chǎn)品能耗與污染物排放進(jìn)一步下降。

2015年，我國石油和化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、利稅分別達(dá)13.14萬億元、12.07萬億元和1.67萬億元，“十二五”期間年均增幅分別達(dá)到9.2%、12.5%和3.8%，在全球石油和化工產(chǎn)業(yè)位居前列，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已全面進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國石油和化工行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全環(huán)保約束強(qiáng)化等深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，特別是產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，低端市場競爭激烈，資源消耗居高難下、污染排放總量較大，企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)下滑，全行業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)利潤6484.9億元，同比下降18.2%，企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展水平不高，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能耗排放、企業(yè)管理、品牌建設(shè)、國際化經(jīng)營等方面還有較大差距，總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，大而不強(qiáng)的特點(diǎn)十分明顯。

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)我國石油和化學(xué)工業(yè)由大向強(qiáng)跨越起步的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性進(jìn)一步增多。全球石油和化工產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，革命性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，原料多元化趨勢持續(xù)深化，原油和大宗化工產(chǎn)品市場波動(dòng)加劇，價(jià)格持續(xù)低位震蕩，國際貿(mào)易增長放緩。我國石油和化工行業(yè)粗放式增長方式尚未扭轉(zhuǎn)，化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能艱難緩慢，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未完全形成，長期以來形成的成本、規(guī)模、市場等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正逐漸弱化，迫切需要走出一條資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境友好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子，在保持中高速增長的同時(shí)，加快邁向中高端價(jià)值鏈，推動(dòng)我國由石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。圍繞貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們以推進(jìn)我國由石油和化工大國向強(qiáng)國跨越為目標(biāo)，研究編制了《行業(yè)“十三五”發(fā)展指南》?！栋l(fā)展指南》突出了行業(yè)特色和針對性，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對引導(dǎo)行業(yè)加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，建設(shè)石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國，具有重要的意義。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全行業(yè)要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和兩會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹《國家“十三五”規(guī)劃綱要》和學(xué)習(xí)宣傳《行業(yè)“十三五”發(fā)展指南》結(jié)合起來，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把新的五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，既要做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的減法，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；也要做好培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的加法，著力發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品、生物化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工升級示范；要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成套裝備，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排躍上一個(gè)新臺(tái)階；要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，深入開展國際產(chǎn)能合作，加快“走出去”步伐，努力提升開放水平。通過大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)減少行業(yè)無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，邁出由石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。

（作者是中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長，該文是4月12日作者在“2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上的發(fā)言摘編）