關(guān)于《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2018年）的解讀

日前，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問題1：此次三年行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)包括農(nóng)藥、石油煉制與石油化工、涂料等十一個(gè)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，涉及面廣、行業(yè)特點(diǎn)不一，《計(jì)劃》作為統(tǒng)領(lǐng)，接下來各行業(yè)制定具體路線圖有無要求具體時(shí)間表？

近日，我們將組織召開各行業(yè)VOCs削減路線圖的啟動(dòng)會(huì)，要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定各自行業(yè)具體的路線圖和實(shí)施方案，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，力爭(zhēng)在年底前完成11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的路線圖和實(shí)施方案。

問題2：《計(jì)劃》目標(biāo)到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減3.3×106t以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%，60%，70%，85%，40%以上。這樣的目標(biāo)是如何確定的？目前各行業(yè)的水平如何？實(shí)現(xiàn)是否困難？

據(jù)測(cè)算，目前，全國(guó)VOCs每年排放量高達(dá)3 000多萬(wàn)噸。其中，工業(yè)源排放量占整個(gè)人為源的比重達(dá)55.5%，因此，工業(yè)源VOCs排放量在1.6×107t以上。編制過程中，我們對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了充分調(diào)研，根據(jù)行業(yè)技術(shù)情況，各行業(yè)提出了到2018年VOCs平均較2015年削減20%以上的目標(biāo)。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上進(jìn)行了測(cè)算，到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年可削減3.3×106t以上。

在編制過程中，我們組織中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)等各重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)低（無）VOCs的綠色產(chǎn)品至2018年產(chǎn)品所占比例進(jìn)行了評(píng)估，提出了具體行業(yè)的削減目標(biāo)。削減目標(biāo)符合各自行業(yè)的實(shí)際情況，具有可操作性。

問題3：此次《計(jì)劃》對(duì)各行業(yè)主要任務(wù)的分配上，部分行業(yè)要求實(shí)施原料替代工程，一些行業(yè)要求工藝技術(shù)改造，這是為什么？

在《計(jì)劃》主要任務(wù)制定過程中，各重點(diǎn)行業(yè)對(duì)本行業(yè)的原料、工藝路線和綜合治理措施進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和分析，根據(jù)產(chǎn)品和工業(yè)特點(diǎn)的不同，某些行業(yè)在原料選擇時(shí)可以選擇環(huán)境友好型原材料，用無毒無害或低毒低害原材料替代有毒有害原料（產(chǎn)品）；某些行業(yè)在生產(chǎn)過程中可以選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化工藝路線，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少VOCs的無組織排放。因此，在制定過程中對(duì)不同行業(yè)不同產(chǎn)品提出了不同的削減方式。

以上摘自《化工環(huán)保通訊》