農(nóng)村發(fā)展如何運(yùn)用城市元素？

建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，絕不是關(guān)起門來，孤立地靠農(nóng)村資源來建設(shè)農(nóng)村。要開門，借力城市、善用城市，在農(nóng)村發(fā)展中力爭把城市元素發(fā)揮到極至。

今天城市居民的可支配收入，平均起來還是農(nóng)村居民的三倍。這是一種現(xiàn)存的市場購買力，不善用，可惜了。當(dāng)然，農(nóng)村產(chǎn)品賣給農(nóng)村居民也不是不可以，問題是不容易賣得上價(jià)。農(nóng)村產(chǎn)品賣給城市居民，可以較大幅度提升農(nóng)村居民的收入。

農(nóng)村很多孩子天資非常好，不過經(jīng)驗(yàn)說，農(nóng)村孩子要有機(jī)會進(jìn)城，那一等一的智力才更有機(jī)會得到開發(fā)。智力不完全等同于聰明。需要聰明人碰在一起，互相打磨、碰撞，厲害的要見到更厲害的，你一句東、他一句西，切磋學(xué)問。沒有集聚，沒有氛圍，智力就難以開發(fā)。

所以，教育、科研、學(xué)術(shù)、藝術(shù)都離不開積聚，不在大城市也在離大城市不遠(yuǎn)的小城市，這是智力生產(chǎn)需要的環(huán)境。農(nóng)村人，但凡有個(gè)機(jī)會，一定到城里去上學(xué)，去開闊視野。城里生產(chǎn)的知識，完全可以、也一定要用到農(nóng)村來。

我們發(fā)展農(nóng)村，可以也一定要借力來自城市的新技術(shù)、新商業(yè)模式、新想法。

農(nóng)村要賺城市人的錢，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修好，把房子修好，那可是很花錢的。錢從哪里來?財(cái)政是一頭，但任何地方財(cái)政再強(qiáng)大，要建那么多新農(nóng)村，還是力不從心。怎么辦?我在重慶偏遠(yuǎn)農(nóng)村看到，破房子不老少，所占土地面積可觀，但光靠農(nóng)村自己財(cái)力可建不了新的房子。

重慶中心城區(qū)地價(jià)特高，于是他們發(fā)明了一種“地票”，就是農(nóng)村把不再住人的破舊房子平一平、復(fù)墾成農(nóng)地，檢驗(yàn)合格，就發(fā)一紙憑證，也就是“地票”，代表原先的建筑用地變成了農(nóng)地，然后把這個(gè)地票拿到重慶土地交易所去掛牌，讓中心城區(qū)要用土地的民營企業(yè)、國有企業(yè)、開發(fā)區(qū)等，舉牌競標(biāo)，再由勝出者在地價(jià)高的地方落地搞建設(shè)。這地票拍賣出來的錢，就打回農(nóng)村，成為建設(shè)新農(nóng)村的資本金。

這個(gè)辦法，在我看來很不錯(cuò)，利用城市地力建設(shè)農(nóng)村，其本質(zhì)就是城鄉(xiāng)分享城市化的高地價(jià)。浙江省麗水市也有類似經(jīng)驗(yàn)，土地指標(biāo)賣給寧波、杭州等發(fā)達(dá)城市，籌資建設(shè)鄉(xiāng)村。

總之，別講到鄉(xiāng)村發(fā)展，就把城鄉(xiāng)分開考慮問題，更不能僅就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。要在城鄉(xiāng)通開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起來是建設(shè)農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)關(guān)鍵條件。

當(dāng)然，今天我們國家的城市化率不過53%出頭一點(diǎn)，要論戶籍人口城市化率，不過36%。所以，討論新農(nóng)村建設(shè)，還是不能忘了繼續(xù)推進(jìn)城市化，特別是所謂“戶籍人口城市化”。

五五開的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng)的能力還是比較有限，什么時(shí)候倒四六開、倒三七開，城市人口占大頭，以城帶鄉(xiāng)就更有看頭了。

(周其仁)