宋慶彬 張宇平 繆友萍 李金惠#

(1.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084；2.格林美股份有限公司，廣東 深圳 518101)

2014年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池10類再生資源的回收總量約為2.45億t，回收總價(jià)值為6 446.9億元，再生資源回收利用行業(yè)有了長足進(jìn)步[1-2]。然而，當(dāng)前再生資源回收利用仍然面臨問題。受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，再生資源回收加工量減少，2014年開工率普遍不足60%[3]。2015年，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國自2011年以來廢物回用率指數(shù)連續(xù)下降[4]，為我國的再生資源回收利用敲響了警鐘。對(duì)于再生資源的回收利用，回收是關(guān)鍵，回收體系建設(shè)一直是我國再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局勢，促進(jìn)再生資源的回收已經(jīng)成為我國面臨的非常緊迫的問題。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始被廣泛引入再生資源回收領(lǐng)域。很多企業(yè)開始著力創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”產(chǎn)業(yè)，提高再生資源的回收能力和效率。2015年4月14日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》[5]，明確指出我國將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，積極支持智能回收機(jī)、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展[6]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+資源回收”模式為促進(jìn)我國再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展提供了一種新的解決途徑，對(duì)回收環(huán)節(jié)的影響更是革命性的變革。然而，當(dāng)前尚未有系統(tǒng)的研究對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式特點(diǎn)以及其對(duì)我國再生資源回收行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行論述。

本研究的目的是對(duì)當(dāng)前我國新出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式進(jìn)行介紹，分析其特點(diǎn)，探討其為我國再生資源回收利用所帶來的新契機(jī)和新挑戰(zhàn)。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式簡介

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式不是簡單的把互聯(lián)網(wǎng)與資源回收相加，而是利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使互聯(lián)網(wǎng)與再生資源回收行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的再生資源回收生態(tài)鏈[7]。這是一種充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于再生資源回收行業(yè)之中，形成的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的再生資源回收新模式。

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式流程

由于不同企業(yè)的實(shí)際情況和關(guān)注點(diǎn)不同，因此不同企業(yè)建立的具體“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式會(huì)有區(qū)別。但我國的“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式有其運(yùn)行的基本流程，如圖1所示。居民、企業(yè)通過信息和通信設(shè)備預(yù)約，登記再生資源種類、數(shù)量和回收時(shí)間，由專業(yè)的回收人員，上門回收，貼條形碼，待回收人員確認(rèn)再生資源種類和數(shù)量后，由回收企業(yè)的網(wǎng)上結(jié)算中心統(tǒng)一付款給用戶，并給予用戶一定的環(huán)保積分。然后回收人員，會(huì)將回收資源運(yùn)到區(qū)域的回收網(wǎng)點(diǎn)，接著運(yùn)往環(huán)境保護(hù)企業(yè)進(jìn)行處理。根據(jù)回收資源的特點(diǎn)，將分別銷售給生產(chǎn)企業(yè)或者資源加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的最終循環(huán)利用。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式特點(diǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的特點(diǎn)主要包括：(1)信息公開，在互聯(lián)網(wǎng)上可以一目了然的知道各種再生資源的價(jià)格，各種廢物的潛在危害等信息。(2)交投便利，居民、企業(yè)可選擇預(yù)約時(shí)間上門，也可以選擇自行到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，甚至可以采用郵寄的方式。(3)專業(yè)服務(wù)，回收人員將通過統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)著裝、禮貌用語、回收流程、回收標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行充分了解，培訓(xùn)合格的人員才能上門回收。(4)線上和線下相結(jié)合，線上是指依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種回收行為；線下是指傳統(tǒng)的回收行為?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+資源回收”模式仍以線下回收系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步利用和發(fā)展線上系統(tǒng)。(5)追蹤系統(tǒng)，根據(jù)回收單據(jù)，居民、企業(yè)可以對(duì)所交投的資源進(jìn)行跟蹤。(6)突破地域限制，傳統(tǒng)的資源回收行為，必須依靠特定的地點(diǎn)完成線下回收，而“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”引入線上回收可以突破地域限制。(7)激勵(lì)措施，交投再生資源，回收企業(yè)都會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)一定的環(huán)保積分，提高公眾參與的積極性。

圖1 我國“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式流程Fig.1 The flow chart of “Internet+resource recycling” mode of China

2 對(duì)資源回收帶來的新契機(jī)

2.1 推動(dòng)垃圾分類

自從2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類回收試點(diǎn)城市[8]至今，近16年過去了，我國垃圾分類水平仍在原地踏步。

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式無疑是一種推動(dòng)垃圾分類的積極探索，有望解決城市垃圾分類回收難題。對(duì)于居民和企業(yè)用戶來說，廢物作為再生資源交投更加便利，可以根據(jù)自己的時(shí)間、方式靈活地確定交投時(shí)間和方式，回收價(jià)格公正、透明，而且采用互聯(lián)網(wǎng)思維符合當(dāng)前年輕民眾的習(xí)慣，并且可以對(duì)交投信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控，還可以獲得一定的環(huán)保積分獎(jiǎng)勵(lì)，讓用戶充分感受到自己參與到了環(huán)境保護(hù)中，具有廣闊的應(yīng)用前景。

2.2 整合非正規(guī)回收人員

不同國家對(duì)非正規(guī)回收人員的態(tài)度可以分為3種：(1)壓制型；(2)忽視型；(3)引導(dǎo)型。對(duì)于我國來說，前兩種政策是完全不可取的，也是行不通的。只有通過政府、社會(huì)和企業(yè)的引導(dǎo)，才能最終解決非正規(guī)回收人員的整合問題，并且實(shí)現(xiàn)資源回收利用的最大化。

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式就是引導(dǎo)型的解決方案。根據(jù)部分“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，該模式對(duì)于整合非正規(guī)回收人員有著非常積極的推動(dòng)作用[9-10]。對(duì)于非正規(guī)回收人員而言，他們可以從現(xiàn)有的身份轉(zhuǎn)化為正規(guī)回收人員，會(huì)變的更加自信和有尊嚴(yán)。非正規(guī)回收人員傳統(tǒng)的經(jīng)營模式是各自為戰(zhàn)的小商販回收模式和拾荒模式，“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式能夠使回收人員的回收業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，回收效率提高，進(jìn)而收入增加?；厥掌髽I(yè)提供資金周轉(zhuǎn)和專業(yè)的回收工具或智能回收裝置，并且進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)回收人員來說也是一種專業(yè)技能的提升。因此，該模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源回收人員的專業(yè)化和正規(guī)化，也能夠逐步解決我國回收體系不正規(guī)、不易監(jiān)管的局面。

2.3 促進(jìn)低價(jià)值廢物的回收

傳統(tǒng)的線下資源回收系統(tǒng)存在一個(gè)重要的問題是，回收人員只針對(duì)價(jià)值較高或回收較為容易的廢物進(jìn)行資源回收，對(duì)于低價(jià)值的廢物(如廢電池、廢玻璃等)，往往不予回收，造成資源浪費(fèi)。在“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式下，回收企業(yè)可以對(duì)低價(jià)值廢物進(jìn)行回收，通過整合可以提高低價(jià)值廢物的利潤，政府也可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)回收企業(yè)對(duì)低價(jià)值廢物的回收。

2.4 推動(dòng)廢物回收行業(yè)的信息公開和監(jiān)管

當(dāng)前，我國廢物回收行業(yè)最大的問題就是廢物回收行業(yè)處于政府和社會(huì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，導(dǎo)致政府難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管。

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式除將非正規(guī)回收人員整合到正規(guī)企業(yè)下外，更將各種信息進(jìn)行公開，包括不同廢物的回收價(jià)格、回收網(wǎng)點(diǎn)、回收人員信息等。信息的公開透明，便于政府及時(shí)對(duì)資源的回收過程進(jìn)行了解和監(jiān)管。同時(shí)，該模式能夠減少循環(huán)利用的中間環(huán)節(jié)，回收企業(yè)直接將回收資源運(yùn)輸?shù)江h(huán)境保護(hù)企業(yè)進(jìn)行處理。中間環(huán)節(jié)的減少不僅能夠提高整個(gè)資源回收利用的效率，而且更加便于政府的監(jiān)督和管理。

2.5 完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

截止2014年底，我國106家廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可企業(yè)中，由生產(chǎn)企業(yè)參與建立的只有格力、長虹、TCL等7家。由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)企業(yè)在生態(tài)設(shè)計(jì)、回收處理等方面參與度都比較低[11]。

在“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式下，廢物回收不再是生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，而是一種商機(jī)。首先，生產(chǎn)企業(yè)可以依托“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品以及企業(yè)文化的宣傳；其次，廢棄產(chǎn)品的回收預(yù)示著新產(chǎn)品的需求，生產(chǎn)企業(yè)可以采取以舊換新等政策吸引更多的用戶。這也是對(duì)客戶消費(fèi)習(xí)慣的一種培養(yǎng)，有利于生產(chǎn)企業(yè)留住客戶；最后，生產(chǎn)企業(yè)參與廢棄產(chǎn)品的回收利用，更加有利于資源的高價(jià)值利用。從回收責(zé)任到商機(jī)的觀念轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)者責(zé)任的延伸，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，是化被動(dòng)為主動(dòng)，其后續(xù)的利益也是不可估量的。

2.6 推動(dòng)再生資源回收的規(guī)?；鲩L

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式仍處于推廣階段，對(duì)于資源回收的推動(dòng)作用還不明顯，但是其潛力已經(jīng)初現(xiàn)端倪。以深圳淘綠信息科技有限公司(以下簡稱淘綠公司)為例[12]，該回收平臺(tái)2012年8月正式上線，當(dāng)年9—12月廢舊手機(jī)交易量就達(dá) 90萬臺(tái)，2013 年交易量達(dá)到960萬臺(tái)，2014年為1 500萬臺(tái)。2013 年淘綠公司在全國范圍內(nèi)的回收網(wǎng)點(diǎn)累積達(dá)到515家，總覆蓋人群已超過 76 190萬人。過去，我國還沒有正規(guī)電子廢物處理企業(yè)對(duì)手機(jī)進(jìn)行回收和處置，廢棄的手機(jī)除了部分流進(jìn)二手市場外，其他絕大部分流向了非正規(guī)的機(jī)構(gòu)。相比于傳統(tǒng)的線下回收系統(tǒng)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新回收模式的回收效率大大提高，能夠有效推動(dòng)資源回收的規(guī)?；鲩L。

3 問題和建議

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式為加快我國資源回收利用行業(yè)的發(fā)展提供了新契機(jī)，相比于傳統(tǒng)的線下回收模式具有諸多優(yōu)勢，但是我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到該回收模式仍然處于起步和發(fā)展階段，存在很多問題需要進(jìn)一步完善。

3.1 回收網(wǎng)點(diǎn)、資源種類需拓展

目前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式尚處于起步和發(fā)展階段。除手機(jī)等小型電子產(chǎn)品可以通過郵寄輔助線下回收，回收網(wǎng)絡(luò)的限制不大外，其他大部分廢物仍需借助較為傳統(tǒng)的線下回收體系，大部分回收企業(yè)對(duì)于回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)仍局限在部分試點(diǎn)城市，全國范圍的回收體系建設(shè)尚未完成。

從回收資源的種類分析，大部分回收企業(yè)目前主要關(guān)注廢棄電器電子產(chǎn)品，對(duì)于其他種類再生資源廢物的關(guān)注不夠。淘綠公司雖然回收網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國大部分地區(qū)，但其也只是關(guān)注廢舊手機(jī)的回收，沒有對(duì)其他廢物進(jìn)行回收。格林美股份有限公司雖然針對(duì)全部的再生資源進(jìn)行了回收，但是由于2015年7月才剛剛啟動(dòng)，效果仍有待進(jìn)一步評(píng)估。

3.2 回收定價(jià)機(jī)制需完善

定價(jià)作為供應(yīng)鏈管理中最重要的職能之一，是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最關(guān)鍵和最容易影響利潤的決策。一直以來，正規(guī)的再生資源回收企業(yè)競爭不過非正規(guī)回收人員，最關(guān)鍵的制約因素就是回收價(jià)格，正規(guī)企業(yè)由于成本較高，同非正規(guī)回收人員進(jìn)行競爭，一直處于弱勢地位。對(duì)再生資源進(jìn)行合理定價(jià)，不僅可以增加回收量，更能刺激利潤的增長，對(duì)再生資源回收的規(guī)范管理具有重大意義?；厥斩▋r(jià)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式能否正常運(yùn)行至關(guān)重要，雖然很多回收企業(yè)已經(jīng)針對(duì)各種再生資源發(fā)布了指導(dǎo)價(jià)格，但定價(jià)是否合理仍需市場的檢驗(yàn)。今后回收企業(yè)開展新的“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式體系建設(shè)時(shí)，仍需對(duì)定價(jià)進(jìn)行深入研究。

3.3 回收企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范和監(jiān)督

部分回收企業(yè)缺少詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，急于進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的推動(dòng)，違背了國家相關(guān)推動(dòng)工作的初衷，也會(huì)影響民眾對(duì)該模式的認(rèn)識(shí)。“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式需要回收企業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，如曾經(jīng)就是資源回收企業(yè)、同產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)不同階段的企業(yè)已經(jīng)開展了戰(zhàn)略合作、具備足夠的資金基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)等。我國成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式商業(yè)化運(yùn)營尚未形成，主要盈利點(diǎn)還不清晰。很多回收企業(yè)存在各自為政，分類標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，并且不同企業(yè)開發(fā)的回收平臺(tái)間很多功能重疊，信息重復(fù)，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善、規(guī)范。我國應(yīng)該針對(duì)該模式出臺(tái)相應(yīng)的回收企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對(duì)已建立的企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)不到考核要求的企業(yè)應(yīng)該給予通報(bào)，限期進(jìn)行整改。對(duì)于先進(jìn)的、運(yùn)行較好的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行表彰，并適當(dāng)?shù)慕o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高回收企業(yè)的積極性，最終推動(dòng)我國“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的整體發(fā)展。

3.4 建立強(qiáng)有力的技術(shù)支持系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式下的再生資源回收體系需要5個(gè)技術(shù)支持系統(tǒng)：一是交投服務(wù)體系，建立互聯(lián)網(wǎng)、電話以及社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)的綜合的全自動(dòng)的交投服務(wù)體系；二是回收物流體系；三是監(jiān)控追蹤體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者交投、網(wǎng)點(diǎn)回收、物流中心倉儲(chǔ)分揀、處置商處置等全程監(jiān)控追蹤；四是信息服務(wù)體系，包括回收網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)，網(wǎng)上廢棄物交投管理系統(tǒng)，積分服務(wù)系統(tǒng)，處置商管理系統(tǒng)等；五是統(tǒng)計(jì)分析決策體系，為規(guī)范管理制度提供決策分析。只有各個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式高效運(yùn)行，我國目前對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式相關(guān)支撐技術(shù)的投入和研發(fā)尚顯不足，未來需要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入。

4 結(jié) 語

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的提出和實(shí)踐，開創(chuàng)了我國再生資源回收利用的新模式。相比于傳統(tǒng)的線下回收模式，該模式具備更多優(yōu)勢，如信息公開、交投便利、服務(wù)專業(yè)、線上和線下相結(jié)合、追蹤系統(tǒng)完善、突破地域限制、具有激勵(lì)措施等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+資源回收”模式的推廣，為改善我國再生資源回收利用提供了新的契機(jī)，有利于促進(jìn)我國垃圾的分類，推動(dòng)正規(guī)回收企業(yè)對(duì)非正規(guī)回收人員的整合，促進(jìn)低價(jià)值廢物的回收，推動(dòng)廢物回收行業(yè)的信息公開和監(jiān)管，完善我國的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，最終推動(dòng)再生資源回收的規(guī)模化增長。

雖然我國很多企業(yè)已經(jīng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的探索，但是仍處于起步和發(fā)展階段，存在著許多問題需要改善，如回收網(wǎng)點(diǎn)和資源種類需要拓展，回收定價(jià)機(jī)制需要完善，回收企業(yè)缺乏準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持系統(tǒng)等。政府應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策來促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的發(fā)展，并出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)該模式規(guī)范、快速發(fā)展。

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