文/小輝

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體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)PPP模式受青睞

文/小輝

4月14日上午，國家體育總局在京組織召開體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會(huì)。在拓展大眾體育服務(wù)領(lǐng)域上，政府和社會(huì)資本合作的PPP模式受到了與會(huì)代表的廣泛關(guān)注與討論。

“PPP項(xiàng)目主要是體育場(chǎng)館和體育綜合類硬件建設(shè)項(xiàng)目，這些大的項(xiàng)目是二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要的平臺(tái)，由此衍生的內(nèi)容開發(fā)創(chuàng)作、技術(shù)方案研發(fā)、體育培訓(xùn)、用品銷售、賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)、體育經(jīng)紀(jì)等項(xiàng)目，也需要鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與。我們建議從政策上引導(dǎo)PPP項(xiàng)目配套孵化機(jī)制，共享優(yōu)惠政策，放大項(xiàng)目收益?！辟惛煌顿Y基金合伙人王求樂說道。

北京體育之窗文化傳播公司董事長(zhǎng)傅強(qiáng)表示，中國人均體育用地不足，但城市大型體育場(chǎng)館設(shè)施存在重復(fù)建設(shè)、管理效率低下等問題。PPP模式使得有實(shí)力的企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程，有利于解決城市大型體育場(chǎng)館重復(fù)建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量問題；社會(huì)使用者則會(huì)得到高效率的服務(wù)。社會(huì)資本如何順利進(jìn)入到場(chǎng)館和場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中，以及如何保障社會(huì)資本的收益，需要政府與企業(yè)共同合理規(guī)劃、論證實(shí)施、規(guī)范監(jiān)督、科學(xué)運(yùn)作。

中體競(jìng)賽管理有限公司副總經(jīng)理王瑞東認(rèn)為，PPP模式的關(guān)鍵是滿足社會(huì)資本對(duì)于投資回報(bào)的訴求。從當(dāng)前市場(chǎng)判斷，僅依靠體育設(shè)施本身的運(yùn)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常的投資回報(bào)。因此想吸引社會(huì)資本通過PPP模式參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，必須豐富體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的盈利渠道和模式。

阿里體育副總裁韓立峰也有同樣的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，體育場(chǎng)館的PPP模式應(yīng)延伸至打造城市體育娛樂綜合體，通過財(cái)政多種支持形式，推動(dòng)社會(huì)資本參與體育文化、休閑、旅游、商業(yè)的綜合開發(fā)與運(yùn)營(yíng)。

虎撲（上海）文化傳播股份有限公司副總經(jīng)理高姍姍表示，體育PPP項(xiàng)目的建設(shè)是綜合性、系統(tǒng)性的建設(shè)，建議除給予直接參與體育PPP項(xiàng)目的社會(huì)力量政策鼓勵(lì)之外，還應(yīng)面向圍繞和服務(wù)于體育PPP項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)力量設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以期激發(fā)市場(chǎng)熱情，最大程度地保障體育PPP項(xiàng)目順利、全面實(shí)施。

北京國家體育場(chǎng)有限公司總經(jīng)理武曉楠認(rèn)為，PPP模式是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的有效手段，難點(diǎn)在于分清公私界限。大型場(chǎng)館建設(shè)，折舊和大修的成本過高，賽后運(yùn)營(yíng)中企業(yè)難以承擔(dān)。建議由政府承擔(dān)這類大型體育場(chǎng)館的折舊和大修費(fèi)用，其他方面由社會(huì)資本負(fù)責(zé)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

深耕體育產(chǎn)業(yè)多年的李寧體育用品有限公司董事長(zhǎng)李寧，提出了一個(gè)建設(shè)性的建議：由財(cái)政部、國家體育總局調(diào)整體育彩票公益金的使用方法和方向，投入引導(dǎo)資金，吸引合格投資機(jī)構(gòu)作為共同發(fā)起人，發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)投資于大眾體育場(chǎng)館建設(shè)、大眾體育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)及運(yùn)動(dòng)休閑等大眾體育服務(wù)領(lǐng)域的PPP投資基金；并按照“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”的方式運(yùn)作。場(chǎng)館建成后運(yùn)營(yíng)工作交給專業(yè)化程度更高，管理水平更高的場(chǎng)館管理團(tuán)隊(duì)，將商業(yè)化與公益性并行，發(fā)掘場(chǎng)館的無形資產(chǎn)，發(fā)揮場(chǎng)館剩余價(jià)值的同時(shí)滿足群眾健身娛樂需求，以達(dá)到“政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、百姓受益”的目標(biāo)。