楊馳宇

(四平市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，吉林 四平 136000)

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我國(guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)方略芻議

楊馳宇

(四平市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，吉林 四平 136000)

我國(guó)是世界上環(huán)境污染比較嚴(yán)重的國(guó)家，盡管我國(guó)積極倡導(dǎo)在環(huán)境污染損害尚未發(fā)生之前，實(shí)施環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)，但往往是在污染事故發(fā)生之后，異常的環(huán)境信息才會(huì)被監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所捕捉到，未能真正發(fā)揮環(huán)境預(yù)警的作用?；谖覈?guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，文章旨在圍繞環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的發(fā)展規(guī)劃、能力建設(shè)、技術(shù)要點(diǎn)和信息上報(bào)等方面對(duì)我國(guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的方略進(jìn)行探討，具有借鑒意義。

環(huán)境；預(yù)警監(jiān)測(cè)；方略

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口集中化及生產(chǎn)生活活動(dòng)集約化的迅猛發(fā)展，各種突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生頻率迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)每年突發(fā)性環(huán)境污染事件均在1400起以上[1]，環(huán)境污染不僅是環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題。為此我國(guó)已從戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的重要性和不可替代性，倡導(dǎo)在環(huán)境污染損害尚未發(fā)生之前，實(shí)施環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)。

近年來(lái)，盡管全國(guó)各地級(jí)以上城市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并將其數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至環(huán)境管理部門(mén)，但對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些短時(shí)間內(nèi)不會(huì)造成環(huán)境污染、可能引起環(huán)境污染事故發(fā)生的異常情況的預(yù)警監(jiān)測(cè)，其預(yù)警能力依然不足，往往是在污染事故發(fā)生之后，異常信息才會(huì)被監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所捕捉到，出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題的情況，一定程度阻礙環(huán)境管理部門(mén)快速有效的做出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不利于環(huán)保工作的開(kāi)展和環(huán)境管理的實(shí)施?；谖覈?guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，筆者對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)方略進(jìn)行探討。

1 制定環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系發(fā)展規(guī)劃

20世紀(jì)環(huán)境公害事件的起源及其相關(guān)影響，為制訂必要的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)規(guī)劃提供了有益的參照基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，必須理順不同類(lèi)型、不同行政級(jí)別環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)部門(mén)的關(guān)系，應(yīng)制定健全的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系發(fā)展規(guī)劃。即完善國(guó)家環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，確立合理和完整的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，協(xié)調(diào)中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等四級(jí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的關(guān)系。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，應(yīng)考慮在區(qū)域或流域環(huán)境中處于重要位置的省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)區(qū)域或流域環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系數(shù)據(jù)信息整合工作，規(guī)劃中應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和深度、區(qū)別；制定各級(jí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法。

2 開(kāi)展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與系統(tǒng)監(jiān)測(cè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)境污染帶來(lái)的損害，公眾表現(xiàn)出對(duì)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家及“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的充分信任，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及專(zhuān)家們所提供的信息成為人們獲得安全感的重要基礎(chǔ)。如公眾對(duì)于空氣質(zhì)量的需求已不滿(mǎn)足于知道空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果，而是更希望獲得空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染預(yù)警等信息，以指導(dǎo)日常出行。環(huán)境管理部門(mén)也不滿(mǎn)足停留在“日常監(jiān)測(cè)，事后分析”的層面上，而是力求前瞻性的預(yù)判空氣質(zhì)量的變化趨勢(shì)，擺脫在處理突發(fā)的重污染事件時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。

但由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性和不可預(yù)測(cè)性，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和專(zhuān)家在面臨新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往也難以對(duì)其做出準(zhǔn)確的解釋與預(yù)測(cè)，加大了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的難度?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)的信息化水平急需一個(gè)強(qiáng)大獨(dú)立的、能給政府提供潛在危害或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)演變?cè)缙诰瘓?bào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)而通過(guò)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)闡明最差和最好的情形，提供應(yīng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各種環(huán)境預(yù)警措施，并合理地做出應(yīng)對(duì)決策。近年來(lái)，國(guó)家環(huán)保部已陸續(xù)將各地級(jí)以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，為開(kāi)展系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，亦為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源的有效整合，盡快建立潛在危害或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)提供了有力的技術(shù)支撐。

3 確定環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)

3.1 目標(biāo)制定

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)要求環(huán)境管理部門(mén)制定科學(xué)的環(huán)境與健康政策目標(biāo)，確定什么水平的風(fēng)險(xiǎn)是可接受的? 什么程度的污染才不會(huì)對(duì)環(huán)境有顯著性影響？因而需要對(duì)不同環(huán)境定位其使用功能，即確定其環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。如目前我國(guó)已開(kāi)展的水域功能區(qū)劃工作，為各地不同水體的使用功能及應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)都作了詳細(xì)的規(guī)定。以吉林省為例，2004年吉林省針對(duì)各主要流域194條主要河流(較大的)和重要河流(開(kāi)發(fā)利用程度較高的)進(jìn)行了水功能區(qū)劃分，制定了《吉林省地表水功能區(qū)》(DB22/388-2004)[2]，對(duì)吉林省地表水功能區(qū)采用二級(jí)體系進(jìn)行了劃分，即一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)。一級(jí)區(qū)分為4類(lèi)，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)；二級(jí)區(qū)共分為7類(lèi)，即飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)。并且依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)和《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)確定了各河流在不同區(qū)域其水體的水質(zhì)目標(biāo)，為吉林省流域和區(qū)域的水資源保護(hù)提供了技術(shù)支撐，亦為其水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)工作提供了較為明確的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

3.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)與綜合分析

在環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)中，為預(yù)測(cè)可能發(fā)生的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事件，必須在對(duì)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)性監(jiān)測(cè)與分析并取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))。即進(jìn)行“預(yù)警監(jiān)測(cè)與綜合分析”，“預(yù)警監(jiān)測(cè)與綜合分析”是對(duì)某一環(huán)境中既定環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行的分析測(cè)定和根據(jù)各環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，是開(kāi)展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的技術(shù)保障所在。

科學(xué)地開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)和對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析對(duì)于環(huán)境管理部門(mén)預(yù)警行動(dòng)的有效抉擇必不可少，但是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的表征必須貼近實(shí)際。環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)不是降低風(fēng)險(xiǎn)的不確定性水平，而是通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的縱向和橫向的對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，并通過(guò)調(diào)查分析，弄清事件起因。將可能的風(fēng)險(xiǎn)、與公眾相關(guān)的背景資料告知社會(huì)。

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)不可能實(shí)現(xiàn)的定量所有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)某些潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)放在更實(shí)際的危害定性方面，通過(guò)對(duì)既定的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，確定“環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)(危害)”對(duì)環(huán)境管理部門(mén)預(yù)警行動(dòng)及其決策意義重大。風(fēng)險(xiǎn)的特征和范圍，以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)或基線(xiàn)(預(yù)警線(xiàn))都是重要的參數(shù)。如：參照區(qū)域某環(huán)境指標(biāo)的正常監(jiān)測(cè)中值和波動(dòng)范圍，繪制預(yù)警曲線(xiàn)，并用模式解析的方法求取數(shù)值來(lái)驗(yàn)證預(yù)警曲線(xiàn)[3]。

由于環(huán)境中污染物種類(lèi)較多，其環(huán)境化學(xué)效應(yīng)和生物效應(yīng)具有較大差異，國(guó)外研究者做了許多工作，但對(duì)于大多數(shù)污染物尚未建立一套統(tǒng)一的污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法[4]。為此必須通過(guò)廣泛的不確定性分析，進(jìn)一步探明現(xiàn)有資料的局限性，對(duì)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(危害)，我們的掌控程度？有哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有考慮，為什么?哪些是不確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，如何解決?為此一般將這些問(wèn)題可分為兩大類(lèi)，即“不確定的類(lèi)型的解析”和“標(biāo)準(zhǔn)的選擇”。

3.2.1 不確定的類(lèi)型解析

一般地把環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)特定的、有限的環(huán)境問(wèn)題所產(chǎn)生“技術(shù)不確定，”統(tǒng)稱(chēng)為“不精確”，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不確定源于數(shù)據(jù)不完全、結(jié)果的歧義等，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不確定源于監(jiān)測(cè)方法及實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)變異等[5]，常常通過(guò)進(jìn)一步的科學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)手段來(lái)降低不確定性。比如：方法或模型的不確定，部分可通過(guò)修改調(diào)查范圍的空間或時(shí)間尺度來(lái)解決，保證所實(shí)施的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)適合考慮的問(wèn)題，以及通過(guò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必要的限制來(lái)解決。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更大的不確定性來(lái)自生物、生態(tài)、社會(huì)文化和政治系統(tǒng)的交融，尤其是來(lái)自封閉實(shí)驗(yàn)研究條件與應(yīng)用于終端開(kāi)放的意外情況中的科學(xué)研究結(jié)果之間不可避免的差距[6]。這種類(lèi)型的不確定性表示我們預(yù)測(cè)能力局限性，如在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)儀器運(yùn)行中自身也會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)漂移和隨機(jī)誤差，需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的綜合修正和校訂[3]。因此根據(jù)具體的環(huán)境條件不同，應(yīng)科學(xué)合理確定其環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的方法，以最大限度地減少其不確定性。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的選擇

標(biāo)準(zhǔn)是指證實(shí)某主張的肯定程度。許多科學(xué)研究中，要求“證明”某主張或證實(shí)某假設(shè)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)非常高，如：在定量科學(xué)研究中顯著性水平要求小于0.05。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)目的是避免假陽(yáng)性(如錯(cuò)誤解釋監(jiān)測(cè)結(jié)果)。這對(duì)那些堅(jiān)持保守的科學(xué)假設(shè)，堅(jiān)信“未證明有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(危害)就是無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(危害)”具有明顯的意義。然而這些標(biāo)準(zhǔn)不一定適合于制定有關(guān)環(huán)境安全的預(yù)警決定，這是因?yàn)樵趶?fù)雜條件下，證明“沒(méi)有影響”相對(duì)比較容易，特別是在調(diào)查低發(fā)生率或低概率事件時(shí)，其監(jiān)測(cè)的負(fù)面效應(yīng)更需要縝密的計(jì)劃和可監(jiān)控的實(shí)驗(yàn)。負(fù)面結(jié)論(沒(méi)有危害)只表明檢測(cè)試驗(yàn)不夠而檢測(cè)不到結(jié)果。

在標(biāo)準(zhǔn)的選擇時(shí)要尤其注意兩方面：其一，在選定的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用該環(huán)境指標(biāo)檢測(cè)方法中最靈敏(如檢出限最低)的方法標(biāo)準(zhǔn)；其二，在對(duì)某個(gè)(些)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用盡可能是國(guó)際上最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估(評(píng)價(jià))。注意這兩點(diǎn)目的是減少誤差以避免監(jiān)測(cè)結(jié)論和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的假陰性，進(jìn)而避免錯(cuò)誤地宣稱(chēng)某項(xiàng)污染物或活動(dòng)對(duì)環(huán)境沒(méi)有負(fù)面影響。如對(duì)于評(píng)價(jià)某一流域(或區(qū)域)的不同環(huán)境要素(水、氣、土壤等)的環(huán)境指標(biāo)環(huán)境污染狀況是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境背景值(或區(qū)域基線(xiàn)值)的情況下[7]，盡可能采用最為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣可能有利于合理評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[8]。尤其要注意的是采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，所得出的評(píng)價(jià)結(jié)論也有所區(qū)別。如金亮等采用20世紀(jì)80年代的土壤背景值、國(guó)家綠色食品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)值以及國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值4種評(píng)價(jià)參照系對(duì)提供測(cè)試的黃潮土土壤中的重金屬含量進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]，以背景值為參照的評(píng)價(jià)結(jié)果是，黃潮土中除Pb、Hg、As外，其余元素均顯示不同程度的污染，Cd污染指數(shù)最高，達(dá)2.70；按綠色食品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，黃潮土中除Zn、Ni僅在部分土壤中顯示污染外，其它各元素都沒(méi)有顯示污染；以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算表明，該土壤沒(méi)有受到重金屬污染；以國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值作為參照標(biāo)準(zhǔn)，則黃潮土所有測(cè)試重金屬含量均不超標(biāo)。由此可見(jiàn)選用不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的重要影響。

3.3 環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)信息的報(bào)告

基于環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事件是開(kāi)展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的意義所在，在經(jīng)過(guò)綜合分析后，應(yīng)進(jìn)行“早期警告”，盡可能制定快速的干預(yù)措施，防止環(huán)境和人群的健康損害。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯異?；蛘唢@著變化的，應(yīng)當(dāng)分析原因并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交異常報(bào)告或者預(yù)警信息報(bào)告[10]。如山東省德州市環(huán)保局建立的河流水質(zhì)預(yù)警機(jī)制對(duì)預(yù)警行動(dòng)有如下規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)河流斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常惡化(主要污染物指標(biāo)比上次監(jiān)測(cè)時(shí)上升50%以上，但未達(dá)到預(yù)警線(xiàn))或超過(guò)預(yù)警線(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)并于核實(shí)后半小時(shí)內(nèi)報(bào)快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員[11]。

4 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)盡管全國(guó)各地級(jí)以上城市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并將其數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至環(huán)境管理部門(mén)，但對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些短時(shí)間內(nèi)不會(huì)造成環(huán)境污染、可能引起環(huán)境污染事故發(fā)生的異常情況的預(yù)警監(jiān)測(cè)，其預(yù)警能力依然不足，往往是在污染事故發(fā)生之后，異常信息才會(huì)被監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所捕捉到，出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題的情況，一定程度阻礙環(huán)境管理部門(mén)快速有效的做出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不利于環(huán)保工作的開(kāi)展和環(huán)境管理的實(shí)施。

為此本研究基于我國(guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，圍繞環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的發(fā)展規(guī)劃、能力建設(shè)、技術(shù)要點(diǎn)和信息上報(bào)等方面探討了我國(guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的方略。研究指出，新時(shí)期為環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)必須走在環(huán)保工作的最前沿，環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在實(shí)施工作的過(guò)程中需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的方略還有待于環(huán)保工作者今后進(jìn)一步探討和研究，進(jìn)而不斷提升環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，提出適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)遠(yuǎn)方略，切實(shí)為環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

[1]刀譖，滕恩江，呂怡兵，等.我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和裝備存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2013，29 (4)：169-176.

[2]DB22/388-2004 吉林省地表水功能區(qū)[S].

[3]李維.漓江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站pH值變化的綜合分析研究[J]，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2009，25(3)：97-99.

[4]周真明，等.山美水庫(kù)流域表層沉積物中DDTs農(nóng)藥的殘留特征及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2009，25(2)：24-26.

[5]Funtowicz，S.O.，and Ravetz，J，R，1994.Uncertainty，complexity and post-normal science[J].Environmental Toxicology and Chemistry，13，no.12，1881-1885.

[6]Wynne，B.1992.Uncertainty and environmental learning[J].Global Environmental Change，2，111-127.

[7]吳鵬鳴.環(huán)境監(jiān)測(cè)原理及應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1991.

[8]Cornwell，L.，and Costanza，R.1999.Environmental bonds：Implementing the precautionary principle in environmental policy.Protecting Public Health and the Environment：Implementing the Precautionary Principle，C.Raffensperger and J.Tickner，eds[M].Island Press，Washington DC，220-240.

[9]金亮，等.蘇北地區(qū)土壤一水稻系統(tǒng)重金屬分布及其食物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2007(23)1：33-39.

[10]環(huán)境保護(hù)部辦公廳函 環(huán)辦函〔2009〕394號(hào) 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)[Z]，2009-04-27.

[11]董若義.德州水污染防治再出新策建立主要河流斷面水質(zhì)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，逾期超限實(shí)行掛牌督辦直至區(qū)域限批 [N].中國(guó)環(huán)境報(bào)2009-08-04(7)

The Proposals for general Plan of Environmental Alert Monitoring in China

YANG Chiyu

(Siping City Environmental Protection Monitoring Station .Jilin，Siping 136000 China)

Environmental pollution is still more serious in China than others，although environmental alert monitoring is actively advocating before the environmental pollution.Environmental alert monitoring was often carried out after that the pollution accident has been happened，then the abnormal information was later for being captured by environmental monitoring system，so that it is failed to really play the role of early warning for environment.Based on the current situation of environmental alert monitoring in China，the development of planning，capacity building，technical key points and information release of the environment early warning and monitoring in China were discussed.coming through with reference.

environment；environmental alert monitoring；general plan

楊馳宇，理學(xué)學(xué)士，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

X83

A

1673-288X(2016)06-0118-03

引用文獻(xiàn)格式：楊馳宇.我國(guó)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)方略芻議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：118-120.