王建民（中國石油天然氣股份有限公司北京油氣調(diào)控中心， 北京 100007）

油氣管道調(diào)控運行風(fēng)險識別防控研究

王建民（中國石油天然氣股份有限公司北京油氣調(diào)控中心， 北京 100007）

長輸油氣管道調(diào)控運行風(fēng)險的識別與控制直接關(guān)系到整個油氣管網(wǎng)的安全運行。本文將對調(diào)度運行崗的培訓(xùn)工作、日常作業(yè)和應(yīng)急處理中的風(fēng)險進(jìn)行研究，通過在調(diào)度運行環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，提高管道系統(tǒng)整體運行安全水平和提升管道的安全績效。

油氣管道；運行風(fēng)險；防控

1 問題的提出

2000年以來我國油氣管道建設(shè)快速發(fā)展，長輸油氣管道調(diào)度控制中心（簡稱調(diào)控中心）應(yīng)運而生。調(diào)控中心集中長輸油氣管道的遠(yuǎn)程監(jiān)控、操作運行、調(diào)度管理、搶維修協(xié)調(diào)等多種功能為一體，組建運營后，成為石油、天然氣管道生產(chǎn)運行的調(diào)控中樞。由于調(diào)控中心職能的極其重要性，調(diào)控中心調(diào)控運行風(fēng)險的識別與控制直接關(guān)系到整個油氣管網(wǎng)的安全運行，因此，有必要對其進(jìn)行研究。

2 調(diào)運過程中存在的風(fēng)險項分析

2.1 調(diào)度決策與管理環(huán)節(jié)風(fēng)險

調(diào)度決策與管理中的風(fēng)險主要是管道工況的調(diào)整、處理，以及各種規(guī)章制度的管理和貫徹執(zhí)行等過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。在安全生產(chǎn)風(fēng)險研究中必須重視人的行為活動，生產(chǎn)人員不安全行為的具體原因很復(fù)雜，在管道遠(yuǎn)程控制領(lǐng)域，人員風(fēng)險的關(guān)鍵在于做出正確的決策。出于種種原因，調(diào)度員可能發(fā)生失誤性操作和違規(guī)性操作。失誤性操作具有不可避免性，只是其失誤率有高低、導(dǎo)致的后果有輕重。違規(guī)性操作可采取有效措施，盡可能避免其發(fā)生。為降低調(diào)度決策與管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險，必須使安全管理制度和安全操作規(guī)程系統(tǒng)化科學(xué)化，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，開展安全培訓(xùn)教育，全面提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，以防止違規(guī)操作失誤；另一方面，還要不斷提高管道系統(tǒng)的自動控制水平，不斷完善檢測、報警和安全保護(hù)措施，盡量減少管道人為操作失誤引起的事故。

2.2 自動化與通訊環(huán)節(jié)風(fēng)險

自動化與通訊環(huán)節(jié)的主要功能是實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制命令的傳達(dá)，遠(yuǎn)程控制采用幾種通信手段相結(jié)合，以實現(xiàn)通信的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，調(diào)控中心SCADA系統(tǒng)越來越復(fù)雜，面臨的安全風(fēng)險也越來越大。如何提高SCADA系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的連續(xù)運行，是擺在SCADA系統(tǒng)的系統(tǒng)管理者和運行維護(hù)者面前的重要任務(wù)。對調(diào)控中心SCADA系統(tǒng)實施風(fēng)險評估的核心內(nèi)容就是根據(jù)系統(tǒng)承擔(dān)的社會責(zé)任確定系統(tǒng)的安全保護(hù)等級，按照等級保護(hù)要求通過確定通信存在的風(fēng)險和風(fēng)險識別方法，制定出有效的控制措施。并運用系統(tǒng)工程原理和方法，依靠科學(xué)的管理制度（包括操作規(guī)程）和健全的組織機(jī)構(gòu)，把企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)過程中的多部門，各環(huán)節(jié)的安全管理工作嚴(yán)密的組織起來，形成一個有明確的方針、目標(biāo)、職責(zé)、權(quán)限，互相協(xié)調(diào)、互相制約的有機(jī)整體。用預(yù)防、堵塞、控制直至消除整個運行系統(tǒng)中出現(xiàn)的危險因素，從根本上消除事故根源，進(jìn)而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。

2.3 現(xiàn)場響應(yīng)與執(zhí)行環(huán)節(jié)風(fēng)險

遠(yuǎn)程控制的最終目的是實現(xiàn)遠(yuǎn)程設(shè)備的操作，設(shè)備風(fēng)險是日常風(fēng)險管理工作的重點，遠(yuǎn)程控制設(shè)備的可靠性是控制本類風(fēng)險的關(guān)鍵因素。當(dāng)遠(yuǎn)程控制指令順利到達(dá)設(shè)備后，由于設(shè)備的原因?qū)е轮噶畈荒芡瓿傻那闆r可歸入本類風(fēng)險中。

遠(yuǎn)程調(diào)控是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)站場定位的不同，所配備的設(shè)備亦有差異，為了有序地進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險的管理，各管道以站場為分析對象，按設(shè)備的功能進(jìn)行第二級分類；為全面地進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險的匯集，風(fēng)險清單匯集了幾乎所有遠(yuǎn)程控制設(shè)備，各管道各站場可根據(jù)自身情況選擇。涉及到的環(huán)節(jié)有：干線閥系統(tǒng)、清管系統(tǒng)、進(jìn)站壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)、出站壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)、泄壓系統(tǒng)、注入分輸系統(tǒng)、加熱加劑系統(tǒng)。

3 風(fēng)險評價

3.1 風(fēng)險的分級方法

風(fēng)險矩陣法是一種簡易的風(fēng)險評價方法，采用主要工具是風(fēng)險矩陣圖?？蓱?yīng)用于分析項目或工程中存在的潛在風(fēng)險，也可以分析采取某種方法的潛在風(fēng)險。利用風(fēng)險矩陣圖進(jìn)行風(fēng)險決策的主要步驟如下：①列出該項目的所有潛在問題；②依次估計這些潛在問題發(fā)生的可能性，可按低、中、高，也可按數(shù)字0-10的數(shù)字排序；③依次再估計這些潛在問題發(fā)生后對整個項目的影響，可按低、中、高，也可按數(shù)字0-10的數(shù)字排序；④可得出風(fēng)險矩陣圖便于分析；⑤找出預(yù)防性措施；⑥建立應(yīng)急計劃。

3.2 矩陣評價法在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用

目前國外應(yīng)用的風(fēng)險矩陣圖比較典型的有美國En公司、殼牌公司以及DNV公司的風(fēng)險矩陣圖。各個公司的風(fēng)險矩陣圖都遵守風(fēng)險的基本原理建立的，相應(yīng)的公式為： R=f×c，式中：R-事故發(fā)生的風(fēng)險值的大小； f-事故發(fā)生的可能性大小； c-事故發(fā)生的影響后果大小。在風(fēng)險矩陣中事故發(fā)生的可能性主要通過歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)來建立事故發(fā)生可能性的基準(zhǔn)線，然后采用對比匹配的分析方法來確定我們所評估的危害事件屬于哪一種事故發(fā)生的可能性。

3.3 油氣管道調(diào)控風(fēng)險矩陣

我國油氣管道調(diào)控在生產(chǎn)、運營和管理方面有自己的獨特之處，對事故后果損失應(yīng)有自己的評估方式和處理辦法，在事故發(fā)生的可能性方面也要有其關(guān)注的焦點，如打孔盜油、蓄意破壞和地質(zhì)災(zāi)害等，與國外以及國內(nèi)其它公司的管道本體特性、運營管理和控制措施都有差異，因此應(yīng)該根據(jù)實際情況建立自己的風(fēng)險矩陣圖，這樣就能較快捷地為管理決策提供支持，提高決策的效率和準(zhǔn)確性，在其所能承受的范圍內(nèi)建立合理、經(jīng)濟(jì)、可行的風(fēng)險矩陣。