李大偉（山東正信安全評價有限責(zé)任公司， 山東 聊城 252000）

JSA工作前安全分析法的應(yīng)用

李大偉（山東正信安全評價有限責(zé)任公司， 山東 聊城 252000）

工作安全分析JSA（Job Safety Analysis）是用來評估任何與確定的活動相關(guān)的潛在危害，保證風(fēng)險最小化結(jié)構(gòu)簡單的方法。本文通過對工作前安全分析法的簡要介紹和在實際現(xiàn)場檢查中本方法執(zhí)行情況的調(diào)查，對今后JSA工作前安全分析法的實施重點和實施手段提出了有針對性的建議和措施。

JSA分析法；安全；應(yīng)用

1 JSA工作前安全分析法簡介

1.1 工作前安全分析（JSA）的定義

①是一個事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估的工具；②是有組織對工作中存在的危害進(jìn)行識別、評估和制定實施控制措施的過程；③是將工作及任務(wù)風(fēng)險最大限度的消除或控制的一種方法。

1.2 工作前安全分析（JSA）的作用

JSA的作用很多，比如可以消除重大的危害；實現(xiàn)政策和規(guī)章的需要；將整個團(tuán)隊納入管理；改善對危害的認(rèn)識或增強(qiáng)識別新危害的能力；確保控制措施有效并得到落實；持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件；總歸一點最終目的就是可以減少事故。

1.3 工作前安全分析（JSA）的管理流程

工作任務(wù)的審查—JSA程序的實施—作業(yè)許可和風(fēng)險溝通—現(xiàn)場監(jiān)控—總結(jié)和反饋，其中JSA程序的實施又包括四個步驟，第一步： 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟；第二步：觀察工作的流程，識別每一步驟的危害；第三步： 評估風(fēng)險；第四步： 確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施。其中第三步應(yīng)用了半定量矩陣法和ESP法對風(fēng)險進(jìn)行評估。

2 JSA工作前安全分析法執(zhí)行情況

（1）目前部分企業(yè)作業(yè)活動中執(zhí)行了JSA工作前安全分析法。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，部分一線維修工和監(jiān)護(hù)人員能通過此法辨識出每一步作業(yè)存在的風(fēng)險，然后分別制定控制措施，有效的規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)活動，降低了事故發(fā)生的概率。

（2）有些企業(yè)執(zhí)行情況有待提高，存在著諸多的共性問題，具體表現(xiàn)為。

第一，工作步驟劃分不到位，不符合JSA工作前安全分析法的要求。如劃分的過于籠統(tǒng)，或者有漏項，作業(yè)步驟不能涵蓋全部作業(yè)內(nèi)容。比如，有些單位把辦理工作票、工具準(zhǔn)備也列入其中，當(dāng)然對于較為繁瑣、危險性大的工作準(zhǔn)備可以列入其中，但是對一些小的動作也列入到其中，則會造成風(fēng)險分析困難，浪費(fèi)時間，在整個分析過程中容易分散重點。

第二，危害因素辨識不全面。有的單位對常識性的危害都不能識別全面，更不要說從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個方面進(jìn)行充分的辨識危害，以及JSA工作前安全分析法中提倡的“根據(jù)GB/ T13816-92《生產(chǎn)過程危險和有害因素與代碼》，從物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為和其他危害等方面辨識危害因素了。

第三，安全控制措施制定不全面。未對辨識出的危害制定有針對性的措施，不能從消除（代替）、工程（管理）控制、個人防護(hù)三個層次制定全面的安全措施。

第四，作業(yè)人員沒有真正意識到JSA工作前安全分析法的作用，重視程度不夠。目前JSA工作前安全分析法雖然在部分企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，但有些作業(yè)人員并不認(rèn)為JSA工作前安全分析能真正的起到減少事故發(fā)生率的作用。通過大量的現(xiàn)場檢查可以發(fā)現(xiàn)，目前的JSA工作前安全分析大多只是在走形式，為應(yīng)付檢查不得不做。在實際辦理中，通常由一人負(fù)責(zé)填寫JSA工作票，其他人忙于準(zhǔn)備工作，待票證填寫完畢后，作業(yè)相關(guān)人員都簽名，但真正熟知相關(guān)內(nèi)容的并不多。我們認(rèn)識到：由于沒有樹立正確的意識，我們就很難充分發(fā)揮JSA工作前安全分析法的作用，很難讓它來帶動和提升企業(yè)的安全管理水平。

3 對策及建議措施

（1）建議各企業(yè)多搞、搞好各種安全文化活動，各企業(yè)負(fù)責(zé)人積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”的文化精神，親自到現(xiàn)場觀摩一次員工做工作前安全分析（JSA），制造濃厚的工作前安全分析法學(xué)習(xí)運(yùn)用氛圍。同時，運(yùn)用目視化管理的思路，收集一些因作業(yè)危害分析不到位而導(dǎo)致的人身傷害事故案例，附上照片或示意圖，制作成展板，設(shè)置在作業(yè)現(xiàn)場。讓各級人員從思想上認(rèn)識到各種安全工具在減少事故上的重要作用，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樂于運(yùn)用各類安全工具。

（2）對于專職安全管理人員，不但要積極發(fā)現(xiàn)別人的問題，還要積極發(fā)現(xiàn)自身的問題，要真正的將思想投入到安全學(xué)習(xí)當(dāng)中，增強(qiáng)自身技能。完善管理制度，健全作業(yè)票證，是當(dāng)務(wù)之急，要馬上糾正。對于JSA工作危害分析表要立即完善，既要增加風(fēng)險辨識的種類，也要增加風(fēng)險等級計算和劃分的過程。

（3）完善員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。不僅要考核“學(xué)生”，還要考核“老師”，制定出相關(guān)考核細(xì)則，對安全講師的授課嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在對員工的考核方面，不僅要考核其在培訓(xùn)過程中出勤和紀(jì)律情況，還有通過提問、座談、鼓勵其書寫學(xué)習(xí)體會以及查看現(xiàn)場執(zhí)行效果等方面考核其掌握、運(yùn)用效果。另外，在風(fēng)險評估上要跟作業(yè)人員深入交流，了解他們對于危害因素的辨識能力。把會做JSA工作前安全分析的能力列入上崗的考核指標(biāo)。

（4）對日常作業(yè)，各級管理人員要采取多元化考核模式。在查看現(xiàn)場執(zhí)行效果方面，不僅要看其寫了什么，還有看其做了些什么，知道了什么。真正的讓票證起到作用，絕對不能夠讓票證淪為筆墨圖畫過的一張紙。同時，還要對作業(yè)人員的書寫列為考核內(nèi)容，必須達(dá)到每個人都能夠識別出字跡，便于其實現(xiàn)培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具的效能。