席知臨（東華工程科技股份有限公司，安徽 合肥 230022）

引導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)與有關(guān)政策相結(jié)合，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口

席知臨（東華工程科技股份有限公司，安徽 合肥 230022）

2008年以來(lái)國(guó)家關(guān)于出口信用保險(xiǎn)的系列舉措，都表明這種國(guó)際通行的促進(jìn)出口的做法越來(lái)越受到重視。本文分析出口信用保險(xiǎn)的重要意義，可以看出加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)是廣大出口企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，針對(duì)出口信用保險(xiǎn)推廣目前還存在的一些問(wèn)題，如何進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)建設(shè)，引導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞政府工作目標(biāo)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮此項(xiàng)保險(xiǎn)對(duì)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。出口信用保險(xiǎn)是專門(mén)針對(duì)出口商的結(jié)算信用風(fēng)險(xiǎn)而提供的保險(xiǎn)。它保障的是本國(guó)出口商的收匯風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)跨國(guó)貿(mào)易發(fā)生商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)給予補(bǔ)償。

1 加快推行出口信用保險(xiǎn)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 減少出口收匯風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，近兩年企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)不斷增加，采用出口信用保險(xiǎn)，其所承保的責(zé)任范圍幾乎涵蓋了國(guó)際貿(mào)易中所有非被保險(xiǎn)人所能控制的信用風(fēng)險(xiǎn)。出口企業(yè)可以將無(wú)形的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為有形的風(fēng)險(xiǎn)管理，保障經(jīng)營(yíng)利益。

例如某進(jìn)出口有限公司2014年接到土耳其一份70多萬(wàn)美元的訂單，在出口過(guò)程中，由于土耳其國(guó)內(nèi)政局發(fā)生動(dòng)蕩，貨幣在幾個(gè)月內(nèi)對(duì)美元貶值近30%，造成買(mǎi)家不愿意支付貨款，不久又宣告破產(chǎn)。該筆訂單使用資金幾乎相當(dāng)于公司注冊(cè)資本，不能收回將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)造成極大影響。正是由于投保了出口信用保險(xiǎn)，企業(yè)獲得62萬(wàn)美元賠款，從而保障了經(jīng)營(yíng)。

1.2 有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

出口信用保險(xiǎn)制度通過(guò)保險(xiǎn)公司對(duì)國(guó)外客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況以及該國(guó)政府的政局動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等一系列復(fù)雜因素的評(píng)估，指導(dǎo)并幫助出口企業(yè)正確選擇出口對(duì)象，使出口商可以放心地結(jié)識(shí)新客戶、開(kāi)拓新市場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家出口的信用保險(xiǎn)支持，有利于出口企業(yè)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

例如2013年，某企業(yè)積極開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，與一家埃塞俄比亞公司簽署了金額5950萬(wàn)美元的出口合同，付款方式為2年遠(yuǎn)期信用證。由于該國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)高，付款期限長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)做與不做非常猶豫。最后企業(yè)通過(guò)出口信用保險(xiǎn)保障了該筆合同的實(shí)施，并且以此次合作為契機(jī)，打開(kāi)了埃塞俄比亞市場(chǎng)，與進(jìn)口方的合作領(lǐng)域也答復(fù)拓展。

1.3 有利于出口商采取靈活的更具有競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易結(jié)算方式，如賒銷、D/P、D/A等來(lái)爭(zhēng)取出口成交機(jī)會(huì)。

買(mǎi)方市場(chǎng)下，出口商如果繼續(xù)一味地堅(jiān)持穩(wěn)妥的結(jié)算方式，勢(shì)必會(huì)將自己置于不利的競(jìng)爭(zhēng)位置。出口信用保險(xiǎn)則可以免除出口商對(duì)于使用基于信用基礎(chǔ)的支付方式的顧慮。

1.4 出口信用保險(xiǎn)便于出口商獲得貿(mào)易融資，提高企業(yè)的資金效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

出口信用保險(xiǎn)具有一種擔(dān)保功能，出口企業(yè)憑借出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的保險(xiǎn)憑單或擔(dān)保，可以從商業(yè)銀行獲得信貸，幫助企業(yè)提高資金的使用效率。

2 我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

出口信用保險(xiǎn)與進(jìn)出口信貸、出口退稅作為我國(guó)三大貿(mào)易促進(jìn)工具被寫(xiě)入中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法。2008年金融危機(jī)以來(lái)國(guó)家高度重視出口信用保險(xiǎn)工作，國(guó)務(wù)院每年外經(jīng)貿(mào)政策均必不可少出口信用保險(xiǎn)內(nèi)容，兩屆政府總理都強(qiáng)調(diào)出口信用保險(xiǎn)立竿見(jiàn)影的外貿(mào)促進(jìn)效果。

目前，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！保┦俏覈?guó)專業(yè)開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，享有國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)，伴隨著我國(guó)加入WTO而成立，主要任務(wù)是貫徹國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)經(jīng)政策，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。從2010年起，承保規(guī)模超過(guò)美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家同業(yè)機(jī)構(gòu)，成為全球最大的官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。近兩年，國(guó)家嘗試放開(kāi)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)市場(chǎng)，引入人保、平安等商業(yè)保險(xiǎn)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但目前商業(yè)保險(xiǎn)公司各項(xiàng)機(jī)制尚不健全，業(yè)務(wù)規(guī)模很少，出口企業(yè)主要還是依托中國(guó)信保開(kāi)展出口。因此本提案調(diào)研背景主要依據(jù)中國(guó)信保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

3 出口信用保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)企業(yè)覆蓋面依然偏少

以安徽省為例，據(jù)調(diào)研，2013年安徽省有實(shí)績(jī)的出口企業(yè)為4765家，投保出口信用保險(xiǎn)企業(yè)860家，覆蓋面僅18.05%。

3.2 對(duì)出口滲透率低

2013年，全國(guó)出口信用保險(xiǎn)承保額只占一般貿(mào)易額的29.2%。

3.3 出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)于集中于個(gè)別地市

出口信用保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)于集中于一些地市，很多地市覆蓋面不足。

3.4 企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路不夠開(kāi)闊，對(duì)信用險(xiǎn)利用不充分。

一些企業(yè)家族式管理和官僚式管理成分較多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路保守，普遍存在政策了解不深、開(kāi)拓市場(chǎng)能力不足、融資能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，制約了企業(yè)搶抓機(jī)遇快速發(fā)展。一些企業(yè)在交易過(guò)程中過(guò)于相信老買(mǎi)家、大買(mǎi)家、歐美地區(qū)買(mǎi)家，對(duì)買(mǎi)家提出的一些不合理?xiàng)l件及要求一味屈從，心存僥幸思想。實(shí)際上沒(méi)有出口信用險(xiǎn)的支持保障，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，多年經(jīng)營(yíng)收益便可能毀于一次貿(mào)易。

3.5 地方政府對(duì)出口信用保險(xiǎn)重視程度不足，鼓勵(lì)政策不多

出口信用保險(xiǎn)的政策性較強(qiáng)，不同于一般商業(yè)保險(xiǎn)，需要政府在保費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)接觸等方面給予充分支持。國(guó)家和很多省級(jí)政府近年來(lái)在這方面已經(jīng)做出很多努力，但地市級(jí)地方政府的重視程度還不夠，支持力度還應(yīng)加大。

4 建議和要求