楊永健，袁曉明，孫旭東，張　晶（.天津生態(tài)城環(huán)保有限公司，天津　300480；.中新天津生態(tài)城城市管理局，天津　300480）

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中新天津生態(tài)城垃圾分類現(xiàn)狀、困難與解決方案探索

楊永健1，袁曉明1，孫旭東1，張晶2
（1.天津生態(tài)城環(huán)保有限公司，天津300480；2.中新天津生態(tài)城城市管理局，天津300480）

【摘要】結(jié)合中新天津生態(tài)城的區(qū)域特點(diǎn)，分析了中新天津生態(tài)城垃圾分類工作的現(xiàn)實(shí)困難，并通過理論創(chuàng)新與實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，總結(jié)得出垃圾分類工作的成敗不僅關(guān)系到法制體系的建設(shè)，更與硬件設(shè)施保障、分類宣傳推廣、居民行為習(xí)慣等息息相關(guān)，且垃圾分類工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。

【關(guān)鍵詞】垃圾分類；示范區(qū)；中新天津生態(tài)城

1　垃圾分類工作的背景

我國于2000年開始啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作，15 a來垃圾分類事業(yè)雖然取得了一定的成就，但總體上仍未形成統(tǒng)一的路線圖與時(shí)間表，垃圾分類的發(fā)展目標(biāo)與方向仍較為模糊。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國垃圾分類工作良性發(fā)展，住建部等五部委于2015 年4月確定了天津市濱海新區(qū)、北京市東城區(qū)、房山區(qū)以及河北省邯鄲市等26個(gè)城市（區(qū)）作為第1批垃圾分類示范區(qū)。

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。垃圾分類與垃圾分揀有著本質(zhì)的區(qū)別。垃圾分類是指垃圾產(chǎn)生者在垃圾投放時(shí)，就按照垃圾的后續(xù)處理所適合的工藝分開。而垃圾分揀是指垃圾產(chǎn)生者并未進(jìn)行分類投放，而是在混合投放之后，再由專人從混合垃圾中挑選出特定的垃圾組分。

2013年4月，生態(tài)城正式開展垃圾分類推廣工作，在此之前，生態(tài)城內(nèi)可回收垃圾主要靠后端垃圾分揀完成，不僅分揀效率低，而且伴生出一系列的小區(qū)二次污染問題、社會(huì)治安問題以及食品安全問題，不符合生態(tài)城低碳、環(huán)保、綠色的發(fā)展理念。垃圾分類工作對(duì)于生態(tài)城打造城市名片意義重大，是中新天津生態(tài)城建設(shè)綠色城市與海綿城市，構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)保障。

2　垃圾分類的現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)

2.1垃圾分類工作現(xiàn)狀

中新天津生態(tài)城在推進(jìn)垃圾分類處理工作過程中，以“源頭減量、分類收集、分類運(yùn)輸、綜合處理”為十六字指導(dǎo)方針，全面推行垃圾分類智能化工程，實(shí)施全鏈條管理。

在源頭減量與分類收集環(huán)節(jié)，生態(tài)城將生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾5大類，居民針對(duì)垃圾屬性源頭分類投放，極大減少垃圾混裝的集中收運(yùn)量。為引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類生活習(xí)慣，生態(tài)城定期開展各類宣傳、推廣工作，通過各種形式向居民宣講垃圾分類的相關(guān)政策法規(guī)、垃圾分類相關(guān)知識(shí)等，提高居民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)垃圾的源頭分類。

在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，生態(tài)城根據(jù)垃圾的特性有針對(duì)性地進(jìn)行分類收運(yùn)。其中，對(duì)于廚余垃圾與其他垃圾，采用固定式垃圾氣力輸送系統(tǒng)，將氣力輸送系統(tǒng)垃圾投放口設(shè)置在小區(qū)，方便居民日常垃圾投放，經(jīng)過物業(yè)管網(wǎng)及公共管網(wǎng)將垃圾直接密閉輸送至中央收集站，生態(tài)城現(xiàn)已建成2#垃圾氣力輸送系統(tǒng)，覆蓋建筑面積約1.40×106m2，服務(wù)人口近3萬人，每天可收集生活垃圾25 t。通過機(jī)械化、自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)施，從根本上改變了垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)混裝的問題。對(duì)于可回收垃圾與大件垃圾，通過垃圾智能分類回收平臺(tái)進(jìn)行科技化管理。將居民垃圾分類投放行為定量化，極大地激勵(lì)居民分類投放垃圾，從而從源頭上實(shí)施垃圾的精細(xì)化分類。

在垃圾處理環(huán)節(jié)，根據(jù)現(xiàn)階段餐廚垃圾總量小的特點(diǎn)，提出了有機(jī)垃圾就地處理的理念。針對(duì)餐廚垃圾的特性采用不同的工藝進(jìn)行微生物處理。對(duì)于油脂含量較少的餐廚垃圾，通過好氧分解技術(shù)可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，有機(jī)肥料中各類營養(yǎng)元素含量高，用于花草養(yǎng)護(hù)等均具有良好效果；對(duì)于油脂含量較高的餐廚垃圾，通過分揀、上料、好氧分解、油水分離、水處理等步驟，提煉出廢棄油脂，并最終生產(chǎn)成生物柴油或工業(yè)皂粉。對(duì)于其他垃圾則利用周邊的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行資源化或無害化處理。

2.2垃圾分類發(fā)展目標(biāo)

垃圾分類的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化及無害化。根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，這一市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。例如，瑞典通過分類回收后，47%的垃圾進(jìn)入再使用和再制造環(huán)節(jié)，50%用于焚燒發(fā)電，最終填埋的僅占3%［1］。中新天津生態(tài)城規(guī)劃用地面積150 km2，總規(guī)劃人口125萬人，生活垃圾（含餐廚）總量超過1 300 t/d，其中餐廚垃圾與可回收垃圾占垃圾總量的60%。通過理論計(jì)算得知，規(guī)劃期末，生態(tài)城每年產(chǎn)生餐廚垃圾約2.4×105t，每年產(chǎn)生可回收垃圾約5×104t，假設(shè)這些垃圾全部實(shí)現(xiàn)源頭分類及資源化利用，生態(tài)城每年可節(jié)省垃圾焚燒處理費(fèi)共計(jì)約7 400萬元。

依據(jù)生態(tài)城指標(biāo)體系要求，生態(tài)城內(nèi)人均垃圾日產(chǎn)生量不應(yīng)超過0.8 kg，垃圾資源化利用率不低于60%，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)城大膽提出了“環(huán)境0污染、廢物0排放、資源0浪費(fèi)”的更高發(fā)展目標(biāo)，并提出了一系列垃圾資源化利用的新理念新思想新戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)到2020年，生態(tài)城將建成5個(gè)特色性垃圾分類支撐項(xiàng)目，包括生活垃圾智能分類項(xiàng)目（源頭分類）、垃圾氣力輸送項(xiàng)目（分類運(yùn)輸）、垃圾資源化中心項(xiàng)目（分類處理）。

3　垃圾分類解決方案

3.1實(shí)施嚴(yán)厲的垃圾分類監(jiān)察執(zhí)法體系

2014年4月，我國號(hào)稱史上最嚴(yán)《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過，新《環(huán)境保護(hù)法》第38條明確要求“公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害?！痹凇董h(huán)境保護(hù)法》的指導(dǎo)下，國內(nèi)很多城市如北京、上海、廣州、杭州等均制定了針對(duì)垃圾不分類行為進(jìn)行處罰的地方性法規(guī)，違反垃圾投放規(guī)定的個(gè)人最高罰款200元。

可以說，我國的垃圾分類法制體系建設(shè)已經(jīng)十分健全，但事實(shí)上，各地的垃圾分類工作并不見明顯成效。究其原因，一方面是居民的違法成本過低，而執(zhí)法成本過高；另一方面是此類執(zhí)法極易引發(fā)群體性社會(huì)事件，與當(dāng)下創(chuàng)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建服務(wù)型政府的理念相沖突，因此造成了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)狀。中新天津生態(tài)城在國家、各部委、天津市出臺(tái)的垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，將著重解決垃圾分類監(jiān)察不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格等問題，建設(shè)更加嚴(yán)厲的垃圾分類監(jiān)察執(zhí)法體系，真正發(fā)揮垃圾分類法律法規(guī)的威懾和懲戒作用。

3.2完善垃圾資源化設(shè)施布局

目前我國城市生活垃圾處理設(shè)施資源配置的空間分布是按行政區(qū)域劃分的，日處理規(guī)模相對(duì)較小，存在增加基本建設(shè)投資，無法形成規(guī)模效益，不利于污染的集中治理等許多弊端［2］，且絕大多數(shù)以小作坊的形式存在，垃圾資源化過程中衍生出了大量的環(huán)境污染問題、食品安全問題。要解決這一難題，垃圾資源化設(shè)施布局的合理性尤為重要，應(yīng)打破傳統(tǒng)的行政管理區(qū)劃的概念，合理規(guī)劃，避免低效益、過剩產(chǎn)能的重復(fù)性建設(shè)。

此外，在垃圾回收環(huán)節(jié)，中新天津生態(tài)城借鑒德國二元回收體系的經(jīng)驗(yàn)，通過與地方政府、上游企業(yè)（分類、回收和再生企業(yè)）以及下游企業(yè)（生產(chǎn)商和銷售商）協(xié)議合作，整合并充分利用已有資源，既避免了重復(fù)投資，又避免了因職能重疊交叉帶來的管理混亂問題，不僅節(jié)省了投資成本和人力資本，也提高了管理效能［3］。比如，在生態(tài)城的垃圾處理及資源化上，生態(tài)城采用政企合作的模式，由生態(tài)城管委會(huì)授權(quán)環(huán)保公司負(fù)責(zé)生態(tài)城全區(qū)域內(nèi)所有垃圾的收集及處理，杜絕了外來拾荒者進(jìn)入與地溝油流入市場。對(duì)于政府來說，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行管理的安全、高效，提高了服務(wù)質(zhì)量，減少了財(cái)政投入；對(duì)于環(huán)保公司來說，實(shí)現(xiàn)了全口徑垃圾的全鏈條管理，減少了重復(fù)投資，提高了企業(yè)效益；對(duì)于下游企業(yè)來說，原料來源更加穩(wěn)定，運(yùn)營成本更加可控。

3.3強(qiáng)化垃圾分類的優(yōu)先地位

所謂垃圾分類的優(yōu)先地位，是指在城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在居民生活的每個(gè)細(xì)節(jié)，均將垃圾分類作為優(yōu)先考慮的對(duì)象。在日本，每戶家庭的墻上都貼有電車時(shí)刻表和垃圾回收時(shí)間表。垃圾要分類、要定時(shí)定點(diǎn)丟棄已經(jīng)是家喻戶曉的規(guī)矩。租住房屋時(shí)，房東除了交付鑰匙，還會(huì)轉(zhuǎn)交一個(gè)小冊(cè)子，里面除了介紹公寓設(shè)施及相關(guān)管理規(guī)定外，還附有詳細(xì)的垃圾分類及回收時(shí)間、方法。許多地方的政府網(wǎng)站都會(huì)介紹垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，甚至?xí)揭环菰敱M的分類列表，把居民日常生活中可能遇到的幾乎所有物品的分屬都列得明明白白［4］。垃圾分類工作在城市管理中的優(yōu)先地位可見一斑。中新天津生態(tài)城在這一方面也十分重視，大到生態(tài)城垃圾分類及資源化設(shè)施的規(guī)劃選址，各居民小區(qū)及公建規(guī)劃設(shè)計(jì)初期綜合考慮垃圾分類設(shè)施配套預(yù)留，并相應(yīng)提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置驗(yàn)收條件，小到生態(tài)城居民垃圾袋的設(shè)計(jì)、分類果皮箱設(shè)計(jì)，垃圾分類的理念已經(jīng)滲透到居民生活的方方面面。

3.4加大環(huán)保宣傳力度

郝明月的“北京市居民垃圾分類現(xiàn)狀及環(huán)保意識(shí)的調(diào)查”顯示，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)了解程度與垃圾分類投放和廢品回收均有較高的相關(guān)性，明顯影響了這2種行為的實(shí)施程度，而環(huán)保體驗(yàn)也明顯影響了居民的垃圾分類投放行為［5］?？苫厥绽母拍畋旧硎莿?dòng)態(tài)的，是隨著垃圾資源化技術(shù)的不斷發(fā)展而變化的，有意愿參與垃圾分類的居民往往也面臨著無法區(qū)分可回收垃圾與不可回收垃圾問題，垃圾分類宣傳工作往往也是蜻蜓點(diǎn)水，避重就輕，側(cè)重于理念宣傳，缺乏實(shí)際指導(dǎo)與具體知識(shí)宣講，使宣傳工作流于形式主義。在垃圾分類宣傳方面，中新天津生態(tài)城開展得較有成效，生態(tài)城不僅建設(shè)了2座垃圾分類管理體驗(yàn)館，建成了天津市最具特色的環(huán)保教育基地，且每月以開展工業(yè)游參觀、紅馬甲入社區(qū)、垃圾分類走進(jìn)辦公室等宣傳教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化居民的垃圾分類及環(huán)保意識(shí)，取得了不錯(cuò)的效果。此外，生態(tài)城還根據(jù)當(dāng)?shù)乩Y源化的設(shè)施承接能力，編制了《生態(tài)城垃圾分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，并制作了形式多樣的垃圾分類宣傳手冊(cè)，對(duì)于居民日常的垃圾分類工作具有非常好的指導(dǎo)性。

4　垃圾分類可能面臨的困難

4.1垃圾分類發(fā)展道路不確定性

由于我國各地方在垃圾分類重視程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、設(shè)施設(shè)備投入、居民素質(zhì)等方面存在較大差異，以住建部為主體的垃圾分類主管部門難以制定詳細(xì)的垃圾分類路線圖與時(shí)間表，也很難在垃圾分類的技術(shù)問題上進(jìn)行硬性規(guī)定。導(dǎo)致各地方政府在垃圾分類時(shí)既“百花齊放”又“千篇一律”。一方面，各地方政府將垃圾分類工作視作政績的一部分，想方設(shè)法在垃圾分類工作上進(jìn)行包裝創(chuàng)新，但所有的創(chuàng)新似乎又都缺乏可操作性。另一方面，各地方之間互相借鑒，有一些做法顯然違背了區(qū)域發(fā)展實(shí)際與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并不具有可持續(xù)性。對(duì)于中新天津生態(tài)城這樣一座新城來說，垃圾分類工作從零起步，在發(fā)展思路與發(fā)展方向上不能出任何差錯(cuò)，如何規(guī)避過去垃圾分類走過的彎路，使生態(tài)城始終沿著一條正確的道路前行，是生態(tài)城必須思考的難題。

4.2轉(zhuǎn)變垃圾分類實(shí)施主體的挑戰(zhàn)性

垃圾分類處理是一項(xiàng)涉及居民、政府、物業(yè)小區(qū)等多個(gè)環(huán)節(jié)的公共服務(wù)，居民是制造垃圾的主體，因此垃圾分類變革離不開居民的積極參與。政府亟需轉(zhuǎn)變治理思維，通過社會(huì)營銷傳遞價(jià)值，鼓勵(lì)居民參與政府決策和政策執(zhí)行，改變生活方式，用實(shí)際行動(dòng)支持垃圾分類工作［6］。由于我國垃圾分類工作起步較晚，各地居民垃圾分類的意識(shí)普遍較差，因此，北京、上海、南京等城市紛紛開展了一系列的垃圾分類宣傳推廣活動(dòng)，通過在小區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類指導(dǎo)員、垃圾分類巡查員等崗位，在一定程度上提高了居民垃圾分類的意識(shí)。但由于這種垃圾分類宣傳方式成本過高，難以長時(shí)間維持。事實(shí)上，垃圾分類是居民的責(zé)任與義務(wù)，應(yīng)該通過轉(zhuǎn)變垃圾分類的實(shí)施主體來解決這一難題。在這樣的大背景下，中新天津生態(tài)城需要獨(dú)辟蹊徑、改革創(chuàng)新，在加強(qiáng)垃圾分類宣傳推廣、合理配置垃圾分類資源、實(shí)施垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，使生態(tài)城從被迫強(qiáng)制分類到自覺自愿分類轉(zhuǎn)變，這是考驗(yàn)生態(tài)城城市管理智慧、考驗(yàn)生態(tài)城垃圾分類決心、考驗(yàn)生態(tài)城理念可復(fù)制性的一次全新挑戰(zhàn)。

4.3中新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化體系的不完整性

根據(jù)天津生態(tài)城指標(biāo)體系要求，生態(tài)城日人均垃圾日產(chǎn)生量、垃圾回收利用率及垃圾無害化處理率指標(biāo)分別為0.8 kg、60%、100%。然而，由于中新兩國在垃圾分類與資源化指標(biāo)計(jì)算方法上存在較大差異，在2013年前，生態(tài)城在垃圾分類工作上并未形成明確的管理思路。另外，垃圾分類工作的順利開展需要一套適用的分類標(biāo)準(zhǔn)做支撐，分類過于粗略，將增加后端資源化的成本；分類過于精細(xì)，則增加居民分類負(fù)擔(dān)。在這一方面，國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，如瑞士對(duì)生活垃圾分類作了詳細(xì)規(guī)定，城市垃圾一般被分為玻璃、塑料、電池、燈管、金屬、綠色垃圾、報(bào)紙雜志、其他廢紙、不可回收垃圾、特種垃圾等十多類，每一類又作了進(jìn)一步的細(xì)分，各類垃圾須裝入專用的塑料袋并貼上交費(fèi)標(biāo)簽［7］。日本上勝町于1997年開展垃圾分類工作，當(dāng)時(shí)的垃圾被分為9類，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及垃圾資源化技術(shù)的發(fā)展，上勝町的垃圾已被細(xì)分為34類，成為全日本垃圾分類最細(xì)的村莊。經(jīng)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前生態(tài)城參與生活垃圾分類的居民僅有21%能夠?qū)N余垃圾進(jìn)行正確分類，絕大多數(shù)居民按照個(gè)人理解或生活常識(shí)進(jìn)行分類，分類效果不明顯，難以達(dá)到推廣垃圾分類的工作目的。由此可見，對(duì)于中新天津生態(tài)城來說，制定一套切實(shí)可行的垃圾分類分步實(shí)施路線圖、標(biāo)準(zhǔn)化分類體系，對(duì)垃圾分類正確開展和提高可操作性尤為重要。

4.4居民垃圾分類內(nèi)生動(dòng)力的缺失性

垃圾分類的內(nèi)生動(dòng)力主要分3類：一類以日本為代表，日本是全世界垃圾分類最好的國家，同時(shí)日本又是全世界資源最為匱乏的國家之一，長期的發(fā)展進(jìn)化，使日本國民養(yǎng)成了強(qiáng)烈的憂患存亡意識(shí)，垃圾是資源的理念真正的深入日本居民的內(nèi)心。此外，幾乎所有的日本人都認(rèn)為給他人“添麻煩”是一件非常糟糕的事情，正因?yàn)橛辛诉@種意識(shí)和修養(yǎng)，日本人從不會(huì)在公共場所或街上扔垃圾，也十分自覺地遵守當(dāng)?shù)乩诸惖墓芾硪?guī)定。另一類以歐美發(fā)達(dá)國家為代表，歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百年的發(fā)展，其社會(huì)文明程度與居民誠信水平已經(jīng)達(dá)到了非常高的地步，幾乎沒有人會(huì)因?yàn)槿绱诵∈旅半U(xiǎn)影響自身的社會(huì)信用度，而且，居民將垃圾分類視為生活的一部分，已經(jīng)形成了一種行為習(xí)慣。還有一類，是以當(dāng)前中國為代表的，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)垃圾分類。我國目前有近600萬社會(huì)拾荒者，通過翻撿垃圾桶維持日常的生活開銷。而居民自發(fā)的垃圾分類意識(shí)較為淡薄，全社會(huì)缺乏垃圾分類的內(nèi)生動(dòng)力。在這一方面，中新天津生態(tài)城作為新城區(qū)較老城區(qū)具有一定的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槿丝趯?dǎo)入與城市文化的形成需要時(shí)間積累，生態(tài)城可利用這一契機(jī)加大對(duì)居民的宣傳培訓(xùn)，提高居民的垃圾分類意識(shí)。

5　結(jié)束語

垃圾分類是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)必須解決的重大課題，垃圾分類事業(yè)要想取得成功，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。中新天津生態(tài)城將在總結(jié)過去15 a經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、企業(yè)市場化運(yùn)作、社會(huì)居民廣泛參與的可持續(xù)的高效垃圾分類回收體系。隨著生態(tài)城區(qū)域開發(fā)及人口導(dǎo)入，生態(tài)城垃圾分類制度保障體系將不斷健全，居民環(huán)境保護(hù)及垃圾分類意識(shí)將持續(xù)提升。

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E-mail:yangyongjian@163.com。

中圖分類號(hào)：X799.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-8206（2016）02-0093-04

作者簡介：楊永健（1981—），工程師，主要從事城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)營與管理。

收稿日期：2016-01-26

Situation，Difficulties and Solutions of Garbage Classification in Sino-singapore Tianjin Eco-city

Yang Yongjian1，Yuan Xiaoming1，Sun Xudong1，Zhang Jing2
（1.Sino-Singapore Tianjin Eco-city Environmental Protection Co.Ltd.，Tianjin300480；2.Sino-Singapore Tianjin Ecocity Urban Administration，Tianjin300480）

【Abstract】Combined with Sino-singapore Tianjin Eco-city regional characteristics，the paper analyzed the practical difficulties of garbage classification.Through a combination of theoretical innovation and practical testing，the author believed that the success or failure of the garbage classification not only related to the construction of legal system，more closely linked with the security of hardware facilities，classification promotion and residents'behavior habits.Garbage classification is a system engineering which hasto insist a long time.

【Key words】garbage classification；demonstration area；Sino-singapore Tianjin Eco-city