福建省消防總隊南平支隊 蔡劍鋒

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淺析極端環(huán)境下消防應(yīng)急通信保障工作

福建省消防總隊南平支隊 蔡劍鋒

【摘要】近年來，隨著全球氣候的不斷變化，地質(zhì)運動處于新的活躍期，一些極端環(huán)境也隨之而來，如：地震、洪澇、泥石流、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，次生災(zāi)害也頻繁發(fā)生，如：化工、交通、垮塌、?；沸孤┑仁鹿蕿?zāi)難，大跨度大空間、超高層超體量及地下建筑、大型石油煉化設(shè)備及存儲罐區(qū)等高危高難搶險救援呈上升趨勢。如何做好這種極端環(huán)境下的消防應(yīng)急通信保障，提升消防滅火救援能力，正是我們當(dāng)前所面臨的一系列重要問題。下面我就如何做好極端環(huán)境下的通信保障工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

【關(guān)鍵詞】消防；應(yīng)急通信；保障

1　極端環(huán)境下應(yīng)急通信保障面臨的主要難題

（1）如何快速到場的難題。我國地域廣大，地型復(fù)雜多樣，而重特大自然災(zāi)害事故具有突然性、不確定性，對于環(huán)境的破壞力驚人。如地震、洪水等自然災(zāi)害會造成道路中斷，救援人員到場困難，而應(yīng)急通信保障人員如何攜帶沉重的通信裝備隨警出動、快速到場是第一大難題。

（2）大范圍通信盲區(qū)快速組網(wǎng)的難題。對于一些地廣人稀，加上經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，公網(wǎng)通信較為脆弱，通信盲區(qū)多，保障能力、快速恢復(fù)能力較內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害事故，公網(wǎng)通信中斷時間長，來自運營商的支撐有限。各地對應(yīng)急通信裝備的需求有差異，操作使用的側(cè)重點也有所不同。另外，受經(jīng)緯度影響，部分地區(qū)對衛(wèi)星天線的要求較高，對星有難度。

（3）長時間連續(xù)通信保障能力不足的難題。重特大自然災(zāi)害事故的處置時間一般都較長，通信裝備的供電是一大難題。同時，災(zāi)害發(fā)生地域生活設(shè)施無法保證，長時間工作所需的給養(yǎng)物資的配置也是一個問題。

2　當(dāng)前消防隊伍應(yīng)急通信保障問題的分析

（1）應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)有待于完善?，F(xiàn)有的人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)與目前應(yīng)急通信保障工作的需求存在很大差距。從目前通信隊伍的配備情況看，各支隊的信通人員參差不齊，通信人員嚴(yán)重不足。通信人員除了負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作、指揮中心運維外，還擔(dān)負(fù)著本單位各類日常辦公的保障任務(wù)，如各業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的運維、應(yīng)用指導(dǎo)，電話、電腦、各類電子設(shè)備的維修。尤其是電視電話會議的保障任務(wù)繁重,視頻會議、各類培訓(xùn)、日?？己恕Ⅻc名等使用頻繁，占用人員多、時間長。同時，通信保障人員的流動性大，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重。

（2）應(yīng)急通信裝備有待于提高。當(dāng)前處個別單位有配備衛(wèi)星便攜站外，其他支隊均未配備。簡單易用的衛(wèi)星電話也一般只配備到支隊級，而真正發(fā)生災(zāi)害事故第一到場的一般是大、中隊官兵，這就導(dǎo)致了發(fā)生災(zāi)害時無法第一時間保障與支隊及總隊的通信聯(lián)絡(luò)。目前裝備配備不合理也是一個突出問題。按照部局要求配置的車載裝備多、便攜裝備少，散裝裝備多、模塊化裝備少，短距離通信裝備多、長距離通信裝備少，衛(wèi)星通信裝備重型的多、輕型少，裝備配件也不配套、齊全。有的 350兆手持電臺、衛(wèi)星電話沒有耳機(jī)，現(xiàn)場環(huán)境嘈雜的情況下聽不到呼叫，影響通信效果；有的攝像機(jī)沒有帶接口轉(zhuǎn)換線，無法配合衛(wèi)星設(shè)備快捷上傳圖像。最為突出的問題是，現(xiàn)有應(yīng)急通信裝備由于體積、重量大、集成度不高，攜行困難，依靠通信保障分隊人員，難以保證第一時間到達(dá)現(xiàn)場。

（3）應(yīng)急通信模式和規(guī)則尚不健全。指揮層級與應(yīng)急通信保障的中樞節(jié)點的對應(yīng)關(guān)系不明確；隨行出動前沒有明確聯(lián)系方式和時間；搜救隊通信員與指揮部通信時，通話規(guī)則及用語不規(guī)范，難以保障現(xiàn)場指揮效能和通信質(zhì)量。

（4）極端、復(fù)雜條件下測試性訓(xùn)練不夠。各支隊對本地復(fù)雜環(huán)境和氣候條件下應(yīng)急通信的測試性訓(xùn)練都不到位。部分支隊對轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急通信裝備信號覆蓋情況了解不深，對衛(wèi)星站、衛(wèi)星電話、短波電臺等各類器材性能、有效應(yīng)用場景和手段掌握不透，沒有針對災(zāi)害類型、地理情況、轄區(qū)應(yīng)急通信裝備實情制定切實可行的通信保障預(yù)案。實地拉動訓(xùn)練少，現(xiàn)場指揮部、搜救隊隨警出動的通信人員和裝備缺乏合成訓(xùn)練，聯(lián)絡(luò)不暢。通信、宣傳部門資源沒有有效整合。

3　強(qiáng)化應(yīng)急通信建設(shè)幾點建議

（1）健全應(yīng)急通信保障機(jī)制。應(yīng)急通信是保障滅火救援作戰(zhàn)指揮和宣傳報道的有效途徑和手段，要按照第一時間通信聯(lián)絡(luò)、持續(xù)通信保障的要求，信通部門要與戰(zhàn)訓(xùn)、宣傳、指揮中心等部門制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化隨警出動意識，快速調(diào)集應(yīng)急通信人員，將衛(wèi)星電話、衛(wèi)星圖傳等裝備運送到救援一線，建立有效的指揮通信網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間與上級指揮和媒體連線報道的通信暢通。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)。從實戰(zhàn)出發(fā)配足、配強(qiáng)應(yīng)急通信保障分隊和救援隊的干部、通信士官?？傟牽山字?yīng)急通信力量，如結(jié)合衛(wèi)星、短波、系統(tǒng)平臺等技術(shù)裝備訓(xùn)練周期長、綜合素質(zhì)要求高、需要長期經(jīng)驗積累的特點，成建制、模塊化編成人員裝備，開展針對性適應(yīng)性訓(xùn)練，構(gòu)建一批裝備精良、訓(xùn)練有素的跨區(qū)域機(jī)動隊伍，能快速投放到現(xiàn)場，建立暢通的指揮通信體系，保障通信、宣傳任務(wù)圓滿完成。

（3）加強(qiáng)模塊化應(yīng)急通信裝備建設(shè)。對現(xiàn)有裝備進(jìn)行研究、改造，總隊及各支隊配備部分輕型化、小型化應(yīng)急通信裝備，如單兵消防衛(wèi)星背負(fù)站、小型無線轉(zhuǎn)信臺天線，小型移動供電設(shè)備等。開展接力通信、階段通信試點，根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場不同時段和區(qū)域，科學(xué)配置通信裝備。同時對災(zāi)害現(xiàn)場覆蓋通信裝備和北斗衛(wèi)星定位裝備進(jìn)行試點論證、推廣，完善現(xiàn)有裝備功能，形成模塊化應(yīng)急通信裝備體系，在地震等重特大災(zāi)害現(xiàn)場，公網(wǎng)癱瘓、信號無覆蓋和交通中斷等極端、復(fù)雜條件下，能夠快速響應(yīng)、方便攜行、有效組網(wǎng)。

（4）強(qiáng)化應(yīng)急通信裝備測試性訓(xùn)練和實地拉動演練。針對不同滅火救援作戰(zhàn)編成特點，探索全區(qū)應(yīng)急通信的裝備編成和保障模式，并根據(jù)不同災(zāi)害特點，充分考慮各地地形、地貌、天氣的影響，在實戰(zhàn)背景下每年定期開展裝備測試性訓(xùn)練和演練，掌握不同場景下的裝備特性、組網(wǎng)規(guī)律，修訂跨區(qū)域應(yīng)急通信保障方案，明確階段任務(wù)、通信節(jié)點、應(yīng)用手段、使用規(guī)則，提高應(yīng)急通信應(yīng)用效能。

（5）建立與消防宣傳部門及公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合機(jī)制。使通信保障最先發(fā)揮作用，以最快速度將采集的現(xiàn)場視頻、圖片和現(xiàn)場情況說明通過通信裝備傳輸至各級指揮中心。后方宣傳人員和應(yīng)急通信保障人員緊密配合，及時篩選現(xiàn)場圖像，采編或轉(zhuǎn)發(fā)畫面，力求新聞時效性。要通過整合力量、建立作戰(zhàn)模式，形成高效的宣傳報道和通信保障機(jī)制，確保消防宣傳部門能及時向新聞媒體提供滅火救援的視頻和圖片，搶占輿論先機(jī)，樹立消防部隊的良好形象。