□李　華　□許曉琨　□王　薇（河南省商丘市柘城縣水利局）

商丘市農(nóng)村飲水安全問題與對策

□李華□許曉琨□王薇（河南省商丘市柘城縣水利局）

水源保護(hù)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全，必須予以高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，對環(huán)境的污染越發(fā)嚴(yán)重，且污染從城市走向農(nóng)村。現(xiàn)在農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到商丘市農(nóng)民的生活質(zhì)量問題，解決農(nóng)村飲水困難也成了當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問題。文章分析了商丘市農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性提出對策。

飲水安全農(nóng)村；現(xiàn)狀；問題；措施

0　引言

水是人類生存的根本，農(nóng)村飲水安全工程是社會發(fā)展的需要，是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的民心工程、重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此，商丘市要高度重視農(nóng)村飲水安全工程，提高飲水質(zhì)量和人們的健康水平。

1　商丘市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及成效

1.1商丘市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

商丘市位于河南省東部，屬黃淮海沖積平原，河流縱橫，主要河流有包河、大沙河、惠濟(jì)河、沱河、澮河等主要河流。商丘市廣大農(nóng)村所飲用的水源，大多為地下淺層水。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，商丘市苦咸水、高氟水、高砷水污染較為嚴(yán)重，群眾長期飲用污染水，帶來多種疾病隱患，最嚴(yán)重的染患肝癌，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。

1.2商丘市農(nóng)村飲水安全成效

商丘市各級高度重視，精心組織，科學(xué)安排，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，從2005年就開始農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，2014年，商丘市的農(nóng)村安全飲水工程總投資4.88億元，解決飲水不安全人口達(dá)到104.44萬人，占全省的1/8，是歷年來投資最大、解決飲水不安全人口最多的一年。商丘市“十二五”期間將解決全市389.22萬農(nóng)村居民的飲水不安全問題。

2　商丘市農(nóng)村飲水存在的問題

2.1管理體制不完善

經(jīng)營管理體制不健全，缺乏先進(jìn)的管理理念，經(jīng)營管理水平低，影響了農(nóng)村飲水工程正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。水價(jià)形成機(jī)制也不完善，運(yùn)行成本高，維護(hù)費(fèi)用高。工程運(yùn)行資金保障體系還不健全，影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

2.2水質(zhì)超標(biāo)

商丘市屬暖溫帶半濕潤半干旱地區(qū)的氣候，地表水氟和溶解性總固體總含量較高，淺層高氟、高鹽地下水分布十分普遍，近年來由于多旱少澇，排洪河道淤積堵塞，排污受影響，會加重水質(zhì)污染。農(nóng)村飲水運(yùn)行單位收入低、人員少、技術(shù)力量薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)化驗(yàn)人員，導(dǎo)致化驗(yàn)技術(shù)力量薄弱，不能及時提供水質(zhì)數(shù)據(jù)。

2.3工程技術(shù)影響

商丘有些受財(cái)力和技術(shù)等因素影響，有些農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，沒有科學(xué)規(guī)劃。受科學(xué)技術(shù)影響，除氟、鹽、重金屬的凈水設(shè)備工藝不夠成熟，運(yùn)行費(fèi)用高；井孔電測設(shè)備無法估測水質(zhì)。有些水廠沒有安裝凈水設(shè)備，個別水廠水質(zhì)有超出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3　商丘市農(nóng)村飲水安全對策

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

結(jié)合商丘市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水問題，綜合考慮水源和水質(zhì)、水量的基本情況，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)和貧困村的飲水安全工程建設(shè)；做到合理布局、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，努力推行城鄉(xiāng)供水一體化。對飲水不安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保工程規(guī)劃無盲點(diǎn)，確保工程建設(shè)無遺漏。

3.2完善體制機(jī)制

商丘市要嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立良性循環(huán)的管理體制，應(yīng)該充分引入市場競爭體制，建立科學(xué)合理的運(yùn)行體制。嚴(yán)格按照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格進(jìn)行工程建設(shè)管理。建立完善的水費(fèi)征收體系，制定科學(xué)、合理的供水價(jià)格，保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。建立農(nóng)村供水水價(jià)機(jī)制，實(shí)行有償供水，做到以水養(yǎng)水，確保工程良性發(fā)展。

3.3防止水污染，加強(qiáng)對水源區(qū)的保護(hù)

水源頭對于供水來說十分重要，商丘市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)商丘市各地區(qū)實(shí)際情況和水源區(qū)的狀況，對水源區(qū)的管理范圍進(jìn)行劃分，各管理部門對各自的管理區(qū)負(fù)責(zé)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定生活飲水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制水污染，保證水源質(zhì)量安全。對于一些水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū)，要有針對性采取治理措施，促進(jìn)這些超標(biāo)用水達(dá)到安全的指標(biāo)。

3.4建立有效的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

做好水質(zhì)檢測和處理工作水質(zhì)監(jiān)測和處理是保障飲用水安全的必要步驟，必須要引起相關(guān)部門的重視。首先，要善農(nóng)村的飲水安全監(jiān)測體系；其次，成立專門的農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理部門，引進(jìn)先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)處理技術(shù)，并配備具備較高專業(yè)技能的工作人員；最后，定期或不定期對水質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，通報(bào)水質(zhì)狀況，保障群眾飲水安全。

3.5健全融資渠道，完善供水的設(shè)施

商丘市政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全的資金和政策扶持，建立和完善相關(guān)的供水設(shè)施，以最大限度的解決農(nóng)村飲水安全的問題。還需要廣泛擴(kuò)展農(nóng)村飲水安全的資金來源，利用政策性信貸資金、金融市場、企業(yè)、社會團(tuán)體等方式進(jìn)行融資，保障飲水的安全。

4　結(jié)語

農(nóng)村飲水安全，是關(guān)系到廣大人民群眾脫貧致富，改善農(nóng)村生活條件和社會穩(wěn)定的大事。為改善農(nóng)村居民的生活條件和居住環(huán)境，提高人民群眾的健康水平，商丘市要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快農(nóng)村飲水安全的建設(shè)步伐，推動全面解決農(nóng)村的飲水安全問題。

［1］杜定良.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及發(fā)展思考［J］.大科技，2015（15）.

［2］谷學(xué)遠(yuǎn).農(nóng)村飲水安全面臨的問題及解決對策［J］.中小企業(yè)管理與科技，2015（15）.

［3］孫少軒.加強(qiáng)目前水源保護(hù)促進(jìn)飲水安全探析［J］.四川水泥，2015（2）.

［4］魏國.商丘市農(nóng)村飲水安全工程綜合評價(jià)與分析［J］.河南水利與南水北調(diào)，2012（17）.

［5］馬鐘宏.芻議如何做好水利工程中農(nóng)村地區(qū)飲水安全規(guī)劃［J］.大科技，2015（17）.

（責(zé)任編輯：柳辰）

S277.7

A

1673-8853（2016）08-0031-02

2016-06-21