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        小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素分析及對應(yīng)措施

        2016-03-13 07:03:39何衛(wèi)軍
        工程技術(shù)研究 2016年12期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利水利工程工程

        何衛(wèi)軍

        (泗洪縣水利局,江蘇 宿遷 223900)

        小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素分析及對應(yīng)措施

        何衛(wèi)軍

        (泗洪縣水利局,江蘇 宿遷 223900)

        文章通過對本地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,分析探討制約其發(fā)展的影響因素,最終提出具有建設(shè)性意義的意見和建議,為后期在其建設(shè)上的行為措施建立初步的理論準(zhǔn)則。

        小型農(nóng)田水利;工程建設(shè);影響因素;制度

        農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家進步的最基本條件,是二十一世紀(jì)綜合國力水平的基本保證,是政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)[1]。鑒于我國的基本國情,現(xiàn)階段,小型農(nóng)田水利工程仍是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)其輻射范圍大,分布較廣泛的特點,其建設(shè)需要一定的科學(xué)性,而非盲目的,無統(tǒng)籌地隨意進行。尤其應(yīng)考慮到特殊天氣情況,以及其他自然災(zāi)害時,如何確保糧食的供應(yīng),尤為重要,因此小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)必須深入分析影響其穩(wěn)定的因素和制定較為科學(xué)的理論建設(shè)體系。

        1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素

        1.1 盲目建設(shè),專業(yè)性差

        工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)?,F(xiàn)有的小型水利工程由多個部門規(guī)劃建設(shè),在規(guī)劃階段各部門之間缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,造成重復(fù)建設(shè)。部分工程交由非專業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理,存在施工質(zhì)量差、監(jiān)管部門管理不到位、相關(guān)人員施工水平不高等問題,工程建設(shè)存在技術(shù)和施工方面的缺陷和隱患。

        1.2 未行統(tǒng)籌,管理落后

        由于政府資金短缺,導(dǎo)致很多地方對水利工程,尤其是小型水利工程的管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。許多水利工程都沒有物盡其用,對已經(jīng)建立的水利工程沒有指派專人管理和維護,最終導(dǎo)致建好的水利工程不能得到較好的維護和管理,普遍存在重建輕管的問題。

        1.3 監(jiān)管不力,制度不健全

        工程籌備和建設(shè)過程中,沒有建立有效的建設(shè)管理制度也是一大關(guān)鍵所在。在建設(shè)過程中,因時間拖延、未能按時完工或者建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題,便無法處理與施工方面的糾紛。不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給政府造成極其惡劣的影響。同時地方部門拿不出切實可行的規(guī)章制度來解決施工質(zhì)量方面的問題,除了讓其整改,沒有任何文件性約束。

        2 制度的建立健全

        一個完善的建設(shè)管理監(jiān)督體系,才是國家發(fā)展和百姓安居樂業(yè)的保障。一套完整的、科學(xué)的規(guī)章管理制度、應(yīng)急預(yù)案,對目前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)至關(guān)重要。只有建立了完整、科學(xué)的管理制度,才能更加科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,讓任何一個小型水利工程都物盡其用;只有這樣,才能有效利用資源,造福人民。

        2.1 地方部門建立管理機制,培養(yǎng)科學(xué)管理理念

        農(nóng)村地域?qū)拸V,小型農(nóng)田水利工程更是四處分散,不便管理。這種情況下,只有建立各級、各部門的建設(shè)與管理體制,進行科學(xué)有效的規(guī)劃和布局,讓小型農(nóng)田水利工程從規(guī)劃到建設(shè),再到管理維護的每一個步驟都能嚴(yán)格按照相關(guān)制度,有條不紊的進行。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制,只有這樣,才能保證工程質(zhì)量,杜絕各種爛尾工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。

        2.2 逐層審批制度的建立

        只有認(rèn)真落實規(guī)劃布局的政策,才是合理建設(shè)、合理利用各種資源的關(guān)鍵。各地應(yīng)該按照其地方特點,逐級、反復(fù)調(diào)研水利工程,然后逐層分析探討建設(shè)的必要性和科學(xué)性,兵馬未動,糧草先行。基層部門更應(yīng)該做好工程各方面的前期準(zhǔn)備工作,為后期工程的建設(shè)建立良好的基礎(chǔ)[2]。

        2.3 對參建單位高標(biāo)準(zhǔn)要求

        工程從規(guī)劃設(shè)計、到建設(shè)、管理維護,都要嚴(yán)格要求施工以及管理人員。建立嚴(yán)格的工程招標(biāo)制度,招標(biāo)過程中,對不符合資質(zhì)的單位,拒絕渾水摸魚,單位和個人更不能利用職務(wù)之便,拖拉關(guān)系戶。工程建設(shè)單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)要求面向社會公開招標(biāo)。對中標(biāo)的設(shè)計、監(jiān)理、施工要求的單位,應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定完成各自的建設(shè)任務(wù),使工程保質(zhì)保量、按時完成。

        2.4 工程驗收制度的建立

        建立明確的工程驗收制度。工程完工后,必須由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)全面檢查驗收,對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、提出整改意見,要求施工單位限期整改。施工單位整改合格后,建設(shè)單位再組織專家對工程進行竣工驗收,竣工驗收合格后工程方可交付使用。

        2.5 后期管理和維護

        工程項目投入使用之后,必須加強各方面的管理,明確工程管理責(zé)任,減少人為破壞。對工程建設(shè)過程中形成的各種文件資料,工程建設(shè)單位、監(jiān)管部門必須保留備份,以便后期對工程存在的問題進行有效快速的解決,確定建設(shè)各方面的責(zé)任。工程管護各項工作落實到專人負(fù)責(zé),確保水利工程項目的安全。對項目工程的維修保養(yǎng),由政府部門安排專人負(fù)責(zé),定期組織人員進行檢查清理,對存在的問題立即整改,做到不拖延,不懈怠,保證水利工程的正常高效運轉(zhuǎn)[3]。

        3 結(jié)束語

        總而言之,小型農(nóng)田水利工程是民生工程,是國家惠農(nóng)政策的體現(xiàn)。認(rèn)真深入的分析影響水利工程建設(shè)的因素,從根本上解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中問題,是農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題,也是改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的有力保障。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),必須從長遠(yuǎn)考慮,從質(zhì)量和規(guī)劃出發(fā),為廣大百姓的生產(chǎn)、生活提供有力保證。

        [1]胡志強.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析[D].中南大學(xué),2012.

        [2]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點建議[J].水利科技與經(jīng)濟,2011,(5):49-50.

        [3]陳雷.新時期治水興水的科學(xué)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述[J].求是,2014,(15):47-49.

        S27

        A

        2096-2789(2016)12-0151-01

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