周占友

(遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣水庫(kù)移民局，遼寧 遼陽(yáng) 111200)

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農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

周占友

(遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣水庫(kù)移民局，遼寧 遼陽(yáng) 111200)

從2005年起國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃，把讓農(nóng)村居民飲用上安全水、放心水提到了規(guī)劃日程上來(lái)。遼陽(yáng)縣通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。文章分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后續(xù)管理存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了采取相應(yīng)的措施，確保農(nóng)村飲水之前工程造福人民，同時(shí)通過(guò)該次分析研究旨在為大家提供參考和借鑒作用。

農(nóng)村飲水安全工程；工程管理；存在問(wèn)題；對(duì)策；研究

1　農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2005年起國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃，把讓農(nóng)村居民飲用上安全水、放心水提到了規(guī)劃日程上來(lái)。遼陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程共完成投資2.57億元，建成集中供水工程584處，解決了52.1萬(wàn)農(nóng)村居民和0.71萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。這一階段建設(shè)的飲水工程，多數(shù)安裝了消毒及除鐵、錳等水處理設(shè)備，水質(zhì)安全有了保障。從完成的情況看，前4年累計(jì)完成投資19568萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的108%，其中省以上投資12887萬(wàn)元；從解決人數(shù)看，累計(jì)解決30.25萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，占規(guī)劃人數(shù)的120%；從水質(zhì)合格率看，2014年水樣水質(zhì)合格率比2010年提高2.45%；從實(shí)際效果看，農(nóng)村飲水安全建設(shè)把黨和政府的溫暖送到了千家萬(wàn)戶，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠[1]。

2 農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理中存在的問(wèn)題

遼陽(yáng)市從2005年起國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃，把讓農(nóng)村居民飲用上安全水、放心水提到了規(guī)劃日程上來(lái)。因此，在2005年以前修建的大部分工程，由于沒(méi)有消毒或過(guò)濾設(shè)備已完全不能達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)，甚至已停用或報(bào)廢。特別是在鐵錳超標(biāo)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程，年久失修，消毒及過(guò)濾設(shè)備長(zhǎng)期沒(méi)有更換，已達(dá)不到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行維護(hù)不能形成一個(gè)長(zhǎng)效體制[2]。2005年以后修建的飲水安全工程也因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家投資少，缺乏后續(xù)運(yùn)行及維修管理相關(guān)政策和投資，導(dǎo)致大部分工程達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，工程效益大打折扣。通過(guò)這次半年的調(diào)查，得出已建農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理過(guò)程中存在以下幾方面問(wèn)題：

2.1工程中的農(nóng)戶用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)供水規(guī)模

由于農(nóng)民工的外出務(wù)工，使農(nóng)村飲水安全工程在每天的運(yùn)轉(zhuǎn)中空耗增大，導(dǎo)致項(xiàng)目出資和水資源的損耗，加大機(jī)組電能損耗，用水成本升高，最終向受益戶收取的水費(fèi)較高，加大了老百姓交納水費(fèi)的擔(dān)負(fù)。工程按國(guó)家鄉(xiāng)村飲用水規(guī)范規(guī)則規(guī)劃每人40L/d計(jì)算出的供水規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村勞務(wù)輸出等原因在實(shí)妹運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)施方案上的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)供水標(biāo)準(zhǔn)的要求，造成了浪費(fèi)[3]。

2.2工程管網(wǎng)維修與管護(hù)力度不夠

根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際地形條件與各戶居住地點(diǎn)的分布特征，每個(gè)供水工程的管網(wǎng)長(zhǎng)度不一致，難以達(dá)到統(tǒng)一的、模式化的標(biāo)準(zhǔn)。特別是引泉工程，分布在山區(qū)，對(duì)管網(wǎng)維護(hù)與管護(hù)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面基層水利站管護(hù)人員有限，專(zhuān)業(yè)水平不高，另一方面鎮(zhèn)里要求村民“自組、自建、自管”的協(xié)會(huì)，落實(shí)不到位，無(wú)人牽頭進(jìn)行組織管理。導(dǎo)致供水工程設(shè)施一經(jīng)建成，便無(wú)人養(yǎng)護(hù)，此種現(xiàn)狀，使得管網(wǎng)維護(hù)與養(yǎng)護(hù)更加雪上加霜，管道破裂、跑、漏、滴和維修不及時(shí)，屢屢發(fā)生。

2.3工程水源地保護(hù)力度不夠

根據(jù)地下水運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，在農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)時(shí)，工程水源(機(jī)井、截水墻)地多選擇在沿河、溝道或是地下水豐富的地區(qū)，在工程建設(shè)期，建設(shè)單位考慮到在水源地周邊要進(jìn)行攔擋，采取封閉措施管理，但是，由于實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，日常管理、宣傳監(jiān)督不到位，水房井房周?chē)欢逊派侠?、農(nóng)民隨意在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)傾倒生活污水，對(duì)水源地水質(zhì)的質(zhì)量安全造成威脅。

2.4工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不完善

各縣(市)、區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，沒(méi)有劃定水源保護(hù)區(qū)和供水工程管理和保護(hù)范圍，無(wú)保護(hù)辦法，無(wú)法進(jìn)行常規(guī)的水質(zhì)檢測(cè)與水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)，在水源地周邊地區(qū)隨意設(shè)置排污口和害化肥和農(nóng)藥的使用，使供水水源受到污染。水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)沒(méi)有及時(shí)建立，不能及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。

2.5收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水費(fèi)收取有困難

根據(jù)各村的實(shí)際地形條件，飲水安全工程有兩種，一種是平原地區(qū)打深井，引地下水形式，還有一種是山區(qū)引泉形式。因此，引水形式的不同造成各村的供水工程管理運(yùn)行方式有所差別，形式上的不導(dǎo)致水費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)不同。無(wú)統(tǒng)一的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，各村就自行探索符自身實(shí)際情況的方式。在現(xiàn)運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程中，工程建成之后，就移交到村委會(huì)，由村委會(huì)組織自行管理，這種管理方面就導(dǎo)致水費(fèi)收繳困難，白吃水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成大家怨聲載道，已交納水費(fèi)的農(nóng)民感到心里不平衡，長(zhǎng)此以往下去，工程將不能持續(xù)運(yùn)行下去，供水水量與質(zhì)量也不能保證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.6工程管護(hù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理水平低

農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)員一般由村委會(huì)指定的當(dāng)?shù)厥芤鎽魮?dān)任，薪酬低、工作內(nèi)容繁瑣。此外，最突出的問(wèn)題就是當(dāng)?shù)毓茏o(hù)人員從未受到水利、消毒設(shè)備維護(hù)和管護(hù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，只能依靠當(dāng)初安裝設(shè)備時(shí)，專(zhuān)業(yè)人員給予的講解。在后續(xù)進(jìn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題，無(wú)法獨(dú)立處理。造成維修不及時(shí)，設(shè)備、管道受損，由于先前處理不當(dāng)，后面投入程度如大，縮短工程使用年限。

3　對(duì)　策

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”是個(gè)管理問(wèn)題的難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程管理運(yùn)行體制的分析和研究，探尋出一套獨(dú)具特色的管理體制。它有利于全民安全飲水意識(shí)和公眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有利于水資源利用效率和效益大幅度提高，水污染初步得到治理，水質(zhì)環(huán)境的惡化狀態(tài)已經(jīng)趨于好轉(zhuǎn)，有利于完成了預(yù)期的指標(biāo)。

3.1體制與機(jī)制建設(shè)

立足現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、宣傳教育等手段，始終把農(nóng)村居民的飲水安全理念貫穿于遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過(guò)程，不斷完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制，創(chuàng)新水質(zhì)保障機(jī)制，在推進(jìn)公眾參與，才能有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.1.1加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

為加強(qiáng)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立市級(jí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)農(nóng)村供水專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和水質(zhì)檢測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村自來(lái)水管理站。通過(guò)三級(jí)機(jī)構(gòu)的建立，使原來(lái)的各村自行管理的松散混亂局面得到徹底改善，實(shí)現(xiàn)管理整體化。

3.1.2全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制

政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行3a目標(biāo)跟蹤和政績(jī)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于3a期滿，未達(dá)標(biāo)采取質(zhì)詢問(wèn)責(zé)。在《市政府工作報(bào)告》中將飲水安全工程列入為民辦實(shí)事之中，作為一項(xiàng)重點(diǎn)“民生工程”“惠民工程”來(lái)抓，差把農(nóng)村飲水安全做為農(nóng)建“大禹杯”對(duì)各縣區(qū)考核的主要指標(biāo)，實(shí)行一標(biāo)否決，同時(shí)明確了各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的管理責(zé)任制。每年市政府都與縣區(qū)政府簽定責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，確保年度建設(shè)任務(wù)完成，形成政府重視，相關(guān)部門(mén)密切配合，群眾熱情參與的良好氛圍。

3.1.3完善水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順?biāo)|(zhì)管理體制

以縣為單位，以“整體規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”為原則，分期分批建農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村集中式飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋[3]。

3.1.4狠抓項(xiàng)目監(jiān)督建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任制考核工作

建立相關(guān)責(zé)任部門(mén)和群眾共同參與的監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)抓好工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

3.1.5倡導(dǎo)工程受益戶管理，推進(jìn)公眾參與

為了倡導(dǎo)工程受益戶共同管理工作，除做好大量的宣傳工作以外，必須抓住全省推進(jìn)“水利基層服務(wù)體系建設(shè)”的大好機(jī)遇，從社會(huì)上聘請(qǐng)水管監(jiān)督員的方法，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督和群眾參與工程運(yùn)行管理，全面加強(qiáng)維護(hù)飲水安全工程的各項(xiàng)工作，在每個(gè)村設(shè)立一名水管監(jiān)督員參與農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督管理，經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，聘用的水管監(jiān)督員將會(huì)達(dá)到453名，主要來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、水利專(zhuān)業(yè)人員、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企等行業(yè)和部門(mén)，這一做法有效提高了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的影響廣度和深度。

3.1.6加大宣傳力度，營(yíng)造共建氛圍

農(nóng)村飲水安全工程惠及千家萬(wàn)戶，與方大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此，倍受社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)注。要大肆推廣我們是如何支持這項(xiàng)工程建設(shè)以及工程的具體實(shí)施情況，使飲水安全工程真正成為為民所想、為民所知、為民所盼、深入民心的“民生工程”。

3.2制度建設(shè)

3.2.1加快法制建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程法規(guī)體系

要制定遼陽(yáng)市農(nóng)村水利工程管理辦法，嚴(yán)抓維修改造工程的建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。按照省物價(jià)局關(guān)于農(nóng)村飲水工程用電應(yīng)享受農(nóng)村普通電價(jià)的建議和要求，各縣區(qū)要與縣供電公司予以落實(shí)，同時(shí)出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程用電只收取成本費(fèi)有相關(guān)政策。將工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工程審批制度，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金。嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，確保正確使用工程資金，把每一筆支出都用在刀刃上。加強(qiáng)水利服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮飲水專(zhuān)管員制度。水管員要認(rèn)為學(xué)習(xí)水法及國(guó)家有關(guān)政策，參加水行政主管都門(mén)組織的農(nóng)村飲水安全工程管理知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)在建的農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展工程運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和上報(bào)。實(shí)行飲水專(zhuān)管員上崗證制。針對(duì)農(nóng)村供水管理人員素質(zhì)差的情況，我們提出了持證上崗的管理要求，即：所有的一線管理人員，要有當(dāng)年的體檢合格證和業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證。體檢合格證同衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)當(dāng)年體檢情況頒發(fā)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證則由市局主管機(jī)構(gòu)根據(jù)年度組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核情況頒發(fā)。凡是從事農(nóng)村自來(lái)水一線供水管理工作的必須持有兩證。

3.2.2實(shí)行用水有償使用制，規(guī)范水費(fèi)使用管理

統(tǒng)一制定水價(jià)，是為供水收費(fèi)提供合法依據(jù)的前提。農(nóng)村自來(lái)水雖然是公共福利性事來(lái)，但目前仍然是有償供水。而且農(nóng)村供水的日常費(fèi)用和更新改造資金等都需要從水費(fèi)中提取，因此確定科學(xué)合理的水費(fèi)價(jià)格對(duì)農(nóng)村供水事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展顯得尤為重要。為確保水費(fèi)價(jià)格的科學(xué)合理性，應(yīng)該采取本著保本微利的原則，統(tǒng)一查核供水成本，并將折舊費(fèi)及大修基金列入供水成本中，為農(nóng)村自來(lái)水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.2.3實(shí)施水源地綜合管理制度，確保水質(zhì)安全化

保證農(nóng)村供水安全化就是確保農(nóng)村供水的水質(zhì)、水壓和水量滿足國(guó)家規(guī)定要求和居民生活需要。其中的供水水質(zhì)是我們管理中的重中之重。加強(qiáng)水源地衛(wèi)生安全保護(hù)制度，樹(shù)立安全化原則，劃定供水水源維護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)規(guī)模，擬定維護(hù)方法，對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的審批制度。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站要將責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差清除防護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，確保水源不受污染。農(nóng)村飲水安全工程要與水資源保護(hù)工作密切結(jié)合，必須有相關(guān)的法律法規(guī)與之配套，才能使保護(hù)規(guī)劃得以實(shí)行。實(shí)施取用水審批準(zhǔn)則和安全排污準(zhǔn)則，加大對(duì)污染源的治理和水源維護(hù)力度。

3.2.4采用科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，提高水質(zhì)管理水平

當(dāng)前，水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還不完善，一方面監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行效率較低，監(jiān)測(cè)手法落后，另一方面站網(wǎng)操控程度差，管理人員不按規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，無(wú)人監(jiān)管，得過(guò)且過(guò)。對(duì)水資源的質(zhì)和量在時(shí)空上的動(dòng)態(tài)改變把握不好，不能徹底滿意水資源保護(hù)的需求。因此，要選用科學(xué)的、有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，來(lái)改善當(dāng)前的不利環(huán)境。在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，根據(jù)水質(zhì)時(shí)空改變，入河排污口及支流口散布情況，配合功能區(qū)主控?cái)嗝娣轿?、辦理需求等要素，合理設(shè)置水質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。健全和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，大力進(jìn)步水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)，才能及時(shí)做出反映主動(dòng)測(cè)報(bào)，達(dá)到監(jiān)測(cè)目的，做到水質(zhì)和水量數(shù)據(jù)匹配，水功能區(qū)劃、污水排放量、排污總量操控能力相聯(lián)系，動(dòng)態(tài)的掌握水量情況，抓好行政區(qū)范圍內(nèi)的的斷面監(jiān)測(cè)工作和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，為提高水質(zhì)管理水平做出技術(shù)支撐。建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，定期委托市衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)抽樣分析化驗(yàn)，設(shè)立地表水、地下水動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。構(gòu)建供水水質(zhì)監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，研討政府、村鎮(zhèn)供水工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)組織在水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)督中的功能定位和實(shí)施效果。導(dǎo)入民間組織和私人企業(yè)及用水戶參加水質(zhì)監(jiān)督，加大對(duì)村民的宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步獲取群眾的支持。

3.2.5推廣節(jié)水新技術(shù)，踐行節(jié)約用水管理制度

農(nóng)村飲水安全工程的節(jié)約用水管理制度，最重要的原則就是在保障供水范圍內(nèi)的人、大牲畜正常供水的條件下，節(jié)約用水，達(dá)到供水工程的推進(jìn)與節(jié)水科技發(fā)展相輔相成，協(xié)調(diào)共步。因此，我們要依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，在缺水地區(qū)，通過(guò)多種節(jié)水手段，踐行節(jié)水措施。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

3.2.6拓寬融資渠道，建立完善的資金投入保障制度

我們深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村供水安全問(wèn)題的解決，這一社會(huì)問(wèn)題必須由社會(huì)參與，而不能單獨(dú)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)政府部門(mén)來(lái)單打獨(dú)斗。因此，我們要通過(guò)多渠道籌集資金，用為保證全市的安全供水工程后續(xù)管理的持續(xù)進(jìn)行。其中，包含中央水利專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)水利專(zhuān)項(xiàng)資金、生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、縣級(jí)水利補(bǔ)助資金、農(nóng)村受益戶自籌資金等，開(kāi)成了政府主導(dǎo)，個(gè)人、社會(huì)多元化投融資的機(jī)制。主要方法就是通過(guò)已建工程的維修與改造，鼓勵(lì)民間資本投入，大力倡導(dǎo)共同參與，基本建立起多渠道、多元化的投入體系，保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的穩(wěn)定投入，真正做到財(cái)盡其用。

4　結(jié)　論

為了更好地解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，通過(guò)本次調(diào)查分析，摸清了農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，使各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村的飲水安全形勢(shì)有了一個(gè)具體地了解，從而能夠有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)已建農(nóng)村飲水工程的管理運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程良好運(yùn)行，使全市的農(nóng)村飲水這一民心工程得以健康的發(fā)展和長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

[1]馬宏娟.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(09)：30-33.

[2]張小林，鄭建飛.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題淺議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2009(04)：24-26.

[3]于永波.農(nóng)村飲水安全工程施工組織與工程管理[J].黑龍江水利科技，2014(12)：270-272.

Problems and Countermeasures of Rural Drinking Water Safety Project Following Management

ZHOU Zhan-you

(Liaoyang County Reservoir Resettlement Bureau, Liaoyang 111200, China)

To allow the rural residents to drink safe water has been put into the planning agenda since the state carried out the planning of rural drinking water safety project in 2005. The masses of farmers have been affordable through the construction of rural drinking water safety project in Liaoyang County. This paper analyzes the main problems existing in the following management of rural drinking water safety project and provides corresponding measures against these problems, ensuring the rural drinking water safety project to benefit the people, meanwhile, this study aims to supply

and uses for the staff.

rural drinking water safety project; project management; existing problem;countermeasure; research

1007-7596(2016)07-0151-04

2016-06-26

周占友(1970-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，水利工程師，研究方向?yàn)樗姽こ獭⑺こ淌┕ぜ耙泼窆こ痰取?/p>

S277.7

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