洪萬(wàn)平

(龍江縣河道管理站，黑龍江 龍江 161100)

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在新形勢(shì)下的探索與嘗試
——關(guān)于龍江縣新興民辦水利模式的思考

洪萬(wàn)平

決策思考

(龍江縣河道管理站，黑龍江 龍江 161100)

水利設(shè)施建設(shè)在一些農(nóng)村地區(qū)，直接影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部分土地由于自身地理位置限制，導(dǎo)致長(zhǎng)期受到干旱的困擾，尤其是近些年來(lái)糧食價(jià)格和產(chǎn)量逐漸下跌，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行充分的灌溉，建設(shè)相應(yīng)的水利設(shè)施是必然選擇。以往的水利設(shè)施多數(shù)由政府出資興建，但是數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，在此背景下，民辦水利模式應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)也是新形勢(shì)下的以此勇敢嘗試和探索。由此，文章主要就龍江縣新興民辦數(shù)理模式進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，客觀闡述民辦水利設(shè)施的作用和優(yōu)勢(shì)。

龍江縣；民辦水利模式；探索；嘗試

龍江縣作為全國(guó)有名的產(chǎn)量大縣，地處黑龍江省西北部地區(qū)，由于地理?xiàng)l件限制，當(dāng)?shù)匾彩侨珖?guó)有名的干旱嚴(yán)重區(qū)域。龍江縣可耕種土地面積為27.7 萬(wàn) hm2，其中水田占地1.91 萬(wàn) hm2，多數(shù)集中在雅魯河流附近，水田全部采用自然灌溉的方式。但是隨著生態(tài)環(huán)境的越來(lái)越差，該地區(qū)長(zhǎng)期受干旱氣候影響，自然灌溉已經(jīng)難以滿(mǎn)足水田灌溉需求。基于此，一種新興的民辦水利模式在龍洪縣誕生，從最初的悄然興起，到實(shí)踐成效突出，民辦水利模式能夠更好的滿(mǎn)足水田灌溉需求。由此看來(lái)，加強(qiáng)龍江縣新興民辦水利模式的研究是十分有必要的，對(duì)于我國(guó)其他農(nóng)業(yè)地區(qū)灌溉生產(chǎn)具有一定參考價(jià)值。

1　災(zāi)難過(guò)后，民辦水利模式興起

1998年，黑龍江地區(qū)受到洪水的肆虐，龍江縣作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣同樣未能幸免，造成了十分嚴(yán)重的影響。洪水過(guò)后，水稻田和水渠被抹平，當(dāng)時(shí)龍江縣以及周邊區(qū)域水田灌溉能力也逐漸癱瘓，很多水稻田面臨著無(wú)法投入生產(chǎn)的危機(jī)。在此背景下，災(zāi)后重建工作問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，等待國(guó)家資金的支持還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，只有通過(guò)自救來(lái)盡快彌補(bǔ)損失。當(dāng)?shù)鼐用窈畛捎駧ь^同鄉(xiāng)政府進(jìn)行協(xié)商，最后確定由其本人承包該鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的水田一切供水灌溉工作[1]。在承包初期，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的艱苦探索，共籌集到了180萬(wàn)元人民幣，并且將這些資金合理分配，花費(fèi)了1a的時(shí)間才將境內(nèi)的150 km水田灌溉溝渠清理干凈，并且重新打了8口深井，以求通過(guò)地下水來(lái)緩解水田灌溉需求，度過(guò)干旱的季節(jié)。但是由于打井初期未能進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)，導(dǎo)致這8口深井過(guò)于密集，并且距離村莊較遠(yuǎn)，一旦8口深井同時(shí)抽水灌溉，將對(duì)周邊村莊居民的日常用水產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，并且導(dǎo)致地下水出現(xiàn)不足的現(xiàn)象。加之明渠修建存在缺陷，導(dǎo)致灌溉所用的水資源利用效率偏低，以失敗而告終。直到2001年，侯成玉再次針對(duì)水田灌溉問(wèn)題展開(kāi)嘗試，在水田附近就地打井，并搭設(shè)電網(wǎng)，通過(guò)電力抽水灌溉，這種方法經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試和應(yīng)用，成本小、便捷的特點(diǎn)得到了農(nóng)村居民的廣泛歡迎，并且業(yè)務(wù)也越做越大，最終在2005年成立了成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司[2]。

2　電力供水，民辦水利模式福澤鄉(xiāng)里

自成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司成立后，水田灌溉業(yè)務(wù)越做越大，越做越強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該公司主要是通過(guò)在田地間鋪設(shè)電網(wǎng)，通過(guò)電力來(lái)打井抽水，成本小、灌溉效率高，只要電網(wǎng)線路延伸到哪里，就能夠在哪里打井抽水灌溉水田，具有十分突出的優(yōu)勢(shì)。就當(dāng)前成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司的電網(wǎng)覆蓋面積來(lái)看，已經(jīng)達(dá)到0.47 萬(wàn) hm2，所以電網(wǎng)覆蓋地區(qū)均實(shí)行高壓輸送，就地變頻，供電計(jì)費(fèi)仍然采用國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)[3]。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司打井?dāng)?shù)量共計(jì)4315眼，其中包括原來(lái)的灌溉井，能夠有效滿(mǎn)足農(nóng)田水利灌溉需求。也正是這種民辦水利模式在實(shí)踐中的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，受到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)可和青睞，并且同成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司建立了良好的合作關(guān)系，逐漸形成了一種新的民辦水利模式，即：轉(zhuǎn)變自主，電路先行，雙向配套，分戶(hù)供水，定價(jià)收費(fèi)，互利共贏。

3　節(jié)能降耗，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益

3.1降低能源消耗

這種新興民辦水利模式具有十分突出的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，最具代表性的一點(diǎn)就是節(jié)能降耗，能夠有效降低能源成本，提升水資源利用效率。以往龍江縣內(nèi)水田灌溉多是采用柴油機(jī)帶動(dòng)水泵提水，這樣在消耗大量石油能源的同時(shí)，同時(shí)增加了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，龍江縣灌溉1 hm2水稻田至少需要180 kg柴油，按照柴油價(jià)格，大概每畝水田消耗的石油成本就高達(dá)65元，此外，農(nóng)戶(hù)還需要花費(fèi)購(gòu)置柴油機(jī)的費(fèi)用，每年的維修費(fèi)用，所以計(jì)算下來(lái)，每年每畝地至少消耗100元。而采用電力抽水灌溉的方式，成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司向農(nóng)戶(hù)每年收取20元管理費(fèi)用，每畝地用電抽水費(fèi)用僅為35元，較之傳統(tǒng)灌溉方式節(jié)約65%[4]。

3.2減少勞動(dòng)成本投入

傳統(tǒng)柴油機(jī)灌溉方式，需要由專(zhuān)人看管，為柴油機(jī)添水和加油，一旦柴油機(jī)出現(xiàn)故障，將直接導(dǎo)致周邊農(nóng)田得不到灌溉，影響水稻田生長(zhǎng)，而且柴油機(jī)啟動(dòng)和維修較為困難，需要青壯年勞動(dòng)力才能啟動(dòng)，維修更是需要耗費(fèi)大量的成本費(fèi)用。而采用電力抽水灌溉的方式，不僅能夠有效滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉需求，還不需要專(zhuān)人看管，這種農(nóng)田灌溉方式更加便捷、高效，相應(yīng)的減少了勞動(dòng)成本投入。

3.3增加經(jīng)濟(jì)收益

以往用柴油機(jī)灌溉方式不僅耗費(fèi)成本高，而且灌溉效率偏低，很容易耽誤水稻田的生長(zhǎng)，影響糧食產(chǎn)量。采用電力抽水灌溉，只需要12h即可完成一次灌溉，大大縮減了灌溉時(shí)間，加之無(wú)需專(zhuān)人看管，將灌溉提水時(shí)間集中在夜間，這樣在白天的時(shí)候，抽上來(lái)的冷水有時(shí)間增溫，消除以往水稻田中存在的水口子現(xiàn)象，糧食產(chǎn)量增加，相應(yīng)獲得了更大的經(jīng)濟(jì)收益。

4　維系苦難，民辦水利模式缺少生命力

這種新興民辦水利模式興起后，盡管在一定程度上滿(mǎn)足了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，但是從另一個(gè)角度來(lái)看，民辦水利經(jīng)營(yíng)戶(hù)卻面臨著沉重的債務(wù)，這些債務(wù)每年還會(huì)產(chǎn)生不小的一筆利息費(fèi)用，嚴(yán)重制約民辦水利經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生存和發(fā)展。諸如成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司，至今為止公司尚有貸款300萬(wàn)元，這些貸款每年又會(huì)產(chǎn)生30萬(wàn)元的利息，但是成玉節(jié)能排灌溉責(zé)任有限責(zé)任公司年均收入未140萬(wàn)元，從中扣除貸款利息、人力成本費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用以及土地承包費(fèi)用，基本上已經(jīng)不剩下多少了，自然難以擁有足夠的資金來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需要[5]。

所以說(shuō)，資金短缺問(wèn)題已經(jīng)成為制約民辦水利模式持續(xù)發(fā)展的重要因素，迫切的需要政府予以支持，提高對(duì)民辦水利模式的重視程度。主要是由于民辦水利模式擁有十分突出的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)：

1)民辦水利模式能夠較好的滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需求，并且在農(nóng)戶(hù)群體中受歡迎程度較高。

2)在國(guó)家民營(yíng)水利事業(yè)政策推廣中，抓住機(jī)遇，大力推廣民辦水利模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展腳步，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5　結(jié)　論

綜上所述，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，應(yīng)正確看待顯示和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，政府在農(nóng)業(yè)上投入的資金力度是有限的，更多的還是需要依靠農(nóng)民自己。所以，通過(guò)對(duì)龍江縣縣新興民辦水利模式的分析，發(fā)現(xiàn)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中主體作用，通過(guò)政府給予一系列優(yōu)惠政策的扶持，對(duì)民辦水利設(shè)施進(jìn)行項(xiàng)目管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

[1]徐海.農(nóng)村水利設(shè)施“民辦公助”模式探析[J].大科技·科技天地,2011,6(4):1.

[2]李杏,賈麗鳳,高正，等.河北易縣小型農(nóng)田水利“民辦公助”供給模式的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2012,42(11):57-59.

[3]閆寶宏,楊玉春,姚章村，等.論“灌降排蓄”是黑龍江省理想的生態(tài)水利模式[J].黑龍江水專(zhuān)學(xué)報(bào),2012,35(3):55-59.

[4]郭瑞萍,茍娟娟.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“民辦公助”模式農(nóng)民滿(mǎn)意度研究——以甘肅省某鎮(zhèn)的個(gè)案調(diào)查為例[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2013,43(1):129-132.

[5]宋超群,周玉璽.小型農(nóng)田水利設(shè)施供給模式研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011,22(12):131-134.

Exploration and Attempt in New Situation—Thinking about New Private Water Conservancy Model in Longjiang County

HONG Wan-ping

(Longjiang County River Course Management Station, Longjiang 161100, China)

The construction of water conservancy facilities affects directly the local agricultural production in some villages. Limited by self geographic location, partial lands have been affected by drought for a long time, especially in recent years, and the price and yield of grain were dropped year by year. Full irrigation to the farmlands and construction of corresponding water conservancy facilities are necessary choice. Most of the former water conservancy facilities were funded by the government, however, the number and scale couldn't meet the demands of agricultural production, in this context, the private water conservancy model came into being, at the same time, also brave to try and explore the new situation. Therefore, this paper mainly analyzed the new private mathematical model in Longjiang County, in combination with the facts, described objectively the roles and advantages of private water conservancy facilities.

Longjiang County; private water conservancy model; exploration; attempt

1007-7596(2016)07-0149-02

2016-06-12

洪萬(wàn)平(1967-),男,黑龍江龍江人,工程師。

S27

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