陳　威

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中 125200)

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小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運行管理探究

陳威

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中 125200)

綏中縣地處遼寧省西南端，地理位置東以六股河為界與興城市為鄰，西與河北省秦皇島市山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣毗鄰，北靠建昌縣，南連渤海灣，素有“關外第一縣”的美譽，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。文章闡述了遼寧省綏中縣的地理位置、水文氣象、河流水系及社會經(jīng)濟狀況，分析了小型農(nóng)田水利工程建設的現(xiàn)狀和小型農(nóng)田水利工程建設投入情況以及小型農(nóng)田水利工程管理與運行機制。

農(nóng)田水利；工程現(xiàn)狀；運行管理；綏中縣

1　基本情況

1.1地理位置概況

綏中縣地處遼寧省西南端，地理位置東以六股河為界與興城市為鄰，西與河北省秦皇島市山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣毗鄰，北靠建昌縣，南連渤海灣，素有“關外第一縣”的美譽，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。綏中縣在地理構(gòu)造上位于陰山東西的復雜構(gòu)造帶中段東緣與大興安嶺-太行山北北東向構(gòu)造帶中段的交接部位。山岳面積1 134 km2，約占面積的41%，低山區(qū)山坡宜栽林果。丘陵面積1 051 km2，約占總面積的38%，是水果主要產(chǎn)區(qū)。平原面積581 km2，約占總面積的21%，是糧菜主要產(chǎn)區(qū)。

1.2水文氣象

綏中縣地處北溫帶，屬北溫帶季風型大陸性氣候，其主要特征：四季分明，春季多風少雨，十年九春旱；夏季炎熱多雨，降水比較集中，雨量充沛，多雷多雹；秋季偏北季風增強，易形成風災造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民減收；冬季寒冷干燥，受西伯利亞及蒙古高壓干冷氣流影響，盛行北風，氣溫低，多年平均降雨量為620.8mm，年內(nèi)分配極不均勻，多年平均蒸發(fā)量為1227mm，由于春風影響，4—6月份蒸發(fā)量746.4mm，多年平均氣溫9.8℃，月平均最高氣溫為7月份，達28℃，1月份最低，為-13.1℃，絕對最高氣溫達39.8℃，最低氣溫為-26.3℃，無霜期161～214d，多年平均日照時數(shù)2633.1h，4—9月份日照時數(shù)累計為1371.3h，農(nóng)作物生育期日照時數(shù)5月份最長，長260.3h，7月份短，為191.7h。

1.3河流水系

綏中縣內(nèi)大小河流較多，其中流域面積在100 km2以上的有六股河、王寶河、黑水河、狗河、石河、強流河、九江河、貓眼河八條河流，自西北向東南橫穿縣境。

1.4社會經(jīng)濟狀況

綏中縣共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，行政村288個，全縣總?cè)丝?3.7萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.4萬人，占總?cè)丝诘?4.8%，農(nóng)業(yè)人口54.3萬人，占總?cè)丝诘?5.2%。2008年GDP總值74.37億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.27億元，農(nóng)民人均純收入4612元。至2008年底全縣實有耕地面積594.6 km2，其中糧食作物播種面積519.6 km2，糧食總產(chǎn)量33.93萬t。

2　水資源狀況

綏中縣多年平均的河川徑流量53742.9 萬 m3，降水入滲補給量19507.5 萬 m3，河川基流量5856.5 萬 m3，全縣多年平均水資源總量67393.9 萬 m3，其中水資源可利用量28551.7 萬 m3。全縣多年平均用水量17864.1 萬 m3，其中農(nóng)業(yè)用水15241.7 萬 m3，占85.3%，工業(yè)用水1128 萬 m3，、占6.3%，生活用水1494.4 萬 m3，占8.4%。由此可見綏中縣用水以農(nóng)業(yè)為主，年用水量占水資源可利用量的53.4%。

綏中縣多年平均地下水資源量為17648.2 萬 m3，地下水資源可開采量12134.5 萬 m3，實際開采量11219.9 萬 m3，地下水開采率為92.5%；多年平均地表水資源量為53742.9 萬 m3，地表水資源可利用量19132.4 萬 m3，地表水供水量6597.0 萬 m3，地表水開發(fā)利用率僅為12.3%，有開發(fā)利用潛力。

3　小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

2008年底，全縣共有小型農(nóng)田水利工程1912處，其中：塘壩156座，攔河截潛27處，方塘487座，大口井430眼，機電井794眼(有配套設施753眼)，分布在全縣24個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多；另外，綏中縣還有一處國家大型灌區(qū)——王石灌區(qū)及小自流灌區(qū)28處。全縣土地總面積2700 km2，其中耕地面積594.60 km2，占總面積的19.78%，糧食作物播種面積519.6 km2，是典型農(nóng)業(yè)縣。至2008末，全縣有效灌溉面積196.53 km2，尚有398.07 km2耕地需水利設施配套，以達到增產(chǎn)增收目的。因此，在綏中縣大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設，土地資源有保證[1-3]。

3.1王石灌區(qū)骨干工程改造及運行情況

王石灌區(qū)始建于1974年，它是以大風口水庫、龍屯水庫兩座大型水庫為主要水源，以大官帽、六股河等九處攔河引水工程為補充水源的多水源聯(lián)合開發(fā)，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理的灌區(qū)[4]。

《綏中縣王石灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》于2000年5月經(jīng)水利部水規(guī)總院組織全國專家審查，王石灌區(qū)被列入國家大型灌區(qū)改造計劃。水利部以水規(guī)計[2001]514號文件對規(guī)劃進行了批復。規(guī)劃后的王石灌區(qū)為多水源統(tǒng)一開發(fā)，聯(lián)合調(diào)度的大型灌區(qū)，總灌溉面積208 km2，需維修改造支渠以上渠道116條，378.68 km，防滲襯砌246.85 km，新建引水工程4座，維修、改造引水工程5座，規(guī)劃總投資23109萬元。2002年開始進行了王石灌區(qū)骨干工程改造，到現(xiàn)在共進行了四期工程(一期、二期、2003年度工程和2004—2005年度工程)建設，完成投資3164萬元，其中：中央投資2530萬元，地方配套資金634萬元。維修改造渠道建筑物106座，渠道防滲襯砌20.52 km。工程建成后運行情況良好，效益比較明顯，新增灌溉面積23.2 km2，改善灌溉面積21.3 km2。年增加輸水能力207.4 萬 m3，年節(jié)水量達到1 290 萬 m3。

王石灌區(qū)現(xiàn)有兩座大型水庫，九處攔河引水工程，灌溉水源有可靠的保證。兩座大型水庫包括大風口水庫和龍屯水庫。大風口水庫位于石河中下游，建于1972年，為大(2)型水庫。校核標準達萬年一遇，壩體結(jié)構(gòu)型式為土壩[5-7]?？値烊?8000 萬 m3，興利庫容7200 萬 m3，設計調(diào)節(jié)水量5750 萬 m3，1998年實際供水量3957 萬 m3，渠首形式為壓力輸水隧洞，最大泄量44m3/s。設計灌溉保證率75%，水庫已運用37年，運行情況良好。龍屯水庫位于王寶河中游，建于1974年。為大(2)型水庫，校核標準為萬年一遇，壩體結(jié)構(gòu)型式為土壩?？値烊轂?1487 萬 m3，興利庫容為4700 萬 m3，設計調(diào)節(jié)水量3556 萬 m3，渠首形式為壩下有壓輸水隧洞，最大泄量23m3/s。

3.2王石灌區(qū)末級渠系現(xiàn)狀及改造情況

灌區(qū)末級渠系(包括斗渠、農(nóng)渠和毛渠，設計流量在0.01～1.0m3/s)共有渠道4057條，總長度1081.5 km，渠系建筑物14342座。其中：斗渠57條，總長度114.5 km，渠系建筑物1142座；農(nóng)渠580條，總長度278 km，渠系建筑物3800座；毛渠3420條，總長度689 km，渠系建筑物9400座。末級渠系各級渠道均為土渠，分布在前衛(wèi)鎮(zhèn)、王寶鄉(xiāng)、網(wǎng)戶鄉(xiāng)、荒地鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、高臺鄉(xiāng)和高甸子鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)末級渠系各級渠道大多數(shù)經(jīng)多年運行，土渠已無形狀，且土質(zhì)多為砂壤土，渠道滲漏嚴重，渠系建筑物年久失修，損壞率達到65%左右，不能正常使用。王石灌區(qū)建設局于2006年申報了王石灌區(qū)末級渠系改造試點項目工程，實施內(nèi)容為網(wǎng)戶4斗渠及所屬的農(nóng)渠渠道襯砌及建筑物維修改造[8]。

實施方案于2006年9月30日由省水利廳以遼水計財[2006]186號文件批復，批復總投資337.81萬元。建設內(nèi)容為：渠道整治襯砌長度11753m，其中：斗渠2936m，農(nóng)渠8817m；建筑物改造72座；量水設施10臺套。王石灌區(qū)末級渠系改造試點項目工程網(wǎng)戶4斗渠施工于2009年3月20日開工，到現(xiàn)在建設內(nèi)容包括：渠道整治襯砌長度3931m，其中：斗渠1602m/1條，農(nóng)渠2329m/4條；建筑物維修改造24座。共完成投資90萬元。

3.3小型水庫與小灌區(qū)現(xiàn)狀及運行情況

綏中縣境內(nèi)現(xiàn)有小型水庫33座，其中小(1)型水庫10座，小(2)型水庫23座。通過2007年小型水庫安全普查的結(jié)果，病險水庫座數(shù)為23座，其中小(1)型為9座，小(1)型水庫《除險加固初步設計報告》于2008年全部完成，并通過遼寧省水利廳的審核并批復，計劃于2009年下半年進行全面除險加固；小(2)型病險水庫為14座(正在加固6座)，其他小(2)型病險水庫將在3年內(nèi)全部完成除險加固任務，剩余9座小(2)型水庫現(xiàn)運行狀態(tài)良好。綏中縣有小型水庫灌區(qū)9處，攔河引水自流灌區(qū)19處，現(xiàn)有渠道長度30.6 km，渠道及渠系建筑物完好率不到40%，由于大多修建于20世紀70代，工程標準低，加上年久失修，渠已無形狀，且土質(zhì)多為砂壤土，不能正常使用。

4　工程管理與運行機制

近年來綏中縣小型農(nóng)田水利工程在上級各部門的扶持及縣政府的高度重視下，結(jié)合綏中的實際情況，并同農(nóng)建“大禹杯”活動相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為方向，進行了以水源建設為中心的小型農(nóng)田水利工程建設，以提高綏中縣農(nóng)業(yè)抵御災害能力和水利基礎設施水平。多年來，水利人在各級政府的重視、扶持下，始終堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，合理開發(fā)利用水資源，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，重點開展了以攔蓄地表水和合理利用地下水的小型水利工程建設。3a共新建方塘16座、塘壩19座，攔河4處，果樹提水灌溉11處，井灌區(qū)3處，新增灌溉面積6.11 km2，恢復改善灌溉面積12.75 km2，最大限度增強了抵御災害的能力，達到增產(chǎn)增收目的，增加了農(nóng)民的收入。

綏中縣小型農(nóng)田水利工程堅持建設與管理并重的原則。突出政府對農(nóng)田水利的社會管理和公共服務職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對水資源的需求，同時還要考慮水資源的承載能力。建管并重，把加強工程建設和運行管理作為提高投資效益和生產(chǎn)效率的重要手段。實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水利事務一體化。小型農(nóng)田水利工程項目所在當?shù)卣疄榻ㄔO主體，水利、財政部門分工負責、各負其職，管好錢，干好活。工程設施竣工使用后，移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會管理或采取承包、租賃、拍賣等方式落實管護責任[9-10]。

5　結(jié)　語

通過對綏中縣小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀和管理及運行機制等方面的分析，該縣小型農(nóng)田水利工程設施比較完善，但是也有著不同程度的損壞和缺失，為此要加強其工程建設和工程運行的管理機制建設，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎保障。通過本文的分析，旨在為今后加強小型水利工程建設和管理提供參考基礎和參考作用。

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1007-7596(2016)07-0079-03

2016-06-22

陳威(1975-)，男，遼寧綏中人，工程師，研究方向為水利工程、河道、水土保持、水資源等。

F323.213

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