◎ 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 侯云春

四輪驅(qū)動 科技援疆

◎ 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 侯云春

打好減貧攻堅戰(zhàn)是我們建設(shè)全面小康社會的重點任務(wù)，也是建設(shè)和諧社會的重大舉措。黨中央國務(wù)院提出到2020年再減貧七千萬人，重點貧困縣全部摘帽，這是一個非常宏偉的目標。

當前全球經(jīng)濟形式下行，復(fù)蘇乏力。無論是國與國之間，還是國家內(nèi)部的貧富差距都在拉大。對發(fā)達國家來說，國際經(jīng)濟危機發(fā)生以來，中產(chǎn)階級實際收入下降，美國日本都是這樣局面，更且不用說那些更貧困的地區(qū)和人口了。世界經(jīng)濟的發(fā)展不能只依靠美國等發(fā)達國家奢侈性、浪費性的消費拉動增長，而要靠大家共同富裕、理性消費和適度消費來拉動，也包括貧困人口的最低消費。

中國經(jīng)濟過去多年來快速發(fā)展，得益于很多方面取得的成就。其中一個重要方面是我們扶貧減貧工作取得了突出的成績，這是中國對國際社會做出的最重大貢獻。我國當前經(jīng)濟下行壓力加大，問題在于過去主要依靠大規(guī)模出口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長，消費對經(jīng)濟的貢獻率一直不高?，F(xiàn)在我們正在實現(xiàn)從依靠投資出口向依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變，今年消費對經(jīng)濟增長貢獻率有望達到60%，超過投資和出口。

在減貧工作當中，老少邊窮地區(qū)是共同發(fā)展、共同富裕、建設(shè)和諧社會的主攻方向?？萍荚彩菍崒嵲谠诘闹г呥h地區(qū)發(fā)展的舉措。新疆地區(qū)地大物博，物產(chǎn)資源豐富，科技援疆前景十分廣闊。如何通過科技援疆促進發(fā)展？我認為需要依靠“機制、模式、體系、人才”四輪驅(qū)動。

第一，要有好的機制。這個機制需要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，兩者緊密結(jié)合形成一個嶄新的機制。過去傳統(tǒng)的依靠政府、依靠計劃經(jīng)濟、依靠行政命令援疆的做法顯然行不通。單純依靠市場的自發(fā)作用也不行，必須把這兩者有機結(jié)合起來，建立一個新的機制。

第二，模式創(chuàng)新。援疆模式多種多樣，不單純是無償支援模式。無償捐贈是援疆的重要方面，今后還需大力提倡。但是實現(xiàn)援助和被援助雙方的合作共贏，這里面涉及的各種模式都值得探索。只有建立在援助和被援助雙方合作共贏基礎(chǔ)之上的援助模式，才是有生命力的，才會是持久的。

第三，要建立科技援疆的全方位服務(wù)體系，為科技援疆在信息、中介、資金、技術(shù)等等各個方面的需求提供信息服務(wù)，并且要讓受援助單位能夠用得起、信得過、靠得住這些服務(wù)。

第四，最重要的是要有人才?？萍荚婕翱萍己枯^高的技術(shù)援助，這些高科技技術(shù)依靠誰去實施呢？答案是靠人才。這些人才既要有內(nèi)地支援新疆的工作人員，更需要通過合作雙方共同努力，在實踐中培養(yǎng)人才，為新疆繁榮建設(shè)提供源源不竭的動力。總而言之，四輪驅(qū)動發(fā)展，科技援疆大有希望。

（本文系作者在2020減貧論壇暨中國援疆科技扶貧公益大會上的講話）