王 佳 劉禹彤

(燕山大學經(jīng)濟管理學院，河北 秦皇島 066004)

近年來，隨著化工業(yè)、造紙業(yè)、紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)等行業(yè)及其他消耗水資源較多的工業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展，京津冀廢水排放量也在隨之快速增長。2013年，京津冀廢水排放量為310920.54萬t，COD排放量為130.99萬t，其中工業(yè)和生活源排放量為42.3萬t，農(nóng)業(yè)源排放量為87.89萬t，集中式治理設(shè)施源排放量為0.8萬t；NH3-N排放量為10.71萬t，其中工業(yè)和生活源排放量為6.21萬t，農(nóng)業(yè)源排放量為4.5萬t。COD、NH3-N、鎘、砷等水環(huán)境污染物除了導(dǎo)致人體健康質(zhì)量下降之外，還會造成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降、工業(yè)及生活用水水質(zhì)超標、工業(yè)缺水等損失，本文主要量化分析京津冀水污染導(dǎo)致工業(yè)損失的成本。

本文相關(guān)原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》、《北京統(tǒng)計年鑒》、《天津統(tǒng)計年鑒》、《河北經(jīng)濟年鑒》、《北京、天津、河北省環(huán)境公報》、《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(2004-2014)等。

1 量化模型構(gòu)建

水污染對工業(yè)造成的終端損失主要表現(xiàn)為：污染型缺水造成的經(jīng)濟損失及防護費用的增加。在此，本文主要計量污染型缺水損失成本LCw工業(yè)1、防護成本LCw工業(yè)2。

1.1 污染型缺水損失成本LCw工業(yè)1量化模型

本文引入運籌學科中的影子價格法計量LCw工業(yè)1，污染型缺水使工業(yè)失去了獲得更多凈產(chǎn)值的機會，本文把工業(yè)失去的這部分凈產(chǎn)值計量為污染型缺水造成的損失，計為污染型缺水量與水資源影子價格的乘積(此時影子價格是指每一m3水可以創(chuàng)造的工業(yè)凈產(chǎn)值)。計量表達式為：

LCw工業(yè)1=Qi*Pi

(1)

式中，LCw工業(yè)1為污染型缺水損失成本，Qi為污染型缺水量(因年鑒中缺乏特定的工業(yè)污染型缺水量，考慮到如果工業(yè)沒有排放廢水，而是利用了這部分未污染的水資源，就可以創(chuàng)造更多凈產(chǎn)值，鑒于此，本文以當年工業(yè)廢水排放量與上一年工業(yè)廢水排放量之差，相當于當年工業(yè)污染型缺水量)，Pi為水資源影子價格。

1.2 防護成本LCw工業(yè)2量化模型

工業(yè)使用污染水生產(chǎn)產(chǎn)品就會使產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而使工業(yè)產(chǎn)值下降，造成不必要的損失，這部分損失可以通過加強污水處理和防護加以控制。擬定工業(yè)用水均為劣Ⅴ類水質(zhì)，經(jīng)過二級處理后，即能達到Ⅳ類水質(zhì)，滿足工業(yè)用水的標準。計量表達式為：

LCw工業(yè)2=I工業(yè)i*C工業(yè)i

(2)

式中，LCw工業(yè)2為污水防護成本，I工業(yè)i為工業(yè)用水量，C工業(yè)i為劣Ⅴ類水處理成本(本文確定Ci=0.77元/m3)。

最后，根據(jù)計量出來的前2項，再計量水污染造成的工業(yè)損失成本LCw工業(yè)，計量表達式為：

LCw工業(yè)=LCw工業(yè)1+LCw工業(yè)2

(3)

2 工業(yè)損失成本的量化過程

根據(jù)上文確定的影子價格法及計量模型，對廢水污染造成的工業(yè)損失成本進行計量。下文分別計量污染型缺水損失成本LCw工業(yè)1及污水防護成本LCw工業(yè)2，然后再計量工業(yè)損失成本LCw工業(yè)。

表1 工業(yè)損失成本計量表達式中所需數(shù)據(jù)

資料來源：表中各種數(shù)據(jù)經(jīng)由各類型統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算整理而得。

根據(jù)過孝民的研究成果(全國各省份生產(chǎn)用水和工業(yè)用水影子價格測算結(jié)果)得知，1999年北京、天津、河北工業(yè)用水影子價格分別為6.52元/m3、9.66元/m3、5.76元/m3，進行平均計算得知1999年京津冀工業(yè)用水影子價格為7.31元/m3。經(jīng)價格指數(shù)調(diào)整，2008-2013年京津冀工業(yè)用水影子價格分別為：9.54元/m3、9.82元/m3、10.12元/m3、10.42元/m3、10.73元/m3、11.06元/m3。

2.1 污染型缺水損失成本LCw工業(yè)1的量化

根據(jù)式(1)及表1中的相關(guān)數(shù)據(jù)(已知2007年京津冀工業(yè)廢水排放量為15.41億m3)，得出2010年、2011年、2012年的污染型缺水量為0.39億m3、0.48億m3、0.41億m3，其余年份沒有缺水。再根據(jù)式(1)計量京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本，計量結(jié)果見表2所示。

表2 污染型缺水損失成本(單位：億元)

圖1 京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本LCw工業(yè)1走勢

從圖1可以看出，京津冀2008-2013年污染型缺水損失成本發(fā)展趨勢是波動變化的。由于工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識的提高及排污費的上升，工業(yè)排放廢水量在逐漸降低。6年中，只有2011年缺水損失成本最大，達到了5億元，隨之下降，直至2013年歸于零，這種形勢對生態(tài)環(huán)境保護及工業(yè)企業(yè)凈產(chǎn)值提升都很有利。

2.2 防護成本LCw工業(yè)2的量化

根據(jù)式(2)及表1中的相關(guān)數(shù)據(jù)，計量京津冀2008-2013年污水防護成本，計量結(jié)果見表3所示。

表3 污水防護成本LCw工業(yè)2 (單位：億元)

圖2 京津冀2008-2013年污水防護成本LCw工業(yè)2走勢

從圖2看出，京津冀2008-2013年污水防護成本走勢呈W型。進入“十二五”，經(jīng)濟大發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)用水量猛增，2011年工業(yè)用水量35.72億m3，污水防護成本達到最大值27.50億元，比2010年增加了2.13億元，遞增了8.40%。

3 工業(yè)損失成本量化結(jié)果分析

根據(jù)上述計量得出的LCw工業(yè)1、LCw工業(yè)2結(jié)果，計量工業(yè)損失成本，計量結(jié)果見表4所示。

表4 京津冀工業(yè)損失成本LCw工業(yè) (單位：億元)

圖3 京津冀2008-2013年工業(yè)損失成本LCw工業(yè)走勢

從圖3可看出，水污染造成的工業(yè)損失成本發(fā)展趨勢呈現(xiàn)倒V型。2011年達到最大值32.5億元，缺水損失成本和防護成本都達到最高值，因為這一年開始進入“十二五”，工業(yè)經(jīng)濟追求快速發(fā)展，卻以犧牲水環(huán)境作為代價。2011年之后工業(yè)損失成本緩慢下降，年均下降7.88%。由于近幾年來京津冀對工業(yè)廢水排放量及工業(yè)用水量進行了嚴格的控制，導(dǎo)致水污染造成的工業(yè)損失也逐漸開始減少。另外，污水防護成本所占比重大大超過了污染型缺水損失成本所占比重，因此，污水防護成本的發(fā)展趨勢直接代表了總成本的發(fā)展態(tài)勢。

從以上量化結(jié)果可以看出，京津冀環(huán)境污染物排放形勢嚴峻。相關(guān)政府部門也認識到了水環(huán)境發(fā)展的尷尬形勢，也在逐漸加強對水體污染的治理力度。其中，北京落實國家《重點流域水污染防治規(guī)劃》，推進《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2013—2015年)》的實施。垡頭再生水廠、黃村污水處理廠等一批污水處理廠建成投運或升級改造，2013年全市新增污水處理能力22萬噸/日，在114家規(guī)模養(yǎng)殖場實施糞污治理工程，減少COD、NH3-N等水污染物排放。天津2013年制定《天津市清水河道行動實施方案》，關(guān)閉廢水直排工業(yè)企業(yè)92家、責令停產(chǎn)整治296家、接入污水處理廠集中處理52家、實施深度治理6家，完成10個工業(yè)滲坑廢水治理、595個排污口門治理任務(wù)，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便處理設(shè)施3.3萬立方米。河北省不斷深化完善流域跨界斷面水質(zhì)目標考核生態(tài)補償制度，2014年累計扣繳生態(tài)補償金1.7億元，有力地促進了重點流域水質(zhì)改善。同時，亦亟待相關(guān)政府部門及企業(yè)觀念一致，共同制定嚴格的環(huán)保政策及排污懲罰制度，減少廢水排放量，歸還京津冀一個質(zhì)量優(yōu)越的水資源生存環(huán)境。

[1] 楊丹輝，李紅莉.基于損害和成本的環(huán)境污染損害核算[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2010，(7)：125-134.

[2] 過孝民，於方，趙越.環(huán)境污染成本評估理論與方法[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2009.

[3] 王佳，于維洋.基于環(huán)境庫茲涅茨曲線的秦皇島環(huán)境污染與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)量化分析[J]．燕山大學學報(哲學社會科學版)，2015，(2)：47-49.

[4] Stephen P. Ryan.The costs of environmental regulation in a concentrated industry[J].Econometrica，2012，(5)：1019-1061.